一、编制背景

为进一步提升重庆市九龙坡区城镇燃气事故灾难应急反应和处置能力，建立健全统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、措施科学、处置有力的应急机制，保障人民群众生命财产安全，最大限度减少城镇燃气事故灾难造成的损失，区经济信息委编制了《重庆市九龙坡区城镇燃气事故应急预案》（以下简称《预案》）。

《预案》依据《城镇燃气管理条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》等有关法律法规及有关规定，参照《重庆市城镇天然气事故应急预案》（渝府办发〔2024〕36号），结合九龙坡区实际情况，并征求专家、区级部门意见，通过区经济信息委组织的专家评审，制定本预案。

二、主要内容概要

本次编制主要围绕事件等级划分、应急组织成员、响应程序等内容。

（一）总则。包括编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、预案体系、事故分级。结合我区实际，《预案》的适用范围为城镇燃气（含天然气、液化石油气、二甲醚），较《重庆市城镇天然气事故应急预案》的适用范围有所扩大。

（二）应急救援指挥机构与成员单位职责。包括应急救援组织指挥机构及职责、主要成员单位及职责、现场指挥机构，明确区应急救援指挥部下设的综合协调组等八个工作组的职能职责。

（三）预防与监测预警、信息报告。包括预防、监测预警、预警级别、预警发布、预警行动、预警调整和解除，通过建立健全城镇燃气输配系统的日常数据监测、事故统计分析等各项生产管理制度，建立健全天然气安全评估和风险管理体系，加强智能化感知、监控系统等技术装备配备，实时动态监测，及时分析研判天然气风险数据，实现“早发现、早报告”。

（四）应急处置与救援。包括信息报告和处理、响应分级、先期处置、响应程序、应急处置、响应结束、信息公开。明确了事故发生地和企业隶属关系实行属地化和分级处置，不管事故灾难发生的大小，事故发生地责任经营单位和事发地镇人民政府、街道办事处都有先期处置的义务。

（五）后期处置。包括善后处理、事故调查、总结评估。

（六）保障措施。包括通信及信息保障、队伍保障、物资和装备保障、交通保障、医疗卫生保障、治安保障、技术保障、资金保障。

（七）监督管理。包括宣传培训、预案衔接、预案备案、预案演练、预案实施。

三、核心政策问答

（一）问：什么是城镇燃气？

答：城镇燃气包含天然气输配管道系统（城市门站以内且供气压力不大于4.0MPa的管道天然气）、天然气储配站、LNG调峰站、CNG加气站、二甲醚充装站、液化石油气瓶库、液化石油气和二甲醚经营部（门市）。

（二）问：城镇燃气事故如何分级？

答：按照事故严重程度，城镇燃气事故分为特别重大、重大、较大、一般4个等级。

（三）问：预警响应的措施有哪些？

答：预警信息发布后，可视情况采取及时研判、防范处置、应急准备、舆论引导等措施。

（四）问：城镇燃气事故先期处置是如何进行的？

答：城镇燃气事故发生后，发生事故的企业为先期处置的主要责任单位，企业主要负责人为抢险救援指挥的第一责任人，要立即启动本单位应急预案，组织现场人员撤离，抢救遇险人员，视情况采取切断气源、疏散并设立警戒区、控制火源、检测探测、放空泄压、封锁危险场所等措施，控制事态发展。同时，电话报告事发地镇人民政府、街道办事处、并及时向区应急救援指挥部报告。

（五）问：城镇燃气应急救援工作的基础力量是什么？

答：各城镇燃气企业专业应急救援队伍是应急救援工作的基础力量，应按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演练。

（六）专家视角：

城镇燃气存在易燃易爆特性，若泄漏后引起火灾爆炸可能造成人员伤亡，并且破坏环境。《重庆市九龙坡区城镇燃气事故应急预案》本次编制工作遵循统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、动态管理的原则，明确了各单位在城镇燃气事故应急预案体系建设和管理工作中的责任，在加强城镇燃气事故应急准备、有效应对突发事件中发挥了不可替代的作用。