以完善机制为抓手,推进市域社会治理现代化
对照中共重庆市九龙坡区委平安九龙坡建设暨防范化解重大风险领导小组办公室《关于印发全国市域社会治理现代化试点项目(共性工作指引)任务分工的通知》文件要求,区民政局牵头负责“完善社会协同体制、健全村规民约等自治规则、丰富议事协商活动”等3大项12条工作任务(涉及11个责任单位和13个镇街),目前已全部完成;“五社联动”和全国未成年人保护示范区两个示范点项目正稳步深入推进。
一、完善工作领导机制,强化组织领导,层层压实责任
区民政局高度重视试点工作,成立由局长任组长,分管副局长任副组长,相关业务科室科长为成员的全国市域社会治理现代化试点项目工作领导小组,领导小组下设办公室在基层政权建设和社区治理科,负责试点项目的日常工作。自领导小组成立以来,已先后召开4次专题推进会议,进一步明确了工作任务、聚焦工作重点、疏通工作堵点,形成全局各科室步调一致、共同谋划,并与责任单位互联互通、齐抓共管的工作推进格局。
二、完善工作推进机制,聚焦重点任务,确保工作落实
针对市域社会治理现代化试点项目任务分工中区民政局牵头的重点任务(涉及基层社区治理、社会组织培育、慈善事业发展和社会工作人才队伍建设等方面),我局积极探索创新,一是加强顶层设计,完善政策体系。联合出台一系列政策,推动城乡社区协商制度化、规范化和程序化运行,增强城乡社区议事协商能力;建立健全社会组织孵化培育机制,完善政府购买社会工作服务体系,充分激发社会组织参与社会治理的主动性和创造性。二是强化统筹协调,形成工作合力。将社会组织培育发展纳入《九龙坡区城乡社区服务体系建设发展“十四五”规划》,带动全区社会组织从量变到质变;多方筹集资金,联合相关部门开展政府购买社会工作服务,实现服务从困难人群到有需人士的扩围。三是坚持创新驱动,发挥示范引领。2020年以来,区民政局以推进“五社联动”作为创新基层社会治理的重要抓手,构建起以社区为龙头、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的“五社联动”社区治理新机制,着力破解社区治理资源欠缺、精准化精细化不足、群众参与不够等问题。相关做法得到民政部原部长一行调研肯定。2021年,我局开始创建全国未成年人保护示范区,围绕“保护未成年人身心健康,保障未成年人合法权益”工作思路,率先开展未成年人保护试点工作,探索出13334(即确立1套机制——联动共建,惠及3类群体——高危、边缘和涉案青少年,围绕3大核心——预防、保护和帮教,立足3个阵地——学校、社区和社工中心,找准4个源头——家庭、学校、社区和青少年自我)工作体系,取得良好成效,受到民政部调研肯定。
三、完善工作落实机制,精细划分任务,严格质量标准
由区民政局承担第一牵头单位责任的三项工作任务,头绪多、任务重、涉及广,为确保工作不折不扣落实,我局以工作要素内容为标准,紧盯任务分类,精细到每一小项的任务,进一步做好再分工,将最小工作单元落实到具体科室,并多次与责任单位联系,研究工作任务的落实,最终形成区民政局市域社会治理试点项目工作责任分工表,精细到每项工作具体负责人、完成时限和质量标准。所有资料的收集汇总及工作质量的初步把关由领导小组办公室负责,再提交领导小组做最后的把关审查,对于质量不达标的,坚决要求返工整改。
下一步,我局将继续高质量高标准推进市域社会治理现代化工作,进一步加强与各责任单位的沟通,对标预验收中督查组所提出的问题积极进行整改。加大对试点工作的宣传力度,充分履行好牵头部门的职责,深化“五社联动”机制,积极推进全国未成年保护区示范区的创建,发挥好民政在社会协同、民主协商、公众参与等方面的作用,将社会治理关口前移、重心下沉、力量下倾,不断夯实社会稳定基础,推动基层治理现代化建设,为我区市域社会治理现代化的体系建设和能力提升做出贡献。









