各镇人民政府、街道办事处，区级相关部门，有关单位：

《九龙坡区加快打造“248X”现代制造业集群体系三年行动计划（2025—2027年）》《九龙坡区推动四链融合四侧协同加快制造业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》已经十三届区委常委会第176次会议、区第十九届人民政府第177次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市九龙坡区人民政府办公室

2025年9月12日

九龙坡区加快打造“248X”现代制造业集群体系三年行动计划（2025—2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，对标全市“33618”现代制造业集群体系，做大做强“248X”现代制造业集群体系，推动工业经济稳中有进高质量发展，现结合实际制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓国家战略叠加和新一轮产业变革重大机遇，围绕做实全区经济社会发展“1167”总体思路，以重庆枢纽港产业园九龙新城建设为牵引，聚焦“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡建设，加快打造先进材料、智能网联新能源汽车等2个主导产业集群，高端装备制造、氢能、高端摩托车、软件信息服务等4个优势产业集群，新一代电子信息、食品及农产品加工、航空航天、智能农机、智能家居、生物医药、新能源及新型储能、传感器及仪器仪表等8个特色产业集群，前沿新材料、AI及机器人、低空经济、元宇宙、功率半导体及集成电路等“X”个未来产业集群，在全市构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系中勇挑重担、走在前列。

二、工作目标

——2025年，全区工业总产值增长10%以上，战略性新兴制造业产值占比超33%，规上工业企业研发投入强度提高至2.7%，专精特新“小巨人”企业突破15家，专精特新企业突破320家，软信企业突破3500家。

——2026年，全区工业总产值增长10%以上，战略性新兴制造业产值占比超35%，规上工业企业研发投入强度提高至2.8%，专精特新“小巨人”企业突破17家，专精特新企业突破350家，软信企业突破3800家。

——2027年，全区工业总产值突破2100亿元、增长10%以上，战略性新兴制造业产值占比超37%，规上工业企业研发投入强度提高至2.9%，专精特新“小巨人”企业突破20家，专精特新企业突破380家，软信企业突破4200家。

三、迭代升级“248X”现代制造业集群体系

（一）持续打造2个主导产业集群

先进材料。围绕航天航空、汽车轻量化、轨道交通等重点方向，聚焦铝、镁等有色金属及合金的高精尖深加工以及其他先进材料布局。铝及铝合金。航空航天领域大力发展航空航天耐损伤铝合金薄板、高强高韧铝合金中厚板、挤压材和锻件等产品，以及进口铝合金零部件替代产品；汽车轻量化领域进一步发展铝制车身、铝制挂车厢、“四门两盖”等大型部装配套产品；轨道交通领域重点发展高铁、地铁、有轨电车等成套轨道交通装备，配套发展车辆制动系统、空调系统等整车配套系统，以及轨道交通用铝合金车厢大型部件配套产品。镁及镁合金。大力发展低能耗低排放镁合金、高强耐蚀合金、耐高温合金、变形镁合金、镁合金型材、宽幅板材、大型复杂零部件等产品，全面促进镁合金材料高端化发展。其他先进材料。鼓励发展金属复合材料、稀有金属功能材料及元器件、特种合金材料、金属有机框架材料、传感器敏感材料及元件、特种陶瓷材料制品、磁材、靶材等功能材料，培育发展显示模组、超级电容、电子皮肤、隔膜等石墨烯产品，鼓励引育一批适应未来发展需求的特种材料。

智能网联新能源汽车。持续推进纯电、氢燃料电池商用车以及上下游企业发展，推广改装车在各领域应用，加快形成完善的中高端新能源汽车配套体系。整车。鼓励发展电池管理系统、高效电机、自动驾驶、智能交通系统集成等新能源技术，攻关整车智能能量控制与热管理、车用传感器、车用操作系统等行业关键领域。鼓励研发新一代模块化高性能整车制造，攻关纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成技术，提升整车智能车控、辅助电源、动力转向系统、热管理等技术水平。改装车。深入推进在警用执法、消防应急、治安巡防、通信指挥等领域的规模化发展。推动车载集成系统、辅助驾驶功能、智能化驾驶舱等技术广泛应用于改装专用车。零部件。推动汽车零部件企业转型升级，优化铝轮毂、缸体等产品，发展油箱、油管、散热器等小型铝质零部件产品的配套产业集群。积极引育毫米波雷达、车载信息娱乐终端、路侧设施RSU、智能天线、智能转向器、智能车灯等核心配套企业。

（二）升级打造4个优势产业集群

高端装备制造。围绕智能制造、交通、动力、检测等细分领域，以技术攻关、产品创新和场景推广为着力点，不断提升供给能力。智能制造装备。突破一批工业母机主机和数控系统、功能部件等关键配套重大技术，研制一批减材制造、等材制造、增材制造等配套技术。重点开发重载、智能建造、协作、人形、导引、医疗、特种应急等中高端机器人整机及其关键零部件产品。交通装备。鼓励发展重载运输、垂直起降固定翼等无人机整机，以及大动力、活塞式、涡轮式等航空发动机产品，打造国内领先的中小型航空发动机产业示范基地。动力装备。围绕提高节能性及智能化、数字化、绿色化水平，重点发展中高速大功率节能环保型柴油机、天然气发动机、螺杆式压缩机、离心式压缩机、轻型商用压缩机、热泵专用压缩机、电动空调压缩机等产品，积极开发超静音通用汽油机、混合动力与纯电系列通机产品，以及螺杆式压缩机、离心式压缩机、轻型商用压缩机、热泵专用压缩机、电动空调压缩机产品。检测装备。重点发展新型MEMS传感器和智能传感器，微型化、智能化的敏感元器件，引进一批传感器、微系统、通信模组等领域优质企业，布局发展三偏心全金属密封蝶阀等大口径、高磅级产品。鼓励发展粉尘微质量检测仪、爆炸性沉淀粉尘检测仪等环保气测和测尘监测产品。

氢能产业。加力构建氢燃料电池系统及核心零部件、制氢、储氢、运氢、加氢、氢能运营为一体的氢能源闭环全产业链生态圈。氢燃料电池系统及核心零部件。加快突破氢燃料电池发动机、电堆以及碳纤维、塑料储氢材料等车载供氢系统核心材料技术瓶颈，提升燃料电池系统及零部件氢能主体产业竞争力。探索发展双极板、膜电极、催化剂、氢循环泵等核心零部件，低流阻单向阀、电磁阀、引射器等系统辅件，引进和培育一批低铂催化剂、碳纸、质子交换膜等短板领域的项目。制氢装备。支持发展可再生能源发电与质子交换膜/固体氧化物电池电解水制氢一体化技术装备，鼓励布局高性能隔膜、电极、新型改性垫片、核心电控单元等关键部件。积极布局分布式天然气、氨气、甲醇等高效催化制氢设备，探索发展生物制氢等新型制氢技术装备。氢能储运装备。重点发展固态储氢材料等氢能储运设备，鼓励攻关70MPa车载储氢和加氢设备等关键技术及设备。加氢站建设及运营。重点发展水电解制储加一体化、撬装式加氢、移动高压加氢、氢气压缩机、加注机等设备以及加氢站控制集成系统。氢能运营服务。支持制氢企业联合氢燃料电池系统制造企业打造景区氢能观光交通、港口氢能交运、零碳园区等区域性示范场景。

高端摩托车。以大排量化、智能化、娱乐化为主攻方向，持续丰富摩托车产品谱系。中大排量燃油摩托车。加大250ml及以上中大排量摩托车研发力度，鼓励发展街车、巡航车、复古车、旅行车、赛车、越野车等高端摩托车产品。持续巩固发动机缸体、发动机缸盖、齿轮、活塞环等零部件产品优势，重点提升高端车架、ABS、ESC、电子控制器、催化转化器、电喷系统、智能控制系统等关键零部件本地配套能力。电动摩托车。大力发展电动踏板摩托车、电动轻便摩托车等基础车型的整车及关键零部件，支持研发长续航、高性能高速赛车、越野车等高端摩托车产品。重点引育电动摩托车覆盖件、电机、电池及控制器等关键核心零部件生产企业。摩托车产品智能化升级。加快推进BSD盲区监控系统、LCMA变道辅助系统、FCW碰撞预警、IHA智能大灯等智能环境感知技术；MSC动态稳定控制系统、防抬头/防翘尾、陡坡缓降系统/自动驻车、坡道起步辅助系统等智能安全驾驶技术；加大智能语音、智能解锁、OBD车联网等智能人机交互技术在摩托车领域应用力度。

软件信息服务。以促进软信与实体经济深度融合为主线，提升自主创新开发能力。新兴技术软件。包括但不限于分布式计算、数据分析挖掘、可视化、数据采集清洗等大数据软件，人机交互、通用算法软件、基础算法库、工具链、机器学习和深度学习框架等人工智能软件，信息系统运行维护软件、超级计算软件、区块链软件、工业互联网平台软件、云管理软件、虚拟化软件等，以及虚拟现实、增强现实、混合现实、第六代移动通信、量子信息、卫星互联网等软件和技术。行业应用软件。包括但不限于面向政务、能源、交通、物流、通信、广电、医疗、建筑、制造业、应急、社保、农业、水利、教育、金融财税、知识产权、检验检测、科学研究、公共安全、节能环保、自然资源、城市管理等领域行业应用软件和解决方案。信息技术服务。包括但不限于集成电路设计、信息技术咨询设计服务、信息系统集成实施服务、运营维护服务、信息处理和存储支持服务、信息技术咨询服务、数据服务、云服务、平台运营服务、电子商务平台技术服务等。

（三）大力打造8个特色产业集群

新一代电子信息制造业。围绕新能源汽车、笔记本电脑、手机、可穿戴设备、智能家居、工业自动化等领域电子零部件需求，推动特色化、差异化发展。电子元器件。鼓励发展微型化、片式化阻容感元件，高频高速、低损耗、小型化连接器，微型化、智能化的电声器件，以及散热模组、电感线圈等关键零部件和外围设备。新型智能终端。推动核心芯片、嵌入式软件等关键技术创新突破，加快可穿戴设备、射频识别、车载信息系统、物联网等终端系统技术产业化。关键材料。鼓励发展大尺寸硅片、三代半导体、柔性显示材料、人工晶体、衬底材料、电子薄膜材料、电子绝缘材料、稀土功能材料、衬底片、高端靶材等新型半导体材料与电子新材料。集成电路。围绕汽车电子、智能家居、智能感知和工业自动化等重点领域，鼓励开发数字音视频、智能监控、汽车音视频/信息终端、车身控制及发动机控制用高可靠性微控制器等芯片。

食品及农产品加工产业。以高端化、智能化、绿色化为方向，统筹推进初加工、精深加工和综合利用，提升粮油加工、休闲食品、火锅食材等精深加工水平，做强做优主导产业。粮油加工。大力发展绿色、高品质、功能性食用油产品，推进安全控制、炼油自动化控制、榨取分离技术等方面创新，支持谷物加工、饲料加工业规模化发展，提升饲料加工装备智能化水平。休闲食品。引进一批农产品预处理、冷链物流、电子营销等项目，支持功能饮料、烘焙食品企业与电商平台开展产销对接，持续优化生产要素、壮大网络销售规模。火锅食材。发展规模化、标准化农产品种植基地，鼓励农产品就地加工转化，一体推进标准化原料基地建设改造以及科研、生产、加工、储运、销售等全链条融合发展。

航空航天。以载人航天工程、北斗工程、探月工程、空间站建设等重大任务为方向，做强空天基础材料、空天装备、空天信息应用及服务3个细分领域产业链条，加快建设航空航天产业城。空天基础材料。依托高性能航天铝合金材料重点实验室，围绕国产大飞机需求，发展符合航空航天需求，以铝、镁、锂、钛合金为主的锻件、板材、型材、管材等轻量化材料。空天装备。大力引育以C919铝合金零部件为代表的一批航空航天相关设备制造、研发、设计类项目及先进整机优势企业，推动从材料配套转变为部件配套、装备配套，带动形成大飞机零部件产业园。空天信息应用及服务。加快引进一批激光显示、智能传感互联、人机交互、北斗导航项目，大力建设空天技术创新中心，大力发展大中小型无人机、空天信息应用及服务等产业。

智能农机。加快打造农机全程综合性展示场景，助力农机企业开拓国际市场。耕作机械。突出微耕机、田园管理机等拳头产品，积极拓展产品种类、延伸产品链条。重点发展丘陵山区多功能动力底盘、小型履带式拖拉机、自走式旋耕机等耕作机械。播种机械。重点引进和突破精量排种、播深调控、精准插秧、智能化监控等关键技术，研制小型轻便山地蔬菜、中药材等小籽粒精量播种机械，开发水稻、玉米、油菜等基本粮油作物和马铃薯、红薯等块茎作物精量播种及适应不同栽培种植模式和农艺要求的栽种技术装备。田间管理机械。突破精准施药、变量施肥、高效除草、节水灌溉等关键技术，围绕水果、茶叶、花椒、中药材等优势特色经济作物，研制适应山地复杂环境下的施药、施肥、除草等作业环节小型高效农机装备。收获机械。突破小型化、智能化、高效管控等关键技术，有效降低油菜、马铃薯收获损失率，重点发展自走履带式谷物联合收割机、小型自走式玉米收获机、黏重土壤马铃薯低损收获机、油菜低损收获机械、花椒和蔬菜机械化采收装备。

智能家居。以全铝家居等产品带动建筑装饰材料研发和应用推广。大力发展智能白色家电产品，丰富智能家居产品种类。开发具备智能感知、智能检测、智慧调节、智能互动等功能的高端智能冰箱、智能空调、智能洗衣机等产品，提档升级家电智能化程度。强化物联网、人工智能等核心技术应用研究，拓展多模态生物识别、互联互通、空中下载、无线充电、人机交互等技术应用场景，进一步提升智能家居产品附加值。

生物医药。鼓励高附加值耗材、医疗设备、体外诊断及原料药、医药中间体、药用辅料等项目来区发展。重点发展合成生物底层技术、定量合成生物技术、生物创制，加快基因编辑、蛋白质设计、仿生及分子靶向医药、干细胞与再生医学、高通量多组学筛选和生物代谢制造等技术研发及产业化布局。

新能源及新型储能。培育壮大新型正负极材料、集流体材料、隔膜材料、薄膜电池、镁基储氢、液流电池材料等。聚焦氢能制备设备研发和产业化布局，加快探索氢燃料电池、氢燃料电池固定式发电系统、氢内燃机落地投产，重点发展氢能装备制造和新型储能。

传感器及仪器仪表。提档升级测量仪器仪表产品，巩固汽车仪表、智慧水表、煤矿安全等领域技术优势，支持运用超声波、物联网等新技术推动公用能源计量设备智能化、高端化。加大基础材料研发投入力度，聚焦工业控制、消费电子、医疗器械等市场需求，引进一批国内外知名MEMS芯片设计和制造的龙头企业，建立国际领先的MEMS芯片生产线和封装线，以IDM模式打造MEMS芯片全产业链，培育新增长点。

（四）加快打造“X”个未来产业集群

前沿新材料。支持新一代半导体材料、特种高分子材料、红外玻璃陶瓷材料、特种光纤材料、超导材料、石墨烯、生物纳米材料、有机电子材料以及相关制备设备的研究与产业化布局。

人工智能。重点推动大模型多维并行训练优化、模型快速适配、模型异构推理部署等技术和工具研发。

AI及机器人。聚焦交互学习、安防巡检等领域需求，重点发展教育类、特种类、巡检类、协作类机器人，前瞻布局人形机器人，拓宽机器人产品种类与应用场景。

空天信息。深化低轨卫星互联网、高精度导航定位、高分辨率遥感技术等研究，带动卫星通信、卫星导航、遥感探测、气象应用等产业发展。

低空经济。加快固定翼/多旋翼无人机、无人直升机等整机研发，推动主控芯片、三电系统、机载传感器等关键零部件研究与布局，围绕文旅、应急、运输等领域开发低空产品。

元宇宙。加强VR/AR虚拟现实终端、数字孪生、沉浸式乐园/数字人、行业应用、先进计算等技术研发，强化应用场景与商业模式引导，推动落地一批数字藏品、数字艺术商店、数字内容IP、数字孪生工厂等项目。

功率半导体及集成电路。推动功率半导体材料、器件设计、制造工艺等技术攻关，扩大产品在新能源汽车、智能电网、轨道交通等领域的应用。

其他。瞄准新兴、未来产业发展方向，不断布局培育新质生产力，丰富先进制造业集群体系。

四、重点任务

（一）实施产业能级跃升工程

1.推动主导产业焕新升级。推动铝材料产业向高端化转型，加快推进宽幅板带等重点项目建设，鼓励支持企业加大研发投入力度、开展技术创新升级，提升生产自动化、智能化水平。推动铝材料产业围绕高附加值铝合金精深加工领域强链、补链、延链，加快建成中国“铝加工之都”和轻量化材料应用之都。增强智能网联新能源汽车产业“内生动力”，强化数字赋能、产业链招商，挖潜做大“三电”等核心零部件生产，形成完善的新能源汽车配套体系，打造汽车零部件配套基地。到2027年，先进材料、智能网联新能源汽车产业集群规模突破800亿元。（牵头单位：区经济信息委、九龙新城园区管委会；责任单位：区科技局、区大数据发展局、区招商投资局、区市场监管局、九龙现代产业集团等）

2.推动战新产业提质增效。采取“项目—人才—基地”方式，支持企业积极参与国际战新要素配置，推动共建战略性新兴产业基地。建立健全战新产业政策支持体系，培育扶持一批带动面广、产业关联度大、技术水平高、竞争力强的战略性新兴产业骨干企业。围绕材料合金轻量化、汽车新能源智能化、装备高端节能化，强化企业创新主体地位，整合研发资源配置，开发更多战新产品。到2027年，铝产业战略性新兴制造业产值占比提升至60%。（牵头单位：区发展改革委、区经济信息委；责任单位：区科技局、区大数据发展局、区招商投资局、区市场监管局、九龙新城园区管委会、九龙现代产业集团等）

3.推动未来产业创新发展。推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康产业发展。加快引进一批关键领域把控能力强的高成长性科技企业，引导区内大型企业剥离未来产业业务组建未来产业企业，精准挖掘高技术、高成长、高价值的未来产业硬核科技企业和专精特新企业，培育壮大一批未来产业领军（链主）企业。支持企业加强卫星互联网、量子信息、生成式人工智能等技术研究与应用，落实“人工智能+”行动，加速类脑智能、群体智能、大模型等深度赋能。到2027年，打造2—3个具有辨识度的未来产业园。（牵头单位：区招商投资局；责任单位：区科技局、区经济信息委、区大数据发展局、区市场监管局、九龙新城园区管委会、九龙现代产业集团等）

（二）实施企业能级提升工程

4.招引落地一批项目。抢抓国家战略腹地和重庆枢纽港产业园建设机遇，聚焦产业链上下游的关键领域和新兴赛道，鼓励链主企业平台化发展，加大世界500强、中国500强、民营500强、独角兽、瞪羚等企业招引力度，重点引进一批在科技创新方面取得跨越性、原创性突破的项目。聚焦中央特别国债、政府专项债券等投资方向，争取更多上级资金支持，力促更多新兴重大项目落地落效。瞄准三电、传感器、整车整机高端铝制品部件等缺失环节，做强智能网联新能源汽车产业。全面优化签约项目和技改项目建设保障机制，推动汽车轻量化配套产业城、汽车高端内饰件总部基地、高表面高精度镜面铝合金管等项目尽快达产。到2027年，招引五十亿元及以上项目6个、二十亿元及以上项目20个、十亿元及以上项目45个，世界500强、中国500强企业投资项目6个。（牵头单位：区科技局、区经济信息委、区农业农村委、区大数据发展局、区招商投资局、区市场监管局、九龙新城园区管委会）

5.做大做强一批企业。健全完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，建立企业培育库，加快培育一批“独角兽”“瞪羚”以及国家级“专精特新”等细分领域龙头企业。密切关注创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等重点群体，加强常态化跟踪观测，主动靠前服务，通过业务整合、股权投资、内部创业等方式实现战略布局。搭建交流合作平台，促进链主企业为独角兽、瞪羚企业提供产品采购、市场渠道共享、运营推广等支持。推动重大科研基础设施和大型科研仪器向优质中小微企业开放，促进中小微企业沿“创新型—专精特新—‘小巨人’—单项冠军”成长壮大。到2027年，年营业收入超百亿元、过十亿企业分别增加至5家、30家。（牵头单位：区科技局、区经济信息委、区农业农村委、区大数据发展局、区招商投资局、区市场监管局、九龙新城园区管委会）

6.升级打造一批名品。鼓励企业提品质创品牌，加强标准化、质量建设和品牌合作，同时开展个性化定制与柔性化生产，提升差异化产品供给能力。推动西南铝单项冠军产品铝锂合金在多领域应用，鼓励提升电动重卡智能化水平，支持研发高品质特种陶瓷精品。放大摩托车全产业链优势，擦亮区内摩托车品牌。推动企业大练“氢”功，打造“吸睛”产品。推动智能家居、智能穿戴设备等智能产品创新，发展半导体零部件、集成电路等高科技含量的新产品，打造更多具有市场号召力的食品“网红爆品”“网红优品”“老字号新品”。到2027年，形成一批具有“九龙造”品牌影响力的标志性产品。（牵头单位：区科技局、区经济信息委、区农业农村委、区大数据发展局、区招商投资局、区市场监管局、九龙新城园区管委会）

（三）实施科技创新牵引工程

7.强化企业创新主体地位。壮大国家高新技术企业队伍，实施高新技术企业向规模以上企业迈进、规模以上企业向高新技术企业迈进的“双迈进”计划。突出企业创新主体地位，着力提高企业研发投入强度，激励引导企业开展技术管理与商业模式创新，推动规上工业企业研发机构全覆盖，加快推动高新技术企业、科技型企业实现“双倍增”。强化企业承载创新人才主体地位，鼓励企业构建集“公共服务、产业集聚、创业孵化、人才安居、投资融资”于一体的产才融合发展平台，进一步打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，实现创新产业与创新人才的“双向奔赴”。到2027年，高新技术企业达1100家，科技型企业达5500家。（牵头单位：区科技局；责任单位：区经济信息委、区农业农村委、区大数据发展局、区招商投资局、区市场监管局、九龙新城园区管委会等）

8.加大关键核心技术攻关。聚焦制造业核心基础零部件、基础软件、基础材料、基础工艺和基础产业技术等“五基”重点环节，组织实施一批关键核心技术攻关项目，力争突破一批“卡脖子”核心技术、关键零部件和重大装备。加强先进工艺、关键装备、成套工艺和关键材料等重点方向的前瞻性研究，重点强化核心基础零部件创新能力，集中力量攻克对工业发展具有全局影响力、带动性强的核心技术，补齐制造、材料和设备环节短板。在新材料、汽摩、装备、氢燃料电池等领域开展联合技术攻关，促进工艺、材料等方面的颠覆性技术创新。到2027年，培育重大技术装备30款以上。（牵头单位：区科技局、区经济信息委；责任单位：区农业农村委、区大数据发展局、区招商投资局、区市场监管局、九龙新城园区管委会等）

9.打造制造业研发创新平台。加快打造制造业创新中心、技术成果转移转化平台、中试基地、产品技术服务平台，发展壮大轻合金研究院、氢燃料电池系统和重型电驱桥研发中心等平台，全力推动各类共性技术平台向中小企业开放共享。围绕产业发展技术需求，瞄准重大战略产品和关键共性技术，强化多学科交叉融合和协同开放创新。联动成渝地区共建技术转移服务平台联盟、一体化技术交易市场，聚焦双方重点产业、重点领域急需紧缺人才，联合搭建招才引智交流平台。到2027年，建成市级以上创新平台450个。（牵头单位：区科技局、区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区农业农村委、区大数据发展局、区招商投资局、区市场监管局、九龙新城园区管委会等）

（四）实施数字技术赋能工程

10.加快推进“智改数转”。落实“大规模设备更新”“技改专项贷款”等国家级、市级政策，支持更多企业智能化升级、生产线换代，全面带动产品、技术、工艺转型迭代升级，推动工业投资稳步提升，增强发展后劲。全面推广智能制造能力成熟度评估，帮助企业明晰问题、对症施策、高效转型，形成“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯次培育体系。以轻合金材料、新能源智能网联汽车等行业典型企业转型试点为切入点，推广试点企业数字化转型产品、模式，推动存量企业实施“机器人+”“数字化+”“智能化+”，加快淘汰落后低效设备，部署智能制造装备，提升智能制造单元占比。到2027年，力争全区数字化车间、智能工厂分别达到60个、15个；规上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达90%、75%。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区科技局、区农业农村委、区大数据发展局、区招商投资局、区市场监管局、九龙新城园区管委会等）

11.加快构建“产业大脑+未来工厂”新模式。加快推进轻合金材料产业大脑建设，聚焦研发设计、生产制造、运维服务、经营管理、供应链管理等关键环节，开发推广一批共性高频应用场景，实现产业分析、监测预警、辅助研判等通用功能，提供共性技术创新、数字化、政策和公共配套等服务，全面支撑政府侧、产业侧、社会侧、企业侧“四侧”融通。支持有条件的企业聚焦“AI+智能制造”、产业链供应链协同、产业生态新模式新业态，打造AI赋能示范型、协同共生链主型、生态创新引领型未来工厂。到2027年，力争建设2个以上细分行业产业大脑。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区大数据发展局、九龙新城园区管委会、九龙现代产业集团等）

12.加快推进“数实融合”。大力推进“满天星”行动计划，加大“启明星”“北斗星”领军企业引育力度，以数字大厦为核心，联动周边闲置楼宇，形成一流特色数字经济产业园区。以制造业转型发展为契机，推进“人工智能+”行动，“以硬生软”促进制造业和软件信息业“双向奔赴”，依托丰富生活场景，鼓励软信企业在智慧城市、金融科技等领域开展应用示范。聚焦工业软件、汽车软件、人工智能等领域，持续实施关键软件“揭榜挂帅”项目。建立制造业数字化转型解决方案服务商资源池，强化系统集成和定制开发服务供给。（牵头单位：区经济信息委、区大数据发展局；责任单位：区科技局、区农业农村委、区招商投资局、区市场监管局、九龙新城园区管委会等）

（五）实施绿色发展提档工程

13.推动能源结构绿色低碳转型。把好前端入口关，支持增量企业高标准打造清洁生产方式，推动存量企业开展以节能节水减排为重点的循环化改造和绿色高质量转型升级。支持园区污水处理厂日处理能力扩容至1.5万吨，助力园区绿色低碳发展。把好后端出口关，在有色等行业，加强资源耦合和循环利用，鼓励企业不断提升工业固废资源化利用水平。支持绿色微电网建设，结合新型储能、储热等多种技术路线，推动热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统建设。（牵头单位：区发展改革委；责任单位：区科技局、区经济信息委、区生态环境局、区农业农村委、区大数据发展局、区招商投资局、区市场监管局、九龙新城园区管委会等）

14.培育壮大绿色低碳产业。强化市区联动，协同推进“西部氢谷”建设，培育壮大“制储输用”氢能全产业链，加快推动制氢加氢一体站布局建设，拓展氢燃料电池汽车在干线物流、城市物流、环卫车、观光车等领域推广应用。支持铝加工、汽车摩托车等重点行业采用先进适用清洁生产工艺技术实施升级改造，全面提升设计、制造、工艺、管理水平。推动废弃铝、冶炼渣等大宗工业固废规模化、高值化综合利用。强化新型储能等关键产业的牵引作用，带动上下游企业聚集，做强做大产业集群，培育新的产业体系。（牵头单位：区经济信息委、区发展改革委；责任单位：区科技局、区生态环境局、区交通运输委、区农业农村委、区商务委、区大数据发展局、区招商投资局、区市场监管局、九龙新城园区管委会等）

15.加速构建绿色制造体系。加力创建绿色工厂、绿色供应链管理企业，探索开展绿色智能工厂试点，积极培育“超级能效”示范工厂、“零碳”示范工厂，优化绿色低碳转型项目培育、推动和对接机制，动态更新绿色体系培育库名单，推进创建国家级、市级绿色工厂。发布优秀安全生产、绿色节能产品解决方案和目录，遴选一批试点示范项目，引导企业加大绿色低碳安全技改投入，鼓励支持企业开展资源综合利用。到2027年，建成绿色工厂15个、“绿色+智能”示范工厂4个。（牵头单位：区发展改革委、区经济信息委；责任单位：区应急管理局、区生态环境局等）

五、保障措施

（一）加强统筹协调。成立加快打造“248X”现代制造业集群体系指挥部，充分发挥统筹协调作用，压实工作专班和各单位责任，汇聚各类政策资源，健全完善目标责任体系，细化具体任务，实行清单化、项目化管理，加大工作推动力度，确保各项政策举措、重点任务落地见效。

（二）强化金融支撑。设立产业引导基金、风险投资基金以及未来产业发展基金，构建三大基金协同发力的多层次体系，支持传统产业转型升级，新兴未来产业培育壮大。鼓励金融机构创新授信模式，实现从“看物”向“看人”转变，从“看抵押”到“看技术”的转变，从“看当前”到“看未来”的转变，助力企业实现从“规模以上”到成功上市的跨越。

（三）加强人才培育。优化工业人才培养、引进、使用、评价、流动工作机制。完善人才公寓、子女教育、医疗保健等生活便利服务。帮助企业招引更多卓越工程师、技能人才，通过举办研修班等培育一批企业经营管理人才，全力建强企业家、科研人才、产业工人“三支队伍”，为新质生产力发展提供人才保障。

（四）提升服务水平。依托“企业吹哨、部门报到”“企业服务码”“九久满意·亲清联盟”等平台，统筹解决土地、能源、订单、项目落地等焦点问题，持续优化营商环境。加强财税、金融、投资、产业等各类政策协调联动，优化实施方式，推动惠企纾困政策直达快享，提升企业发展信心。

（五）强化督促评价。突出目标导向、任务导向、结果导向，建立完善评价指标体系，通过“赛马比拼”等方式对各单位工作情况进行评估。强化宣传舆论引导，挖掘典型案例，打造一批标志性项目，广泛宣传、推广先进做法和经验，增强各界协同推动制造业高质量发展的共识。

九龙坡区推动四链融合四侧协同加快制造业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照重庆市深入推动制造业高质量发展大会部署，以推动创新链产业链资金链人才链（以下简称四链）深度融合，政府侧社会侧产业侧企业侧（以下简称四侧）高效协同为抓手，营造有利于新质生产力培育壮大的产业生态，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓国家战略叠加和新一轮产业变革重大机遇，围绕做实全区经济社会发展“1167”总体思路，以高端化、智能化、绿色化转型为主攻方向，推动工业企业上量、上规、上榜、上云、上市，以产业创新为牵引做实做细四链融合，以有为政府为引导加速加力四侧协同，构建“产业大脑+未来工厂”新模式，大力发展新质生产力，更好服务制造业高质量发展，全力支撑“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡开创新局面，形成西部领先、全国进位和九龙坡辨识度的制造业高质量发展标志性成果。

二、工作目标

到2027年，四链融合四侧协同取得明显进展，产业生态进一步优化，全区制造业高质量发展整体水平进入中心城区前5、进入全市前10，战略性新兴制造业产值占比超37%，培育“（潜在）独角兽”企业1家、“瞪羚”企业30家左右、科技型企业5500家、高新技术企业1100家、专精特新企业380家、专精特新“小巨人”企业20家、国家级制造业单项冠军企业4家。

三、以产业创新为牵引做实做细四链融合

围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，充分发挥资金链和人才链支撑作用，促进四链高效融合，提升产业体系现代化水平。

（一）顺应产业创新趋势全面提升产业链。坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，加快融入全市“33618”现代制造业集群体系，提速打造“248X”现代制造业集群体系。紧抓航空航天、汽车摩托车、轨道交通等领域轻量化发展机遇，发展铝及铝合金、镁及镁合金等轻合金产品，打造轻合金应用产业园，建设国家重要先进材料产业基地。以整车开发需求为依托，强化产业链招商，积极引育电控系统、驱动电机等“大小三电”核心配套企业和重点项目，形成完善的新能源汽车配套体系。大力培育高端装备、氢能、高端摩托车等优势产业，迭代软件和信息服务业“满天星”行动，加快打造智能装备、中德国际合作等产业园，做实做强“西部氢谷”，推动氢能科技产业园加快建设、推动高端装备制造业“强品强企”。发挥主导产业、优势产业带动作用和溢出效应，促进智能农机、食品及农产品加工等特色产业发展，加力实施未来产业培育行动。到2027年，全区工业总产值突破2100亿元、年均增速10%以上；培育重大技术装备30款以上，形成1—2个市场过亿的食农产品“爆品”，软信企业数量突破4200家。（牵头单位：区经济信息委、九龙新城园区管委会、区大数据发展局、区科技局、区招商投资局、区市场监管局、区农业农村委）

（二）增强支撑产业创新科技供给。建立健全“企业主体+政府服务+生态赋能”产业创新生态体系，推动创新链与产业链无缝衔接，加速科技成果向新质生产力转化。依托1个国家级、7个市级重点实验室，加大财政对基础研究、应用基础研究和前沿研究的投入力度。积极培育技术创新示范企业，推动制造业创新中心、重点实验室、科技企业孵化器、“双创”示范基地、网上技术市场等创新平台和载体改造提升。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业向规上企业迈进，规上企业向高新技术企业迈进的“双迈进”计划。着力提高企业研发投入强度，激励引导企业开展技术管理与商业模式创新，深化科技成果转移转化。落实“揭榜挂帅”制度，激励企业加大研发投入，推进创新资源一体化配置、产学研一体化联动、研用奖一体化管理，加速重大科技成果产业化。到2027年，力争规上工业研发投入占营业收入比重提高至2.9%，亿元以上制造业企业研发机构全覆盖，技术合同登记成交额达到100亿元，建设产业创新综合体6个、概念验证中心4个、中试平台10个，孵化培育“硬科技”企业10家以上。（牵头单位：区科技局；责任单位：区经济信息委）

（三）加大支撑产业创新资金供给。深化“智融惠畅”工程，加快建设西部金融中心产业金融集聚区，打造“融资需求清单+政金企对接+特色金融工具”矩阵，构建差异化全周期融资服务体系，实现资金链与创新链产业链精准匹配。建立分级项目清单，针对天使投资、VC（风险投资）、PE（私募股权）、CVC（企业风险投资基金）、产业投资基金等不同资本属性，分类建立种子轮、天使轮、PreA—D轮、IPO项目清单，分层次引导资本投资。构建全周期基金支持体系，分层设立种子基金、创业基金、产业引导基金，聚焦种子期、初创期企业，实施“早周期、小额度、精领域”投资策略，充分发挥产业引导基金带动作用，助力产业发展。加快科技金融改革，出台《九龙坡区科技保险服务实施方案》，探索设立九龙坡区科技创新引导基金，鼓励耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。支持科创企业资本化跃迁，持续落实企业上市“千里马”行动，支持上市企业再融资。支持银行机构创新优化专属产品和服务，积极推广各类特色优质创新金融产品。到2027年，全区制造业中长期贷款余额达到190亿元，年均增长10%以上。〔牵头单位：区政府办公室（区金融服务中心）；责任单位：区发展改革委、区财政局、九龙现代产业集团〕

（四）强化支撑产业创新人才供给。大力实施创新人才体系迭代升级计划，推进人才强区战略。积极对接全市“渝跃行动”“新重庆引才计划”等市级专项，发挥我区人才政策叠加效应，实现高层次人才引育新突破。与中铝高端、重庆大学、电力高专协同，推动先进材料市域产教联合体实体化运行。组建市级轻合金产教联合体，实现以轻合金材料为核心，氢能、光伏、锂电等产业集群协同发展，形成校企定向培养产业人才的新格局。探索“四首席一培育”机制，形成政策协同、资源协同、服务协同、利益协同的“四维协同”产才融合模式，打造“政产学研金服用创”七位一体的先进材料产业人才创新联合体，提升企业科研成果转化效率。搭建高精尖人才创新平台和高质量设计人才资源载体，加快培育企业技术中心、重点实验室、工业设计中心（企业）。针对已建或在建国家重点实验室、制造业创新中心、国家工程技术研究中心、工业设计创新中心、制造业龙头企业，建立“一对一”人才服务专员制度，推荐优质人力资源服务机构提供高级人才寻访等服务。到2027年，培育技能人才1.5万人、专业技术人才1.6万人，引育未来产业项目（团队）3个。（牵头单位：区委组织部、区人力社保局；责任单位：区教委、区经济信息委）

四、以有为政府为引导加速加力四侧协同

加强政府侧引导，营造产业创新良好环境，带动社会侧、产业侧、企业侧更加积极更为有效参与产业创新，形成推动四链融合的更大合力。

（五）推动政府侧提升产业治理现代化水平。积极融入全国统一大市场建设，加强知识产权保护和运用，严厉打击侵犯商标权、专利权等违法行为，深化专利转化运用专项行动，到2027年，万人发明专利拥有量达45件。健全信用评价体系，完善信用惩戒和监管机制，积极开展信用修复宣传，推广信用修复“一件事一次办”，积极做到“三书同达”，到2027年，信用修复工作全部实现线上办理。严格执行《公平竞争审查条例》，建立公平竞争审查与合法性审查协调联动机制，从源头把好行政规范性文件审查关口。严格规范涉企行政检查，加强联合“双随机、一公开”抽查工作，制定检查事项清单，实现进一次门查多项事，加强“综合查一次”“信用+执法”等场景建设的配合支持。用好“企业吹哨、部门报到”“九龙·企业·家”政企交流平台，聚焦企业关注的融资需求、项目交流、市场拓展、劳动用工等重点领域，常态化开展交流互动，实行“线上+线下”协调解决企业困难诉求，促进企业在九龙坡长期扎根持续壮大。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、九龙新城园区管委会）

（六）推动社会侧扩大服务供给。大力引进培育研究开发、科技信息与咨询、检验检测认证、科技金融等科技服务业企业，着力提升技术转移、创业孵化、知识产权、科学技术普及等科技服务业效能。打造成渝创新联合体，支持区内企业、科研院所与成都市新都区联合开展核心技术攻关转化，深化航空航天铝材国产大飞机应用合作，协同打造一批国家级创新平台和成果转化中试基地，推动大型科研仪器资源共享共用。到2027年，规模以上科学研究和技术服务业企业达55家。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委）

（七）推动产业侧优化组合。持续完善产业链图谱，推动基于产业链图谱的“项目群”策划招引，突出“双招双引”，唱响“投资九龙坡”招商品牌，挖掘用好人才要素、产业配套、产业生态、营商环境四方面优势，积极推动产业链招商、资本招商、场景招商、金融招商、社会化招商、以商招商、平台招商。围绕龙头企业挖掘“资源圈”“配套圈”“朋友圈”，开展合作企业、配套企业、关联企业招商。瞄准全区“248X”现代制造业集群体系，强化产业基础再造和产业链安全稳定风险监测预警。全面深化央地合作和承接产业转移，强化国家战略腹地产业支撑，对符合条件的央地产业合作项目协助申请市级专项资金支持。积极融入市级产业链供应链合作伙伴计划，参与“渝链同行、百场万企”品牌活动。发挥行业协会、商会作用，推动“龙商返龙”，持续推动企业强化行业自律和管理创新。到2027年，累计完成合同额660亿元，资金到位额132亿元。（牵头单位：区招商投资局；责任单位：区经济信息委、区科技局、九龙新城园区管委会）

（八）推动企业侧全面提升竞争力。抢抓国家战略腹地和“枢纽港九龙园”建设机遇，瞄准高精尖、新兴未来产业，开展招大引强专项行动，吸引更多制造业领域世界500强、中国500强、民营500强等企业来区发展，加速建链补链延链强链。提质提速“双倍增”行动，健全完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，加快培育一批“独角兽”“瞪羚”以及国家级“专精特新”等细分领域龙头企业。支持企业参与“两重”“两新”项目，落实工业领域大规模设备更新和技术改造、制造业数字化转型“天工焕新”等国家、市级政策，加快工业互联网创新发展，加大中长期贷款、再贷款对技术改造项目支持力度，推动各类企业技改扩能、智改数转、绿色低碳转型，全面带动产品、技术、工艺转型迭代升级。到2027年，年营业收入超百亿元、过十亿企业分别增加至5家、30家，推动企业开展技术改造项目500个、建成数字化车间60个、智能工厂15个、绿色工厂15个。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区科技局、区招商投资局）

五、构建“产业大脑+未来工厂”新模式

加快人工智能技术全方位深度应用，推动产业大脑和未来工厂部署建设，推动上下游企业高效对接、信息共享、协同发展，提升四链四侧协同效能。

（九）参与建设产业大脑能力中心。用好用活数字大厦数字化转型赋能中心，完善数据交互通道，形成“市级平台—赋能中心—中小企业”的向下服务和向上数据传递体系。丰富数字化转型服务平台产品，引导企业找准数字化转型应用场景，推动企业触网上云用数赋智。积极配合市级建设产业大脑能力中心，打造知识计算平台、AI赋能平台，推动行业知识经验沉淀集聚，构建行业智能体，推动智能体、能力组件等开放复用，实现知识积累、深度学习、价值创造能力。以“AI+产业大脑”为路径，推动打通行业应用场景全链条、全环节，推进四侧数据有序交换、四链资源互联互通。到2027年，全区规上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别提高至90%、75%。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区大数据发展局）

（十）打造细分行业产业大脑。支持各类企业参与细分行业产业大脑建设，聚焦研发设计、生产制造、运维服务、经营管理、供应链管理等关键环节，开发推广一批共性高频应用场景，实现产业分析、监测预警、辅助研判等通用功能，提供共性技术创新、数字化、政策和公共配套等服务。鼓励和支持产业链上下游企业接入所属领域细分行业产业大脑，提升细分行业产业大脑智能决策与服务产业链能力。到2027年，建成各领域细分行业产业大脑2个、应用场景15个以上。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区大数据发展局）

（十一）培育建设“未来工厂”。支持有条件的企业聚焦“AI+智能制造”、产业链供应链协同、产业生态新模式新业态，打造AI赋能示范型、协同共生链主型、生态创新引领型未来工厂，打造数据互联互通、信息可信交互、资源柔性配置的数字化供应链，催生开放式研发、云制造、分布式智造与共享产能新模式新业态。支持大模型用于食品等传统行业的原料配比优化、智能排产调度、先进过程控制等场景，推动传统产业改造升级；支持人工智能应用于智能网联新能源汽车、先进材料等新兴产业的人机协同制造、产线柔性配置、虚拟验证与中试；鼓励人工智能与量子信息、生物制造、脑机接口等前沿技术融合发展，加速开辟未来产业新赛道。推动“未来工厂”积极接入“产业大脑”，互联互通算法、模型、数字技术、实时运营数据等，依托产业大脑动态反馈政策导向、市场供需、产业链配套、技术发展趋势、要素供给等变化情况，加速四链四侧协同耦合，实现供求关系循环优化与生产组织模式重构升级。到2027年，建成“未来工厂”1个。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区大数据发展局）

六、保障措施

（十二）加强统筹协调。发挥加快打造“248X”现代制造业集群体系指挥部统筹协调作用，压实各单位责任，汇聚各类政策资源，健全完善目标责任体系，形成系统集成、精准施策、高效协同、闭环管理的工作机制。各专班、各单位进一步完善工作机制、细化具体任务，实行清单化、项目化管理，加大工作推动力度，确保各项政策举措、重点任务落地见效。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：九龙新城园区管委会、区大数据发展局、区科技局、区招商投资局、区市场监管局、区农业农村委）

（十三）加大改革试点。鼓励创新能力突出、应用场景丰富的龙头企业牵头，整合科研机构、高校院所组建创新综合体，推动产学研联合创新，共同建设高能级研发平台，共同承担国家、市级重大科研项目，共同突破关键核心技术，产出一批重大科技成果，实施有效成果转移转化，催生新技术、新产品、新业态。深化亩均论英雄、优质企业梯度培育、科技体制机制、金融和人才领域改革，创新谋划一批四链融合四侧协同的改革项目。（牵头单位：区科技局、区经济信息委）

（十四）扩大开放合作。充分发挥区内重点产业聚合能力，积极吸引世界知名高校、研究机构、创新团队来区设立高科技研发机构。鼓励区内高校、科研院所、科技型企业等积极参与科技创新合作，与世界一流研究机构建立长期稳定的战略合作关系，鼓励企业在境外设立研发中心，加速融入全球创新网络，推动人才、技术双向流动。（牵头单位：区科技局、区经济信息委、区人力社保局、区商务委）

（十五）加强政策支持。建立保持制造业合理比重财政投入机制。全面落实政策一致性评价要求，形成推动四链深度融合四侧高效协同综合政策体系。在市级政策基础上，结合实际研究出台区级支持政策。除国家法律法规及政策明确要求外，审慎出台限制企业生产经营活动的措施及审批事项。（牵头单位：区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区财政局）

（十六）切实降低企业成本。完善新型产业用地（M0）管理，探索建立产业用地保障基金，确保重大项目及创新用地需求。构建现代化集疏运体系，探索推动园区统仓共配模式，打造数字化公路物流平台，降低企业物流成本。大力推进电力市场化交易，鼓励工业企业合理优化调整生产时序错峰用电，支持企业投资建设分布式光伏和分布式储能项目，持续降低用能成本。（牵头单位：区发展改革委、区经济信息委、区财政局、区交通运输委、区规划自然资源局）

（十七）加强督促评价。突出目标导向、任务导向、结果导向，深入推动四链深度融合四侧高效协同，通过“赛马比拼”等方式对各单位工作情况进行评估，打造一批标志性项目。强化宣传舆论引导，增强各界共识，挖掘典型案例，广泛宣传、推广先进做法和经验，凝聚形成推动制造业高质量发展的强大合力。（牵头单位：区委宣传部、区发展改革委、区经济信息委、区统计局）