2026年7月31日，重庆市九龙坡区人民政府印发《重庆市九龙坡区“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》（九龙坡府发〔2026〕11号，以下简称《规划》）。为便于社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。

一、《规划》编制的背景与依据

为深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，落实全区经济社会发展“16912”总体思路和“城乡一体化、东西一体化、全域都市化”大美九龙坡建设目标，根据《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》《重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制印发了《规划》，明确“十五五”期间重庆市九龙坡区农业农村现代化总体思路、发展目标、重点任务与保障措施等，对推进乡村全面振兴、深化城乡融合发展意义重大。

二、《规划》编制的过程

区委、区政府高度重视“十五五”农业农村现代化规划编制工作，将《规划》作为16个区级专项规划之一统筹部署。区农业农村委、区发展改革委、区住房城乡建委等部门认真落实《规划》编制责任，全力推进《规划》编制工作，科学提出“十五五”期间我区农业农村现代化发展的思路方向和具体举措。文本形成后，在区政府门户网站向社会公众征求意见，召开专家论证会，征求了相关镇、区级部门意见，按规定履行了各项审核程序。

三、“十五五”农业农村现代化发展总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，走深走实全区“十五五”时期经济社会发展“16912”总体思路，聚力推进“城乡一体化、东西一体化、全域都市化”大美九龙坡建设，以“跨越关口、提升能级”为奋斗方向，推动农业产业、和美乡村、城乡关系实现系统性重塑、整体性跃升、标志性突破，努力在全市打造城乡融合乡村振兴示范区中勇挑重担、走在前列。

到2030年，科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展取得重大突破，实现农业从“传统低效”向“数字赋能、三产融合、价值倍增”的都市农业升级版迭代转型；农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高，乡村建设实现由“点上出彩、局部示范”向“全域覆盖、整体和美”稳步迈进；农村改革扎实推进，城乡要素从“单向流动”向“双向互通、价值共赢”转变，走出一条“以城带乡、城乡互促、融合发展”的城乡一体化新路子。

四、“十五五”农业农村现代化发展布局与主要任务

《规划》提出构建“一核引领、两带联动、六片协同”的城乡融合空间格局。

一是“一核”引领。即城乡融合发展示范核心。依托西彭镇场镇，充分释放黄磏港核心枢纽效能，加快建设重庆枢纽港产业园九龙新城，联动周边乡村片区实施强镇带村一体发展，打造九龙坡西部城乡融合先行标杆、东西协同发展核心引擎。二是“两带”联动。依托铜罐驿镇、西彭镇长江岸线，打造彰显九龙坡风韵的滨江融合示范标杆，打造长江文旅融合展示带；以贯穿西彭镇、陶家镇、铜罐驿镇的大溪河流域为核心，打造大溪河田园都市展示带。三是“六片”协同，打造现代都市农业示范片区、花果山农文旅融合示范片区、巴渝和美乡村展示片区、中梁山生态康养度假片区、产城融合发展片区及食品及农产品加工产业片区。

《规划》部署了五大重点任务：

一是守牢粮食安全底线，壮大食品及农产品加工业，打造50亿级加工园区；二是培育农业新质生产力，推进种业创新、智慧农业、农机装备和品牌提升；三是建设巴渝和美乡村，升级基础设施和人居环境，推动乡村迈向“全域共美”；四是深化农村改革，以“三位一体”农合联改革为牵引，提升农业组织化程度，构建“龙头企业引领、合作组织纽带、小农户参与”的紧密型联合体；五是推进城乡一体化，促进规划建设、要素配置、公共服务、消费市场协同融合，走出一条“以城带乡、城乡互促、融合发展”的新路子。

五、《规划》实施的保障措施

《规划》从优化全面推进乡村振兴战略督查评价机制，强化组织领导、督查评价、法治保障、动态管理，压实目标任务等方面提出要求，构建实施保障体系，确保规划落地见效。

六、问题解答

问：九龙坡区“十五五”农业农村现代化的总体定位是什么？

答：九龙坡作为重庆中心城区，农业农村现代化总体定位是探索超大城市中心城区城乡融合与农业农村现代化协同发展路径，发展现代都市农业。围绕统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护、治理体系，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，聚焦蔬菜保供、科技示范、食品及农产品加工、城乡融合等重点领域，推动产业链条延伸拓展，促进农业高质高效、城乡协同发展。

问：规划中就守牢粮食安全底线，设置了哪些硬性约束指

标？

答：规划把耕地保护、粮食保供作为首要底线任务，明确刚性约束指标3个：一是严守耕地红线，到2030年，耕地保有量≥3.59万亩；二是稳定粮食种植面积，不少于2.34万亩；三是坚守产能底线，粮食综合生产能力稳定保持 6700 吨以上。同时提升装备水平，主要粮食作物耕种收综合机械化率预计达到90%，在有限土地上，依靠良种、农机、智慧农业来稳住粮食综合保障能力，发展适度规模经营、订单农业，不搞“非农化”、“非粮化”。

问：“十五五”期间，九龙坡区现代农业产业发展主要抓哪些方向，一二三产如何融合？

答：一产精品化发展特色水果产业、提质发展设施蔬菜产业、大力发展生态渔业。推动特色产业向标准化、适度规模化、品质化发展，力争2030年全区水果产量达到0.89万吨，蔬菜设施基地面积达到2000亩，淡水鱼养殖水面维持在7000亩左右，产量达到2400吨。二产壮大食品及农产品加工业，统筹推进农产品初加工、精深加工和综合利用加工，大力发展粮油加工、休闲食品、火锅食材、酒水饮料等产业，打造50亿级食品及农产品加工园。到2030年，规上食品及农产品加工产值力争达150 亿元。三产发展都市乡村休闲旅游业，通过加强乡村旅游景区建设，提升乡村旅游服务水平，丰富农文旅融合业态，拓展乡村消费场景。依托近郊区位，做强一产夯实农业根基、做强二产延伸加工链条、做强三产激活乡村消费，串珠成链，实现一二三产深度融合、互促共进，探索农业高质量发展新路径。

问：在建设巴渝和美乡村方面，规划重点解决农村哪些现实问题？

答：从升级农村基础设施网络、持续提升乡村生态环境、全域提升农村人居环境、培育向上向善文明乡风、打造乡村治理九龙样板等五个方面发力，推动城市资源向乡村延伸。一是构建城乡一体综合交通路网体系；加强城乡水网体系建设，实施农村饮水质量提升行动，构建城乡供水一体化运营管理机制；推进乡村管理服务数字化，构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系。二是实施全域净美攻坚行动，深入推进长江“十年禁渔”工作。严格落实“河长制”“林长制”，一河一策分类施策，有序实施中梁山生态屏障功能提升工程。严格落实畜禽养殖禁养区划分方案，确保畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。持续开展黑臭水体清零攻坚行动。三是持续推进污水处理设施与配套管网建设，因地制宜梯次推进农村散户生活污水治理，深化拓展农村厕所革命，充分遵循农民意愿，确保愿改尽改。深入实施农房小院美化行动，打造特色院落，常态化开展“五清理一活动”。建设“无塑化示范村”，健全人居环境长效管护机制。四是以弘扬和践行社会主义核心价值观为引领，广泛开展“四史”宣传教育，持续开展移风易俗“十抵制十提倡”宣传和文明劝导活动等，制定完善村规民约，传承创新本土特色文化，赓续九龙文脉保护利用新底蕴。五是加强农村基层党组织建设，深入实施“头雁领航·强村富民”工程，深化新时代“枫桥经验”重庆实践，落实“积分制”“清单制”“院落微治理”等有效做法，深入推进法治乡村建设，抓好农村“九五”普法，规范乡村“小微权力”运行，维护乡村和谐稳定。

问 ：规划依靠哪些改革举措激活农村要素，保障规划落地见效？

答：重点从农业经营主体、农业转移人口市民化、集体经济发展、土地等四个维度深化改革，破除城乡要素流动壁垒。一是提高农业生产组织化程度，大力发展区级农合联，推进生产、供销、信用“三位一体”改革；鼓励农业企业通过兼并重组、挂牌上市等方式做大做强，力争2030年农业产业化龙头企业达40家；推动家庭农场、农民合作社等规范运营、提质发展。二是有序推动农业转移人口市民化，健全农业转移人口市民化机制，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖；大力培育具有现代化特质的“新农人”，加快推动“新市民”融入城市；健全居住证制度与公共服务挂钩机制，加强保障性租赁住房建设，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立农村宅基地自愿有偿退出机制。三是深化强村富民综合改革，实施村级集体经济“强筋壮骨”计划，让农民享受“股金”“利金”“福金”等集体经济发展红利。积极推广多种联动发展模式，构建紧密型产业联合体。持续深化“党支部+合作社+农户”“村集体平台+农房入股”等多样模式，拓宽集体经济发展路径。四是深化农村土地制度改革，盘活农村土地资源，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地“三权分置”改革。建立区镇村三级联动服务网络，推进农业“标准地”改革，强化全过程监管。深化集体林权制度改革，探索开展林业标准地建设及集体林地分级利用。