2024年，铜罐驿镇深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦落实“1167”总体发展思路，对标对表《2024年全区法治政府建设工作要点》有关要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，扎实开展系列法治政府建设工作，成效显著。现将工作开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦便民利企，优化营商服务“软环境”

一是提供优质的服务环境。将走访联系企业工作与日常工作相融合，通过微信群等平台与辖区67家企业建立常态化联系。制定“服务包”重点企业联系走访工作方案，细化助企服务专员职责，班子成员、岗位负责人分包到企，面对面上门服务、一对一收集意见建议、点对点协调解决困难。主动当好政策宣传员、困难协调员、企业发展参谋员，助企时间由“短期”变“长期”。利用商会、企业大会、走访企业等契机，聚焦惠企政策落实落地，帮助企业懂政策、享红利、得实惠，助力企业减负松绑，为重庆红蜻蜓食用油有限公司拨付高新技术企业补助资金20万元，为重庆翔坤水上运输有限公司规模以上服务业企业奖励资金6万元。

二是构建便捷的政务环境。依托“渝快办”政务服务平台，及时上报审核并发布事项清单，实时更新镇便民服务中心办事指南，定期到村（社区）便民服务中心检查。通过审核发布事项清单、及时更新办事指南、设置综合窗口、系统支撑和开展自助服务，促进线上“一网通办”和线下“一窗综办”协同融合。为贯彻落实区政务办文件精神，加快推进基层政务服务标准化、规范化、便利化，通过视频引导、现场辅导的方式向群众普及推广“渝快办”的使用。

三是完善规范的执法环境。积极配合区级执法部门开展“双随机、一公开”常态化监管，切实做到监管到位、执法必严，对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚。按照《公平竞争审查制度实施细则》要求，对党委、政府全年发文进行全面梳理，重点对有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投资、政府采购等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件内容进行审查，暂未发现限制公平竞争的规章、规范性文件和其他政策措施。

四是打造优质的法律服务环境。立足企业在经营、管理、用工中存在的风险，针对性以案例的形式开展普法讲座，为政府、企业和职工之间搭建“连心桥”，将矛盾化解在萌芽状态。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，优化法治宣传教育，积极开展送法进企业活动，加强政府与企业的沟通交流，为打造企业蓬勃发展的法治营商环境筑牢基础。

（二）健全制度机制，拧紧依法行政“安全阀”

一是规范行政决策程序。制定镇“三重一大”议事规则，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，提高决策的民主性、科学性和规范性。聘请重庆坤源衡泰律师事务所2名律师作为我镇法律顾问，对机关的重要合同、重大项目、征地拆迁、土地流转中的重大涉法事项进行合法性审查，提出法律意见。全年法律顾问参与镇政府合同审查86件，日常法律咨询30余次，参与专题讨论会议6次，开展合同风险防范与管控专题讲座1次，代理镇政府民事纠纷3件，行政纠纷2件，协助处置多个历史遗留问题。

二是加强规范性文件管理。成立由人大主席团、人大代表、镇司法所所长、法律顾问等参与的审查小组，专门负责备案审查工作，集中对镇政府近三年下发的文件逐一开展清理，无行政性规范性文件。组织机关各岗位开展规范性文件双报备工作专题培训，学习市人大常委会规范性文件备案审查条例、区行政规范性文件管理办法等文件，对规范性文件的概念、特征判断和文种辅助判断等详细解读。

三是推行法治观察员制度。推荐镇党代表、人大代表、法律明白人各1名作为法治观察员，负责收集法治问题线索、整理上报法治问题情况和信息、为解决法治问题提供意见建议，拓宽群众参与、表达、监督渠道，常态化开展法治督察。

（三）完善工作体系，锻造行政执法“精兵团”

一是强化执法队伍建设。按照“一支队伍管执法”原则优化全镇执法力量，组建一支由14名执法人员组成的综合行政执法队伍。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对执法人员执法证持有情况进行全面梳理，组织持证执法人员参加行政执法培训、考试，强化依法行政意识。为全镇7名执法人员率先配备执法服，统一标识标牌，确保执法队伍正规化。

二是强化日常巡查检查。为全面掌握辖区范围内各类违法行为，并在第一时间予以纠正、制止或处罚，常态化开展日常巡查，执法人员活跃率每月90%以上。

三是强化重点领域执法。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划和检查方案，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。全年检查企业400余次，镇领导带队检查68次，专家检查62次，共出具文书200余份，下达限改书62份，罚款500元。开展交通联合执法12次，发放宣传资料300余份，宣传教育覆盖群众达1000余人次，劝离乱停放车辆150余台次。

（四）夯实基层基础，激发社会治理“原动力”

一是推动行政复议应诉。通过多种方式开展新修订《中华人民共和国行政复议法》宣传活动，拓宽行政复议的知晓率。在镇综治中心设立“铜罐驿镇行政复议便民联系点”，为群众申请行政复议提供咨询和指导。全年铜罐驿镇有2件行政诉讼案件，均以裁定驳回原告起诉结案，无行政复议案件。

二是完善公共法律服务。在镇公共法律服务站和村居公共法律服务工作室提供法治宣传资料供群众取阅。聘请重庆准的律师事务所2名律师为辖区9个村居提供法律服务，全面落实一村（社区）一法律顾问，开展民法典宣传讲座2次，参与协调矛盾纠纷10余次，协助审查村居合同。开展法律援助服务，解决四川恒嘉业劳务公司拖欠农民工工资纠纷。

三是推进矛盾纠纷联调。依托镇矛盾纠纷联合调处中心，聚合诉源治理中心、法庭、派出所、律所、人民调解组织、乡贤等开展矛盾纠纷联调工作，通过调解力量高效配合，依法依理化解群众诉求，形成多方参与、协调联动、齐心协力地良性发展格局。扎实开展矛盾纠纷大排查大起底大化解行动，全力将矛盾纠纷化解在当地、消灭在萌芽。全年共排查各类社会矛盾纠纷433件，化解416件，矛盾化解率96.07%。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况

（一）加强组织领导，完善法治建设机制

成立以镇党政主要领导为组长、班子成员为副组长、岗位负责人为成员的法治建设领导小组，负责全面深化改革、依法行政、法治建设相关工作的统筹协调、整体推进和督促检查。把法治建设摆在重要位置，坚持以身作则、以上率下，做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）带头学法用法，发挥表率带动作用

镇党政主要负责人充分利用镇党委（党政办公会）议题学习、党委中心组理论学习、民主生活会及专题学习会等时机，通过全面系统学、多种形式学、结合实际学等多种方式，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和法律法规。组织观看廉政教育影片，不断增强干部职工“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的责任意识。

（三）强化督导检查，落实法治建设责任

研究制定《铜罐驿镇2024年度法治政府建设工作要点》，将法治建设工作目标任务分解落实到各岗位，确保法治建设工作目标明确、重点突出、全员参与，并将法治建设工作与其他业务工作同部署、同安排、同推进、同考核。定期听取分管领导开展法治建设工作情况汇报，及时研究解决普法依法治理、矛盾纠纷化解、基层社会治理等法治建设工作中的重大问题，有效推动法治建设各项工作任务的落实。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要存在以下问题：

（一）学法用法本领有待提高

我镇常态化开展学法培训，但对法律法规的学习和理解还不够深入全面，大部分干部只对自己业务领域涉及的法律法规熟悉，对其他部门涉及的法律法规不熟悉，没有全面学习掌握。同时，用法实践不足，学法和用法结合不紧密，没有将学法成果转化为推动实际工作落实的强大动力。

（二）行政执法队伍素质有待提高

行政执法队伍处于行政管理的第一线，其队伍素质的高低直接影响到行政执法的效果。我镇综合行政执法队伍的成员没有法律专业的，缺乏全面系统的培训和学习，业务技能尤其是办案能力有待进一步提升。

（三）普法宣传力度和广度有待提升

普法宣传整体推进力度不够，特别时外出务工人员、社会无业人员的普法宣传教育仍然存在盲区和死角。宣传手段主要依靠传统方式，如发放宣传手册，开展法治宣传讲座，悬挂法治宣传标语等传统方式，不能对广大群众留下深刻的印象。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2025年，我镇将继续深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，为我镇经济社会事业更好更快发展提供有力法治保障。

（一）增强依法行政意识。丰富学习内容，改进工作方式，健全完善领导干部学习学法制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，提升全体干部职工学法守法用法的主动性和自觉性，为我镇经济高质量发展提供法治保障。

（二）规范行政执法行为。进一步开展机关干部行政执法培训，强化行政执法人员的法治意识、责任意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。坚持严格执法与文明执法并重，保证执法的公开、公平、公正。

（三）加大法治宣传力度。创新法治宣传方式方法，全方位、立体化，多角度开展普法宣传教育工作，全力提升法治建设水平。

（四）创新法治政府建设举措。深入、细致研究我镇法治政府建设工作出现的新情况、新问题，创新工作方式，有效推进法治政府建设迈上新台阶。