九龙坡府发〔2026〕11号

重庆市九龙坡区人民政府

关于印发《重庆市九龙坡区“十五五”农业农村现代化规划

（2026—2030年）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：

现将《重庆市九龙坡区“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市九龙坡区人民政府

2026年7月31日   

（此件公开发布）

重庆市九龙坡区“十五五”农业农村现代化规划

（2026—2030年）

“十五五”时期，是推动“城乡一体化、东西一体化、全域都市化”大美九龙坡建设的突破时期，为系统谋划全区“十五五”农业农村现代化工作，根据《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》《重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，特编制本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，走深走实全区“十五五”时期经济社会发展“16912”总体思路，聚力推进“城乡一体化、东西一体化、全域都市化”大美九龙坡建设，以“跨越关口、提升能级”为奋斗方向，推动农业产业、和美乡村、城乡关系实现系统性重塑、整体性跃升、标志性突破，努力在全市打造城乡融合乡村振兴示范区中勇挑重担、走在前列。到2030年，科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展取得重大突破，实现农业从“传统低效”向“数字赋能、三产融合、价值倍增”的都市农业升级版迭代转型；农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高，乡村建设实现由“点上出彩、局部示范”向“全域覆盖、整体和美”稳步迈进；农村改革扎实推进，城乡要素从“单向流动”向“双向互通、价值共赢”转变，走出一条“以城带乡、城乡互促、融合发展”的城乡一体化新路子。到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

专栏1九龙坡区“十五五”农业农村现代化指标表

二、功能布局

重点聚焦西彭镇、陶家镇、铜罐驿镇，细化城乡各板块功能定位，构建“一核引领、两带联动、六片协同”城乡融合空间格局。

“一核”引领。即城乡融合发展示范核心。依托西彭镇场镇功能完善、产业园区集聚、配套服务成熟的坚实基础，充分释放黄磏港核心枢纽效能，加快建设重庆枢纽港产业园九龙新城，推动科产城、港产城、产城景深度融合，以新城强核为牵引，联动周边乡村片区实施强镇带村一体发展，推动城乡要素双向畅流、产业互补联动、设施共建共享、服务普惠均衡，打造九龙坡西部城乡融合先行标杆、东西协同发展核心引擎。

“两带”联动。一是长江文旅融合展示带。依托铜罐驿镇、西彭镇长江岸线，整合滨江生态廊道与乡村田园资源，串联滨江景观、乡土人文与特色农业，培育多元农文旅融合业态，构建景村联动、农文旅共生的特色示范带，打造彰显九龙坡风韵的滨江融合示范标杆。二是大溪河田园都市展示带。以贯穿西彭镇、陶家镇、铜罐驿镇的大溪河流域为核心，依托流域水资源与生态本底，高质量保护利用耕林资源，深度培育亲水体验、休闲垂钓、田园骑行等互动业态，打造绿色产业集聚的活力之河、景美文蕴深厚的人文之河，展示九龙坡都市田园新风貌。

图1“一核引领、两带联动、六片协同”城乡空间布局图

“六片”协同。一是现代都市农业示范片区。主要涉及西彭镇新民村、千秋村、真武宫村，陶家镇九龙村、文峰村等，作为全区现代农业发展主战场，在守住耕地、永久基本农田红线基础上，大力发展设施农业、智慧农业、现代种业、精准农业、立体农业，升级玉米、蔬菜等种业展示和创新地，打造新时代科技田园样板。二是花果山农文旅融合示范片区。主要涉及西彭镇长安村等，以花果山农业产业、自然风光、人文本底为基础，提质发展桃、李等特色产业，拓展农文旅融合模式，持续打造“长江花果山·四季花果乡”农旅综合体，带动周边特色农业提质发展。三是巴渝和美乡村展示片区。主要涉及铜罐驿镇英雄湾村、西彭镇马鞍村等区域，放大英雄湾片区辐射带动作用，提速推进温泉资源开发，升级打造铜罐古镇，打造集“都市农业＋文化旅游＋人才培训＋田园社区”四位一体的巴渝和美乡村示范片，探索“强村富民”改革新路径，示范引领全区乡村振兴。四是中梁山生态康养度假片区。主要涉及陶家镇治安村、树立村、坚强村等，依托中梁山森林绿肺资源，联动中梁云峰片区，强化招商引资和康养休闲产业导入，依托山地地形发展徒步、森林骑行、户外拓展等山地运动项目，开发中医理疗、生态食疗等复合型康养产品，打造主城近郊都市康养旅游度假区。五是产城融合发展片区。主要涉及陶家镇友爱村、文峰村，铜罐驿镇新合村等，作为西部片区城镇化、工业化核心区域，推动城镇建设与都市休闲农业融合发展，引入体验性、参与性乡村旅游新业态，实现产城、产镇、产村深度融合发展。六是食品及农产品加工产业片区。依托枢纽港产业园，推进农产品精深加工企业集中发展，完善仓储物流、标准厂房、废污处理等配套设施，健全科技研发、融资担保、检验检测、电商营销等公共服务平台，打造50亿级食品及农产品加工园。

三、推动现代都市农业高质量发展

（一）坚决守牢粮食安全底线。落实耕地占补平衡制度和永久基本农田保护，强化耕地“数量、质量、生态”三位一体保护，实施耕地有机质提升行动，筑牢生态安全和粮食安全根基。坚持良田粮用，优化种植结构，引入高产高效益品种，提高耕地种植利用率。强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套，大力推广喷灌滴灌、水肥一体化等节水技术。聚焦水稻、玉米、油菜等粮油作物，深入实施粮油大面积单产提升行动，稳步扩大鲜食玉米种植规模，培育鲜食玉米特色品牌。提升农业防灾减灾和病虫害防治能力，构建安全韧性水旱灾害防御体系。到2030年，确保粮食播种面积稳定在2.34万亩以上，产量稳定在0.67万吨以上。推动粮油生产与产后加工、品牌营销紧密衔接，为城市“米袋子”“油瓶子”提供优质供给。

（二）发展特色都市农业产业。精品化发展特色水果产业，推动葡萄、柑橘、桃李等特色水果产业向标准化、适度规模化、品质化发展，提质打造铜罐驿柑橘、花果山桃李、西彭葡萄种植示范片，改造老旧果树品种，提高果品品质，扩大品牌影响力。提质发展设施蔬菜产业，稳步扩大叶菜类、长石生姜、插旗山萝卜等种植规模，因地制宜增种速生菜，发展壮大特色食用菌产业，重点发展黑皮鸡枞、冬荪等高附加值食用菌品类。推广蔬菜绿色高产高效种植技术，大力推广设施栽培，打造标准化蔬菜种植示范片，升级泥壁村蔬菜基地，力争2030年蔬菜设施基地面积达到2000亩。稳步扩大特色淡水渔业发展规模，推广工厂化循环水养殖技术，积极引进名优鱼类高效设施化养殖项目，推进水产绿色健康养殖，加大养殖尾水治理力度，推动生态渔业与乡村旅游、特色餐饮深度结合，到2030年，建成特色渔业基地4个，淡水鱼养殖水面维持在7000亩左右，产量达到3000吨。

（三）壮大食品及农产品加工业。统筹推进农产品初加工、精深加工和综合利用加工，大力发展粮油加工、休闲食品、火锅食材、酒水饮料等产业，推动农产品加工向生命健康、生物技术领域延伸。发挥枢纽港产业园优势，统一规划、集中建设标准厂房、冷链物流等配套设施，打造50亿级食品及农产品加工园。坚持“立足本地”与“两头在外”相结合，鼓励食品及农产品加工企业跨区域建设原料基地，探索建立区域间原料基地共建共用机制。实施“头羊计划”，支持企业加快技术改造、装备升级和模式创新，加强生物技术、智能加工装备研发，到2030年，力争培育年产值亿元以上加工企业10家，规上食品及农产品加工业产值达到150亿元。

专栏2食品及农产品加工业重点发展方向及项目

（四）发展都市乡村休闲旅游业。提档升级英雄湾景区，完善周贡植故居景区管理服务，打造“英雄湾村·欢乐学园”精品景区。有机整合中梁山生态屏障、华岩旅游区等资源，打造“中梁云岭·欢乐氧吧”精品景区。依托枢纽港产业园，打造“黄磏江坡花田·原乡石韵”景区。挖掘长江滨江岸线资源、铜罐驿古镇历史资源、温泉和生态资源，开发建设铜罐古驿康养度假区。升级打造清栖谷汉韵文化景区、久农原乡都市休闲旅游区、花果山乡村旅游区，提质升级真武宫、英雄湾片区等一批“小而精”农旅综合体项目。精心策划长江乡野艺术滨江环线游等乡村旅游线路，整合推出英雄故里游、陶家慢享时光游等精品线路。依托“乡约九龙”平台，整合提升区、镇、村三级游客服务中心功能，开发智慧服务系统。丰富农文旅融合业态，发展研学团建、沉浸体验、认养认种、文创艺术、精品民宿等旅游消费场景，开发工业精神研学、智慧农业实践、田园慢生活度假、低空观光航线等系列产品，打造“坡区西游记”乡旅IP，持续唱响“九龙坡，欢乐多”品牌，力争2030年休闲农业营业收入达到2.67亿元。

专栏3乡村旅游发展精品线路

（五）做优农业生产性服务业。培育“企业+合作社”联动服务组织，拓展农业市场信息、农资供应、绿色生产技术等关键服务领域，构建服务结构合理、专业水平高、覆盖全产业链的现代农业服务体系，构建紧密型产业联合体，着力破解农业组织化程度不高问题。健全农业产前服务体系，提升农机服务能力，建设集农资集散、信息发布与技术推广于一体的要素中心，提供“一站式”采购与咨询服务。完善农业产中服务体系，优化基层农技推广服务体系，建设九龙坡区“全程机械化+综合农事”服务中心，鼓励农机企业联合科研机构共建精准农业示范实训基地，为农户提供“一站式”全流程服务支持。到2030年，建成覆盖农业全产业链的生产性服务体系，探索推广“保姆式”全托管、“菜单式”半托管，对新型经营主体实现服务全覆盖，农业生产性服务业产值超42亿元。

四、发展农业新质生产力

（一）构建农业科技创新体系。深度整合区内及市属农业科研机构、涉农高校、农技推广单位、链主企业资源，围绕粮油、果蔬、渔业等特色产业，布局建设一批技术创新示范片。增强种业自主创新能力，推进“种子芯片”研发，开展适宜丘陵山区、抗逆高产品种关键技术攻关，迭代建设重庆特色植物研发中心、西彭智慧蔬菜种业园，培育具有自主知识产权的特色新品种5个。实施农业科技领军企业培育计划，支持企业加大研发投入，自建或共建企业技术中心、重点实验室和中试熟化基地，引导企业在功能性食品、智能装备等领域开展研发与产业化发展，实现创新链与产业链深度融合。支持企业牵头组建“育繁推一体化”联合体，打造种业成果中试熟化与集成推广平台。

（二）提升农业生产智慧化水平。加快农业全链条数字化转型，围绕粮油、蔬菜、水产等特色产业，运用“产业大脑+未来农场”发展模式，打造3个以上智慧农业创新示范基地，建成智慧农业示范基地2000亩。因地制宜发展大型连栋温室、垂直农场等现代设施农业。建设智能化育苗系统，推进食用菌、精品果蔬等产业设施种植集约化改造与老旧低效设施更新换代。拓展设施渔业发展空间，推广工厂化循环水养殖等新模式，建设一批技术先进、管理规范的现代化养殖场。加快构建“天空地”一体化农业遥感与物联网监测体系。培育拓展低空智慧农业新业态，开展无人机适农化技术攻关与专业飞手培训，加快布局农村无人机起降场、智能机巢及能源补给网络，全面推广无人机精量播种、智能植保、精准施肥等。

（三）实施农机装备强链提质行动。全面提升农机装备研发能力，支持农机装备制造企业打造市级以上科技创新平台，鼓励企业与科研院所深度合作，重点开发轮式多功能耕作机、水稻育秧成套设备、小型收割机、轻型履带式拖拉机等适应丘陵山地需求的小型化、轻便化、智能化、多功能装备。加强新型智能农机装备关键核心技术攻关，开展高精度农用传感器、农业物联网设备、农业机器人、农用无人机等智能农机装备关键技术攻关，推动北斗在农业机械领域的技术融合。支持农机企业联合农业经营主体，共同打造集“技术集成、场景应用、推广培训、互动体验”于一体的智慧农机综合示范场景，力争2030年，全区主要粮食作物耕种收综合机械化率达90%，规上农机装备制造业产值达到14亿元。

（四）提升农产品价值与竞争力。实施农业品牌提升行动，以精品“土特产”强化农产品市场辨识度，稳步做强“品味九农”农产品区域公用品牌，大力发展绿色食品，培育千秋玉米、长石生姜、树民萝卜等特色农产品品牌，打造“乡字号”“土字号”特色产业“金字招牌”，支持优质农产品参与“巴味渝珍”评选、授权，持续提升品牌知名度和市场影响力。实施科学施肥用药增效、推广绿色防控与节能降碳技术，健全农业生态环境监测体系，用好“渝食安”—农业源头智管平台，常态化开展农产品质量安全监测。鼓励农业企业、合作社等新型经营主体率先应用标准化生产技术，推进标准化蔬菜基地、粮油基地等建设。

（五）推动区域农业协同发展。加强成渝地区双城经济圈对接合作，探索在火锅底料、动植物良种培育等领域关键核心技术攻关合作，研发推出适应不同消费群体、不同消费需求的产品。鼓励农产品加工企业到成渝农村地区建立标准化原料基地，引导农业经营主体积极参加川渝优质农特产品推介活动，扩大产品市场。发挥黄磏港的枢纽功能，建设粮油大宗商品贸易总部基地，打造“北粮南运”重要枢纽节点。依托西部陆海新通道、中国—东盟交流平台，大力发展国际物流与供应链，完善保税物流设施，为食品农产品出口提供通关、仓储、退税支持，扩大农产品进出口贸易，力争“十五五”期间农产品进出口额年均增长6%以上。

专栏4农业新质生产力培育重点项目

五、建设“全域共美”巴渝和美乡村

（一）升级农村基础设施网络。构建城乡一体综合交通路网体系，深化城乡交通双向衔接，持续推动农村公路向自然村、产业园区、生产基地纵深延伸，畅通农村内部交通循环，打通陶家至西彭、铜罐驿的快速通道，实现九龙新城15分钟互联互通。加强城乡水网体系建设，加快构建“一江两城三河、四区五库多点、内畅外联互通”立体水网，形成水源可靠、水量充足、水质优良、水价合理的均衡立体水资源配置体系。实施农村饮水质量提升行动，构建城乡供水一体化运营管理机制，完善水文水利感知网，推动城乡供水“同源同网同质、同服务同监管”。推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合，推进乡村管理服务数字化，构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系，建设一批网络强村，整合邮政、快递、供销等资源共建村级数字化服务阵地。实施农村电网巩固提升工程，建设智能电网，提高供电可靠性和电压稳定性。探索“光伏+农业”发展模式，鼓励在工业厂房、公共建筑、集体物业屋顶建设分布式光伏。推动天然气管网向农村地区延伸。

（二）持续提升乡村生态环境。实施全域净美攻坚行动，开展农业面源污染全要素监测、全链条防控、全场景管控。深化长江大保护攻坚行动，深入推进长江“十年禁渔”工作。严格落实“河长制”，一河一策分类施策，开展水生态修复，协同推进水土流失、消落区和危岩地灾防治。严格落实“林长制”，巩固“两岸青山·千里林带”建设成果，强化古树名木智慧保护，有序实施中梁山生态屏障功能提升工程。严格落实畜禽养殖禁养区划分方案，严防禁养区内违规养殖行为，深化畜禽粪污资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。严格落实秸秆禁烧规定，推广秸秆还田、饲料化、基料化等综合利用方式，提高秸秆资源化利用率。持续开展黑臭水体清零攻坚行动。

（三）全域提升农村人居环境。持续推进污水处理设施与配套管网建设，因地制宜梯次推进农村散户生活污水治理，建成农村生活污水“零直排村”4个，确保农村生活污水治理（管控）率稳定在100%。深化拓展农村厕所革命，充分遵循农民意愿，确保愿改尽改。强化农村既有农房安全管理，开展农房安全巡查、体检及超年限农房安全鉴定，消除安全隐患。深入实施农房小院美化行动，逐步实施“一院一景”微改造，建设一批小花园、小菜园、小果园，打造具有辨识度的特色院落。常态化开展“五清理一活动”。探索“AI智能分类+城乡循环回收”模式，推广智能垃圾分类箱及运收设备，促进生活垃圾和再生资源回收体系融合，建设“无塑化示范村”。健全人居环境长效管护机制，加强区级层面资金统筹和效能监管，鼓励镇级层面整合资源、创新模式，强化村级层面主体责任，鼓励村集体将部分经营收入、社会资本将部分投资收益用于人居环境管护提升。探索污水处理厂站、大型转运站等复杂设施市场化、专业化运维新机制，保障设施长期稳定运行。

（四）培育向上向善文明乡风。以弘扬和践行社会主义核心价值观为引领，广泛开展“四史”宣传教育，引导和教育广大农民群众更加坚定地听党话、感党恩、跟党走。深化“我为群众办实事”实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。持续开展移风易俗“十抵制十提倡”宣传和文明劝导活动，常态化举办农民丰收节等群众性活动。开展“家风润万家”主题活动，深入拓展“春风满巴渝”社会风气提升行动。制定完善村规民约，扎实开展高额彩礼、“无事酒”、大操大办、厚葬薄养、乱埋乱葬等问题治理，开展农村活人墓专项整治，推进农村殡葬改革。赓续九龙文脉保护利用新底蕴，积极推进九龙坡文化谱系建设，保护修缮铜罐驿历史文化名镇。传承创新本土特色文化，具象化呈现艺术文化、汉陶文化、古驿文化、巴文化等符号，开展非遗进社区、进景区、进校园等各类活动。积极争取文化产业赋能乡村振兴试点。

（五）打造乡村治理九龙样板。加强农村基层党组织建设，常态化排查整治软弱涣散村党组织，打造农村基层新时代“红岩先锋”变革型组织。深入实施“头雁领航·强村富民”工程，加强镇领导班子建设，优化村“两委”班子队伍。深入推进自治、法治、德治、智治“四治融合”，纵深推进“141”基层智治体系建设，实战贯通运行区镇两级治理中心。健全“网格吹哨·部门报到”问题闭环解决机制，提升网格化治理实战水平。集成推动社会治理重心下沉，落实区领导班子成员包镇走村、镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。深化新时代“枫桥经验”重庆实践，落实“积分制”“清单制”“院落微治理”等有效做法。完善平急结合、城乡一体应急指挥体系，健全直达基层的分段、分级、分类预警响应机制。深入推进法治乡村建设，强化农村法治宣传教育，抓好农村“九五”普法。常态化机制化开展扫黑除恶，加强农村宗教事务管理，全域推进清廉村居建设，规范乡村“小微权力”运行，维护乡村和谐稳定。

专栏5巴渝和美乡村建设重点项目

六、全面深化农村改革

（一）提高农业生产组织化程度。大力发展区级农合联，吸纳合作社、家庭农场、社会化服务组织、农产品流通、农业企业等多元主体入会，实现农合联行政村全覆盖。推进生产、供销、信用“三位一体”改革。鼓励农业企业通过兼并重组、挂牌上市等方式做大做强，力争2030年农业产业化龙头企业达40家。提升龙头企业联农带农水平，创新技术共享、信息共享、品牌共享、渠道共享、利益共享模式，让农民合理分享全产业链增值收益。推动家庭农场、农民合作社等规范运营、提质发展。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，建立健全经营主体与小农户利益联结机制，鼓励新型农业经营服务主体通过经营权流转、股份合作、农业生产托管等方式，提升适度规模经营水平。深化全域土地综合整治，破解耕地碎片化难题，助推产业集中连片发展。

（二）有序推动农业转移人口市民化。健全农业转移人口市民化机制，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，增加西三镇常住人口数量。进一步放宽城镇落户条件，建立城乡有序流动的户籍管理制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序市民化。大力培育具有现代化特质的“新农人”，加快推动“新市民”融入城市。健全居住证制度与公共服务挂钩机制，拓展电子居住证应用场景和享有的基本公共服务项目。加强保障性租赁住房建设，促进农业转移人口基本养老保险、医疗保险跨区域便利转移接续，吸引带动更多的产业工人转化为常住居民、流动人口转化为常住人口。有效落实农业转移人口同城待遇，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立农村宅基地自愿有偿退出机制。

（三）深化强村富民综合改革。实施村级集体经济“强筋壮骨”计划，拓展集体经济村村联建“朋友圈”，让农民享受“股金”“利金”“福金”等集体经济发展红利。积极推广“农业企业+合作社+家庭农场+农户”的联动发展模式，构建紧密型产业联合体。持续深化“党支部+合作社+农户”“村集体平台+农房入股”等多样模式，拓宽集体经济发展路径。依托“渝农资产智管”系统为新型农村集体经济发展赋能，鼓励集体经济组织、村办企业通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径增加集体经营性收入，到2030年全区农村集体经济经营性收入达到3000万元，其中50万元以上的村达到17个。

（四）深化农村土地制度改革。盘活农村土地资源，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地“三权分置”改革。建立区镇村三级联动服务网络，实现农村资源资产高效配置，探索农村产权“互联网+交易鉴证+他项权证+优惠补贴+融资担保”一体化延伸服务模式。推进农业“标准地”改革，提高“标准地”使用效益，强化全过程监管。深化集体林权制度改革，探索开展林业标准地建设及集体林地分级利用。

专栏6农村改革重点

七、推动城乡“一体化”发展

（一）推动城乡规划建设“一体化”。严守耕地和永久基本农田控制线、生态保护红线和城镇开发边界。加强自然生态空间整体保护，打造“伴城伴乡、山水林田相依、产镇产村融合”的都市乡村风貌，实现“九治一体、九龙九美”。优化城镇空间布局，推动东西空间规划联动联建、产业发展协同协作、基础设施互联互通、资源要素共享共用、生态宜居共建共享。加快推进“九龙新城”建设，围绕“产业”和“枢纽”两大关键，构建“一园两体系”，加速集聚教育与科研资源，持续放大“四向”集成优势与开放效益，加速西部片区城镇化进程。强化东西部交通连接，打通东城西城快速互联互通网络，构建东西“半小时通勤圈”。分类引导乡村差异化、片区化发展，探索打破以行政村为边界的碎片化发展惯性，做强中心村、打造特色村、赋能城郊村，打造一批特色鲜明、带动力强的专业村、示范村。

（二）推动城乡要素配置“一体化”。实施“四进三回”人才引育行动，完善城市人才入乡激励机制，规范引导能人、青年、务工人员回乡，引育城乡规划师、农业科技专家、文创设计师、乡村运营官等实战型人才。创新“新农人”培养模式，办好英雄湾乡村振兴学院。优化农村投资环境，鼓励社会资本下乡参与乡村建设与农村公益性基础设施建设、管护和运营及“三变”改革。围绕精品果蔬、中央厨房、智慧冷链物流、康养旅居等重点方向，绘制“产业招商地图”。健全农村金融服务体系，加强乡村信用环境建设，深化“政银担”合作机制，完善小额信贷风险保障机制。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，建立城乡统一的建设用地市场，规范开展城乡建设用地增减挂钩，盘活农村存量建设用地。加强乡村建设用地保障，探索城镇开发边界内外用地政策协同，采取市场化方式盘活存量集体经营性建设用地，探索乡村文旅、康养、科创等融合业态“点状供地、弹性管控”模式，保障乡村发展合理空间需求。

（三）推动城乡公共服务“一体化”。优化全域中小学布局，持续改善农村教育办学条件，做实“教共体”机制，加强乡镇寄宿制和小规模学校硬件建设，推动优质教育公共服务向西三镇覆盖。实施医疗卫生“强基工程”，深入推进区域紧密型医联体医共体建设，建设数字医共体十大中心，实现优质医疗资源全域均衡配置。创新基层卫生人才引进、培养与使用机制，加强乡村全科医生队伍建设。健全区、镇街、村（社区）三级养老服务网络，推动“兜底、普惠、市场”三类养老服务协同发展，发展“四有五助”互助养老，着力扩大护理型床位。鼓励社会资本投资兴建面向全市的精品普惠型养老社区或旅居养老基地。构建城乡一体高品质生活服务圈，以居民小区、镇或中心村为中心，推进基层治理、教育托育、健康、养老、就业、文化、体育、出行、商业、应急救灾十类核心功能全覆盖，打造“一圈多点”服务格局，实现“15分钟高品质生活服务圈”村社全覆盖。统筹升级城乡文化体育设施布局，规划建设一批具有地域特色的文体设施，力争到2030年，全区万人拥有公共文化设施面积达1300平方米，人均体育场地面积达3.3平方米。广泛开展群众性文体活动，深化打造“书香九龙”文化品牌。

（四）推动城乡消费市场“一体化”。完善“区—镇—村”三级物流配送网络，建设西彭智慧物流枢纽，整合农村“交农旅邮快商供”资源，拓展物流服务站点功能，打通农产品出村进城“最初一公里”和城市消费品下乡“最后一公里”。打造城乡供需紧密衔接的消费市场，建设区级农产品集采集配中心，建立稳定直供基地，大力发展订单农业，常态化开展绿色优质农产品进商圈、进街区、进景区等活动。拓展城乡高效对接的线上市场，加快推动跨境电商示范区建设，实施农村电商高质量发展工程，打造智慧电商云仓。

（五）持续缩小城乡收入差距。以提升农业组织化程度为抓手，创新产业联农带农机制，引导小农户开展合作与联合，促进农业企业、农民专业合作社和家庭农场互助服务，探索成员相互入股、组建新主体等联结方式，实现深度融合发展。拓宽农民就业增收渠道，推进“渝创渝新”创业扶持工程。在政府投资重点项目和中小型农业农村基础设施项目中，大力推广以工代赈。实施稳岗扩容提质行动，依托“就近帮”“家门口就业驿站”等平台，拓宽灵活就业渠道。全面落实强农惠农富农政策，落实种粮农民收益保障机制，健全多层次农业保险体系，扩大农业保险覆盖面。规范集体土地征收工作，保障农民合法权益，确保农民“失地不失业、住房有保障”。健全分层分类社会救助体系，确保困难群体应保尽保。扩容农村消费促农增收，加快培育银发经济、研学经济、民宿经济、亲子经济、赛事经济、宠物经济、“家门口”经济、情绪消费等新业态新模式新场景。鼓励大型商超、连锁企业、电商平台下沉农村，引导家电、农机等企业在乡镇设立售后网点，提升服务效率与质量。

专栏7城乡“一体化”发展重点

八、保障措施

全面加强党对乡村振兴工作的领导，在区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组的统筹领导下，各级各部门强化规划实施责任分工，形成工作合力。派强用好驻村第一书记和各类帮扶力量。充分调动广大农民群众参与乡村建设的积极性、主动性、创造性，完善农民参与机制，依靠农民、引导农民，带动农民“共谋、共建、共管、共评、共享”宜居宜业和美乡村。持续开展“巴渝巾帼新农人”“美丽庭院”等评选活动，形成人人关心、人人支持、人人参与的生动局面。优化全面推进乡村振兴战略督查评价机制。围绕“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，扎实推进树立和践行正确政绩观学习教育。持续深化农业综合行政执法改革，常态化开展行政执法监督，做好农业农村依法行政及政务服务工作。加强规划实施全过程管理，健全动态调整机制。强化规划实施跟踪问效，实行台账式管理、常态化调度研判，定期梳理进展、总结经验，确保规划整体目标有序实现。