一、基本情况

生活垃圾填埋处理会占用大量土地，而且会产生垃圾渗滤液和含毒气体，若处置不当易污染土壤、地下水和空气。重庆市中心城区每天垃圾产生量约1万吨，要实现2020年原生生活垃圾“零填埋”面临诸多挑战，急需规划新建垃圾焚烧厂，大力提升垃圾焚烧处理能力。截至2020年底，中心城区生活垃圾填埋场全面关停，新建生活垃圾焚烧厂1座，中心城区生活垃圾焚烧处理能力达到1.1万吨/天，实现了原生生活垃圾近零填埋。

二、主要经验做法

（一）加强规划设施建设

“十三五”以来，先后编制了《重庆市“十三五”城镇生活垃圾处理设施建设专项规划（2016-2020）》《重庆市生活垃圾焚烧发电规划（2015-2020年）》等。按照规划，中心城区共布局4座焚烧厂：第一（北碚同兴）、第二（巴南丰盛）、第三（江津百果园）以及第四（渝北洛碛）焚烧厂，1座（洛碛）厨余垃圾资源化利用厂，1座（洛碛）应急填埋场（用于应急保障）。

2020年，6座设施全部建成投用，处理规模达15800吨/日。同时，我市正在编制《重庆市生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2021—2035年）》，中心城区将根据具体发展情况规划新建1个焚烧处理项目、改造扩建1个焚烧处理项目。

（二）构建两级收运体系

建设投用了界石、走马、夏家坝3座大型垃圾二次转运站，转运规模达9600吨/日。各区生活垃圾运输至二次转运站集中压缩后，再采用集装箱式垃圾运输车辆统一运输至各焚烧厂进行处理，从而有效减少了二次污染问题。

（三）建立生态补偿机制

自2016年起，我市推行实施了中心城区生活垃圾收运处理异地补偿机制试点，通过收取垃圾输出区异地补偿费，补偿垃圾输入区，并专项用于焚烧厂等垃圾处理设施所在区域的生态环境改善等工作。2016年和2017年，中心城区共收取异地补偿费1.72亿元，用于补偿垃圾接收区1.03亿元，市里统筹留用0.69亿元。2020年，市财政局和市城市管理局联合制定出台了《重庆市中心城区生活垃圾收运处理异地补偿办法》和《重庆市中心城区生活垃圾收运处理异地补偿资金管理办法》，垃圾处理生态补偿机制初步建立。

（四）加强监督管理，提升垃圾焚烧厂运行质量。

一是编制出台了《重庆市生活垃圾焚烧厂运行质量监管标准》（CG029-2019）《重庆市主城都市区生活垃圾焚烧厂监管评价办法》。二是对中心城区生活垃圾焚烧厂实行驻场监管制度，通过视频监控系统等信息化手段，督促运行单位对发现问题及时整改。

三、取得的成效

（一）生活垃圾焚烧比例不断提升

生活垃圾焚烧比例由2016年的55.8%提升至2020年的100%，进一步提高了生活垃圾资源化利用水平，实现经济效益和环境效益双丰收。

（二）垃圾收运处理体系逐步完善

目前，中心城区共建成投用4座垃圾焚烧厂，1座厨余垃圾资源化利用厂，1座应急填埋场，3座大型垃圾二次转运站以及400余座前端垃圾收集转运站，清洁高效的垃圾收运处理体系逐步完善。

（三）生活垃圾分类工作纵深推进

目前，全市公共机构已实现垃圾分类全覆盖，城市生活垃圾分类体系已覆盖190个镇街、1361个社区、10576个小区的561万户居民，其中中心城区覆盖364.8万户，覆盖率达97.2%，垃圾分类市民知晓率达97.5%，分类回收利用率超过35%。

四、典型经验适用范围

本经验适用于生活垃圾日产生量大，生活垃圾运输距离远的城市。在运用和推广过程注意：一是建立机制体制来明确各环节的主体责任。二是通过专项资金保障，确保餐厨垃圾运输和处置企业正常运行。三是用合理调配市场资源以及加强科技支撑等手段，解决综合类大型城市生活垃圾收运处置问题。