同志们：

这次全区农村工作会议的主要任务是认真贯彻落实中央和市农村工作会议精神，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的农业和农村工作。下面，我就去年全区农业和农村主要工作情况和今年工作的总体安排，讲几点意见。

一、坚持科学发展观统领“三农”工作，客观分析面临的新形势

 2006年，是我区社会主义新农村建设在开局起步中稳步推进的一年，是农业和农村经济在遭受特大旱灾的情况下负重前行的一年。按照中央、市的战略部署和总体要求，我们提出了新农村建设“实施三步行动，强化五项保障”的建设思路，建立健全了组织机构，出台了政策措施，加强了工作指导，稳步有序地推进新农村建设，全区农村经济社会呈现良好发展态势：一是新农村建设开局良好。按时完成了全区46个村级规划（示范村7个，推进村39个）编制，其中白市驿镇高峰寺村成为省部共建示范村，其规划还纳入了农业部编制的《社会主义新农村建设示范村规划汇编》。在此基础上，编制了12个中小企业创业基地和农副产品加工区产业发展规划，为新农村建设指明了方向。区财政投入新农村建设资金900余万元，对新农村规划编制、清河村新农村示范点（定名为花都农家）建设、示范村和推进村人行便道建设进行补贴，新农村建设已初见成效、初显形象、初出经验。二是抗旱救灾工作取得重大胜利。去年，面对百年不遇的特大旱灾，全区人民在区委、区政府的坚强领导下，发扬“自强不息、团结互助、攻坚克难、志在必胜”的精神，夺取了抗旱救灾的重大胜利，全区没有发生人畜断水死亡、没有发生一起森林火灾（我区为重庆主城未发生森林火灾仅有的两个区之一）、没有发生疫病流行、没有因灾发生重大安全事故、没有因长期干旱高温引发一起封建迷信活动，农业损失较小，农民收入仍保持了较大幅度增长，农村社会稳定。我区抗旱救灾工作得到了广大人民群众和市委、市政府的高度评价和充分肯定。三是农村经济持续走好。虽然全区农业遭受特大旱灾，但农田水利基本建设、农业综合开发项目、农村劳动力培训转移等工作开展扎实，确保了大灾之年减产不减收。全区农业增加值实现6.14亿元，比上年下降9.9%，农民人均纯收入达4743元，比上年增长10.7% 。四是农村社会保障体系逐步完善。率先在全市开展农村基本养老保险试点，出台《重庆市九龙坡区农村基本养老保险试行办法》和《重庆市九龙坡区农村基本养老保险实施细则》，解决了村四职干部和部分农民群众的后顾之忧。开展新型农村合作医疗试点，农民个人参合率达到83.61%。建立农村低保和城乡特困医疗救助制度，提高了农村五保户供养标准，进一步深化农村义务教育经费保障机制改革，建立了“绿色通道”，全面免除农村地区30所学校和城市困难家庭学生、农转非学生义务教育阶段杂费，推进城乡基础教育均衡发展。五是都市后花园影响进一步扩大。白市驿高峰寺村被列为重庆市旅游农业示范村，天赐温泉和贝迪温泉被纳入全市“五方十泉”重点项目，周君记火锅食品工业园被确定为全市首家工业旅游示范点。连续三年成功承办重庆市优质农产品展示展销会，成功举办重庆第三届花卉博览会，开展了重庆花卉产业发展高峰论坛等活动，吸引了30余万人次参观游览，圆满实现了市委、市政府提出的“超过前两届，办成永不落幕的花博会”的目标。

近几年，中央连续出台了四个指导农业和农村工作的1号文件，为贯彻落实中央、市农业和农村工作方针政策，我区也制定了一系列政策措施，形成了强化“三农”工作的新理念、新思路和新举措：一是明确了指导“三农”工作的新战略思想。提出在“实施三大战略、打牢三大基础、发展三大经济区”的基础上，“建设西部新城、统筹城乡发展”的新思路，走出了一条具有九龙坡特色的创新发展之路。二是对都市农业战略的指导思想和工作思路进行了调整。更加注重农业基础设施建设和生态环境保护，更加关注农业的可持续发展，将五大主导产业调整为花卉、水果、蔬菜、农产品加工及市场流通、生态旅游业，农业产业结构进一步调整优化，农业经济和农民收入快速增长。三是以城乡统筹的理念指导新农村建设，不断创新工作思路和措施。成功争取到白市驿镇成为全市统筹城乡发展试点镇，我区正在积极争取成为全市统筹城乡发展综合改革试点先行示范区。完成了统筹城乡发展配套制度设计、在新农村建设推进村中选址建设12个中小企业创业基地和加工区、在新农村建设示范村中引入末位淘汰制等，都是我区为破解“三农”难题的新举措。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：一是农村基础设施仍较薄弱，抗御自然灾害能力不强。水利基础设施坏损较严重，不少设施不能正常运转，特别是在去年夏天的特大旱灾中，农田水利，人饮安全等基础设施落后现状暴露无遗。二是产业支撑尚未形成。没有特色鲜明、实力较强的都市农业主导产业，对经济发展和农民增收的带动力不够强，在新农村建设中发展生产的任务相当重。三是对“三农”的投入仍然不足。农村发展尤其是公共事业投入缺口很大。对此，我们必须高度重视，不断强化忧患意识和危机意识，必须加快发展，用发展解决前进中的问题。

2007年是我区全面推进新农村建设、启动统筹城乡展综合改革试点、实现跨越发展的关键之年。全区农业和农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领“三农”工作全局，以统筹城乡发展为工作主线，以发展现代农业为首要任务，以增加农民收入为核心，以深化改革为动力，深入实施“三百工程”和都市农业战略，扎实推进社会主义新农村建设，突出抓好都市农业产业培育园、中小企业创业基地和农副产品加工区建设，继续加强农村基础设施建设，强化农村公共服务，力争在产业发展上形成新格局，在乡村面貌上呈现新变化，农村集体经济不断壮大，农民收入实现快速持续增长，新农村建设取得实质性进展，城乡差距日益缩小，农村社会更加安定和谐。具体目标是：农民人均纯收入比上年增长10%以上，示范村人均纯收入比上年增长15%以上；农产品优质口率和商品率各提高3%；完成非农技能培训5000人，全年转移农村劳动力12000人；人口自然增长率控制在2.2‰；全区农村新型合作医疗个人参合率达85%以上。

二、深入实施都市农业战略，积极发展现代农业

促进农村社会和谐，首先要发展农村生产力。推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。都市农业战略作为我区农业现代化发展模式，必须坚定不移地继续推进实施。

（一）抓农田水利基本建设，夯实现代农业发展基础。百年不遇的大旱既是百年不遇的灾害，也是水利百年不遇的发展机遇。市委、市政府决定在“十一五”期间投资300亿元（其中市、区县政府150亿元），争取用5—10年时间基本解决城乡饮水安全、防洪安全、工农业用水安全、水生态安全问题。按照“民办公助”、“一事一议”的原则，广泛发动群众筹资投劳或以入股、联办等多种形式，建设、经营小型水利设施，着力提高农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力。一是继续开展病险水库整治。完成金凤镇龙潭沟东干渠恢复工程、含谷镇和平水库病险整治和石板镇梅乐村小型水利设施建设项目，整治山平塘20口；二是加快人饮安全工程实施。新建铜罐驿镇梅子桥水厂；完成走马镇、白市驿镇乡镇供水水厂改造工程；完成白市驿新店人饮水源工程、含谷镇6个村、白市驿镇新农村示范村3个村的人饮安全工程，解决6300人安全饮水问题。三是继续搞好水土流失治理。结合全市“碧水行动”，建立和完善水资源保护体系，将长治工程、库周绿化带建设、退耕还林、植树造林有机结合起来，完成义务植树造林40万株，尽责率达75%以上。加强农村面源污染和农村工业污染控制，进一步加快水土保持生态环境建设。

去年，由于我区遭受了百年不遇的特大旱灾，工程蓄水消耗量大，加之自2006年7月上旬以来，降水比往年同期明显偏少，以致一直无法形成地面径流，水利工程难以有效蓄水。水利工程蓄水严重不足导致城乡居民生活用水短缺，春耕春播用水无法得到保证，蓄水保水工作形势严峻。我区水利工程应蓄水量是2842万立方米(不包括马家沟水库)，现蓄水量934.83万立方米，占应蓄水量的32.9%，比去年同期减少53%。“一年之计在于春”，为确保今年农业增效农民增收，我区已召开了春耕生产紧急会议，安排部署相关工作，在这里，我再强调四点：一是采取有力措施，加强水利工程蓄水保水管理，作好防大汛、抗大旱的一切准备工作。二是继续抓好重大动物疫病防控工作，重点做好动物的免疫、消毒、疫病监测等，继续抓好产地、屠宰检疫和市场监管工作,加强对畜禽产地检疫管理，严把屠宰检疫入场关和屠宰检疫关，加大对市场监督检查等执法工作。三是继续做好森林防火宣传工作、提高全民防火意识。坚持“预防为主、积极消灭”的方针，从源头抓起，狠抓火源管理，将火灾隐患消灭在萌芽阶段。

（三）抓主导产业培育，强化现代农业产业支撑。深入实施“百万工程”和“百镇工程”，推进农业产业化经营和农村工业化、城镇化，加快支柱产业培育。一是以白市驿花卉园区为依托，做强花卉苗木产业，做强观光旅游产业；积极支持农科院的征地和建设工作；启动“三峡星火产业带”科研项目，力争选育成功3-5个优良苗木品种；策划和推进竹博园和盆景园、巴渝风情园、花都湖和新型农民社区等一批重点项目建设。二是全面完成现代化示范项目，开展优质品种、先进技术的引进和推广，建成水果、花椒、香料等基地5300亩，促进都市农业产业提档升级。三是扶持龙头企业发展壮大。农业产业化龙头企业，既是实施农业产业化经营的企业实体，也是带动农民增收致富的载体，更是引导农民发展现代农业的重要带动力量。我们要把抓龙头企业的发展作为带动农村经济的发展、促进农民增收和就地解决富余劳动力的重要途径和抓手。规范和完善农业产业化的管理制度和办法,加强对龙头企业的指导和服务。四是着力提高农民组织化程度。大力发展合作经济组织，加大《农民专业合作社法》宣传和贯彻力度，抓紧制定实施细则和配套措施，积极引导合作社依法完善内部组织结构，健全规章制度，鼓励有条件的村开展农村集体经济股份化试点，真正把农村新型合作组织办成民办、民管、民受益的自治组织，成为兴一个产业、活一地经济、富一方群众的重要力量。

（四）抓农村劳动力培训转移，推动劳务经济发展。转移农业劳动力是减少农民、增加农民非农收入的有效途径，是传统农业向现代农业转变的必然要求。要加快推进“百劳工程”，做强劳务产业，打造“第一资源型经济”。一是加强对农民的素质培训。继续开展农村劳动力转移培训，提高就业能力，促进更多的农民向城镇转移。制定培训质量考评标准，完善培训质量保障机制，完成每年5000人的非农技能培训任务。二是切实加强服务管理。继续推广农民工服务管理“四好经验”，建立对农民工经常性、人性化服务的管理机制，为农民工提供打工公寓或廉租房，供其租用或购买。三是鼓励有条件的农民到城镇就业，在城镇安家落户，为农民进城务工、创业、安家创造更为宽松、更为有利的条件。

（五）抓农业招商引资，推动农业农村经济大发展。在大力推进“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段，要积极探索建立农业投入激励机制，充分调动和发挥外来投资者、银行、有关部门的积极性，多渠道筹集资金。一是要全心全意做好服务，创造条件，支持已经入驻企业加快发展，起好示范带动作用，实现以商招商。继续做好铜罐驿长江提水工程、市农科院、金凤体育休闲中心二期工程、天五博士农业园等都市农业重点项目的协调服务工作；二是要围绕白市驿花卉苗木产业示范区、中小企业创业基地和加工区建设，搞好相关项目的策划、包装和储备，吸引更多企业入驻，形成产业集聚。三是要坚持“走出去、走上去”，积极参加各类招商引资活动，做好项目推荐工作，一方面扩大影响，吸引投资，另一方面积极争取国家、市级各部门的支持。

三、坚持统筹城乡发展，扎实推进新农村建设

统筹城乡发展是落实科学发展观、解决“三农”问题的有效途径。我们要按照统筹城乡发展的要求，全面建设社会主义新农村，以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，积极推进城乡一体化，努力实现科学发展，加快构建和谐九龙坡。2007年是全面推进社会主义新农村建设之年。我们既要继续扎实推进示范村和推进村建设，也要兼顾全面推进，在宣传导向，完善激励机制、多渠道筹集建设资金等方面狠下功夫，探索适合我区的建设模式，积累新农村建设经验。

统筹城乡发展这块工作市里面抓得很紧，锦涛总书记在3月8日全国人代会到重庆代表团参加审议时，给我们做的“314”指示里面，其中给重庆定位的一个最重要方面，就是建设城乡统筹发展的直辖市。汪洋书记在全市的经济工作会议上指出，要以统筹城乡发展为突破口，发挥直辖效应，实现科学发展。同时，他还指出，要解决三农问题，根本在于城市化和规模工业化，动力在于城市化和工业化。他所说的功夫在乡外，动力在城市化和工业化，就是要让更多的农民特别是农村农动力向非农领域进行转移，这样才能够实现土地的规模经营，才能够实现广大农民群众的增收致富。因此，市里在向国家申请将重庆作为统筹城乡发展综合改革的试验区。

我们在给汪洋书记汇报九龙坡统筹城乡发展的时候，汪洋书记对城乡统筹发展非常重视，他说重庆是西部唯一的直辖市，是大农村与大城市并存的一个直辖市，是需要着力解决库区的生态和库区的产业发展及其移民安稳的这么一个直辖市。即使国家不批重庆作为统筹城乡发展综合改革试验区，我们依然要坚定不移地以统筹城乡发展为突破口来推进解决我们整个“三农”问题。

为了积极响应全市统筹城乡发展的这样一个总体布局和思路，区委、区政府预先有准备，高度重视，敏锐的把握机遇，提出将九龙坡区作为全市统筹城乡发展综合改革的试验区。这个过程是从去年我们在积极推进新农村建设，以白市驿镇作为全市统筹城乡试点镇为基础不断坚定和深化的过程中，适时把握机遇，向市里提出的。最开初是口头表述，后来是零星的材料汇报，最后形成一个总体方案和一揽子的配套制度措施。

3月23号，汪洋书记听了我们的整个总体方案和配套措施的汇报过后，给予我们比较中肯和非常大的鼓励的评价，说我们行动快、站得高、思考深，我们报的方案基本解决了他所希望解决的一些问题。现在的工作进程是由市发改委来牵头指导，有关部门给我们进行对接，在我们给汪洋书记汇报的基础上，继续完善包括一些指标体系等支撑材料，并在4月10左右向市发改委去函，由市发改委提请市政府常务会议审议，最后再提请市委常委会审议。审定过后就批准我们作为综合改革试验区。

在市里去报告的时候，因为全市在申请作为全国统筹城乡发展综合改革已经是个试验区，因此，初步确定我区以综合改革先行示范区的方式进行表述。既然我们在统筹城乡发展上作为先行示范区，就要通过一个中期和较长时期的努力，实现我们九龙坡整个400多平方公里的城乡一体化；要按照我们党代会所提出的四个方面的目标，按照我们提出的全面建设小康，基本现化框架的总体目标来加快推进，主要在空间发展布局、产业发展、社会保障、城乡公共服务设施，包括对库区的贡献方面进行统筹，进行发展。城乡进行统筹，设想在户籍、土地、社会保障以及我们其它方面在基本法律框架下实现一些根本的、重大的突破，就要先行于试，勇于探索和闯，为全市探索出这么一条路子来，市里面批准了过后，区委、区政府还将专门对这方面的工作进行总体布署和动员安排，今天的会议就简单的把这个情况进行通报，希望大家大力推进，认真做好今年统筹城乡发展和新村建设的相关工作。

（一）进一步加大新农村建设宣传力度。通过一年的新农村建设实践，我们欣喜地看到新农村建设正在给全区农村发展带来一些可喜的变化，新农村建设已经成为动员和组织广大农民群众建设自已美好家园的一面旗帜。新农村建设“20字”方针所绘就的蓝图正是广大农民群众多年的期盼和愿望。但是，对新农村建设的宣传，无论从广度和深度来看，都还是很不够的，因此，要继续加大宣传力度，一是由区委宣传部、区文广新局、区新闻信息中心与区新农村办等部门共同制定新农村年度建设宣传计划，广泛深入开展新农村建设宣传工作，做好影像资料的收集、制作工作；二是由区委组织部、文明办牵头，开展农村基层党员、群众新农村建设积极分子推荐评选工作，发掘其先进事迹，树立典型，大力弘扬农民群众自力更生建设美好家园的勤奋劳动精神，逐步摒弃“等、靠、要”等落后思想。三是利用“三下乡”、计划生育宣传等活动，深入农村集镇、院坝、农户家中，开展新农村建设政策宣传。

（二）完善新农村建设激励机制。新农村建设没有固定模式可循，要根据各村的实际，因地制宜确定建设重点，不强求一律、不统一步调，按照缺啥补啥的原则，产业弱则兴产业、用水难则兴水利、行路难则修道路、脏乱差则治环境。本着“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，区新农村办公室将制定一套分类指导，以奖代补的管理办法，既突出示范村和推进村的新农村建设，又兼顾全区各村的新农村建设。一是实行项目申报制度。各镇报送的本年度新农村建设项目纳入2007年区政府对各镇的新农村建设考核中，由区新农村领导小组确定2007年度补贴的项目及补贴比例，实行以奖代补，工程建设竣工并通过验收后按比例予以补贴；二是继续实施村道建设补贴，示范村按水泥400吨/村、推进村300吨/村补助，其他村的村道修建纳入以奖代补项目，加强水泥等物资监管使用，凡违规使用物资的，将予以通报批评；三是实行推进村动态管理。目前不是推进村的，只要干群积极，又干出了实效，就要把它逐步列入推进村进行重点扶持，已经列入推进村的，干不好也要淘汰出局换新村。

（三）实施“1211”计划。新农村建设的核心是发展生产，新农村建设的根本目的是促进农村经济发展，增加农民收入，让农民过上好日子，可以说建设新农村的过程首先是发展生产的过程。没有生产的发展，农民的收入不增加，建设新农村就是一句空话。今年，我区新农村建设将以发展产业为重点，选择1个示范村、2个推进村整体推进新农村建设；选址建设1个都市农业产业培育园，开展农业新技术试验、示范；选择1个中小企业创业基地从建设规划、建设用地和建设管理等方面开展指导服务，探索一、二、三产业融合、壮大集体经济和农民持续增收的路子。

新农村建设谈到“1211”计划上，我还要再强调一下区委、区府对中小企业创业基地和农副产品加工区的要求。我们讲新农村建设是伴随着中国全面建设小康社会和加快现代化进程的长期历史任务，新农村建设本身也是我们在推进现代化建设中加快实现工业化和城市化的一个事物的两个方面。那么，我们在推进新农村建设的时候，特别强调新农村建设的根本是生产发展、产业发展和农民增收。增加我们九龙坡区工业反哺农业、城市支持农村的能力，发展我们的镇域经济，壮大我们的村级集体经济，增加群众的收入，才是最根本的、牵牛鼻子的东西。

结合新农村建设规划布局，我们在完善7个示范村、39个示范村整个规划编制的基础上，编制和确定了12个集中工业区和农副产品加工区的产业发展规划。实是求事的说，就是想在我们推进城乡一体化发展的过程中，进行一些探索，实现一些突破。在全市新一轮城市修编规划批准过后，跟进实施的土地利用规划对基本农田进行调整过后，给各镇一块发展空间，便于大家壮大自己的镇域经济，增强统筹统缆区域科学发展、和谐发展的能力。现在总体来看，在建设推进过程中，虽然各镇的积极性很高，但进展参差不齐，在建设的规划、项目的质量，严格贯彻落实科学发展观，遵循环境、资源的保护，遵循土地的集约、节约利用等方面有一些问题。对此，各镇和有关部门要引起高度重视。大家做事情一定要做出一个样子，做出一个质量。现在我们有些镇的积极性很高，但是在工作的激情与求真务实、脚踏实地、理性的工作态度的结合上还有差距。甚至存在集中工业区外乱铺摊子，乱摆乱布点的现象，村村点火，户户冒烟。这是什么时代了，我们经常讲科学发展观，科学发展观的本质是全面科学可持续发展，要认真研究环境、资源和人口的问题。

九龙坡最终是要实现城乡一体化的，这是必然趋势，但是我们的城乡一体化并不意味着400多平方公里的国土面积上所有的耕地都消失，更不意味着我们城乡一体化了九龙坡区400平方公里的空间就不适合人居住了。我们要实现的城乡一体化是资源节约、环境优美，青山掩映、绿水环绕，人居环境非常好的。为此，我们从规划上就要依据条件、口岸、资源等来约束、来引导规范，实现我们在空间区域的合理布局，该布局农业的布局农业，该布局工业的布局工业。郑书记多次要求，编制集中工业区和农副产品加工区要坚持高质量，虽然不是城市规划，但新农村规划要编得像模像样，要达到控制性详规的高度，要认真研究产业布局和环境保护，以及资源节约用地。现在的问题是超越在集中规划区以外，漫延式的到处铺。这样继续漫延下去，对我们的人力、资源、环境，对我们的科学谋划和布局是非常不利的。

目前，全市正在进行城乡结合部违法建设整治工作，各镇不管是在实施的，还是正准备实施的，都必须严格规范在我们的集中工业区范围内进行建设。日前，区委、区政府以两办名义发了一个严厉的紧急通知，要求各镇认真落实科学发展观，按照集约、节约用地和保护环境、节约资源的原则，按照培育产业集群、提升产业档次的要求，认真的思考和布局自己的集中工业区。大家作为一个国家公务员、作为一个领导干部和共产党员，对待这件事情要有责任感，既要为自己的生存负责，也要为子孙后代负责，必须刹住在超越集中工业区以外乱布点的行为。如果再出现乱布点建设的情况，不光是各职能部门要依法进行查处，还要利用纪检监察手段，利用行政效能监察室，对各镇落实科学发展观的情况，保证政令畅通的情况进行监察。

同时，在推进集中工业区时，我们要统一基础设施建设，严把项目入驻门坎。请大家一定要在集中工业区规范建设、高质量建设，研究培育自己的产业，与其它项目、其它主要工业区错位发展，突出特色，做出特色。要在发展产业链、培育产业集群上要下功夫，不能低水平的重复随意建设，这样搞空间也占了，环境也影响了，最终形成的质量和效益也不尽如人意。

（四）统筹农村社会事业发展。发展现代农业需要同步推进农村社会事业的发展，区、镇党委和政府要切实履行发展农村社会事业的责任，统筹考虑城乡公共资源分配，不断提高农村公共服务水平，让广大农民分享到改革开放的文明成果。一是大力发展农村教育事业。继续实施“三名工程”，坚持教育公平，严格执行区《农村义务教育经费保障机制改革暂行办法》规定，落实农村义务教育阶段学生“两免一补”政策，对家庭经济困难的寄宿制学生补助寄宿生生活费，排除义务教育阶段学校新增危房，逐步缩小我区城乡、区域教育发展的差距，推动教育协调发展。二是大力发展农村卫生文化事业。进一步深化农村卫生改革，建立富有生机与活力的农村卫生管理体制与运行机制。加强镇卫生院建设，建设农村综合医疗服务中心。进一步完善全区统筹的新型农村合作医疗制度，农民参合率达全区农业人口的90%以上。加快推进农村广播电视“村村通”工程。三是逐步建立城乡一体的社会保障体系。提高农村最低生活保障标准，调整城乡特困医疗救助政策，探索建立城乡一体的医疗救助办法，继续推进农村基本养老保险试点工作。

（五）推进体制机制创新。通过不断创新，为社会主义新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉，增强农村发展的活力。一是积极推进乡镇机构改革。以转变政府职能为重点，坚持政企分开，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制。二是创新农业经营方式。鼓励成立村级土地流转中心、实业公司或合作经济股份公司，鼓励土地流转和规模化经营 ，探索以土地承包经营权折价入股、实行保底分红的农村集体经济股份合作制度，让农民“失地不失利”，让农民的权益在改革中得到保全和保护。在“两社两化”基础上，积极建立农民专业合作经济组织提高农民组织化程度，培育农业产业化龙头企业，提高农业竞争力。三是探索建立多元投入机制。倡导工商企业、大专院校采取村企、村校共建、帮扶等方式，为新农村建设提供资金和智力支持；对企业捐助较大额度资金投入现代农业和新农村建设的，可按规定享受相应的税收优惠政策，并享有建设项目的冠名权。对社会力量投资建设现代农业和新农村建设的，可以享受税收、补助、参股、贴息和担保等优惠政策。四是开展区级职能部门共建新农村计划。区新农村建设领导小组成员单位根据自身职能职责，从示范村、推进村中选点，在财力、物力、技术、项目上予以支持，并参与镇、村共建新农村。五是加强与农村信用社等金融单位的联系，积极筹措新农村建设资金。通过政府倡导，社会参与，加快建立“以工促农，以城带乡”的长效机制。六是开展农业风险防范机制建设。切实加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报以及预警体系建设。设立土地流转风险资金，对达到100亩以上用于农产品商品基地建设的土地流转项目，因自然灾害等不可抗拒因素造成的损失，经核定后由财政给予一定补贴。

四、切实加强党的领导，促进农村社会和谐发展

构建和谐社会重点在农村，难点也在农村。我们要进一步强化对农业和农村工作的组织领导，切实把“三农”工作放在重中之重，着力研究解决农村经济社会发展中的突出问题，努力促进农村稳定和谐发展。

（一）切实加强对“三农”工作的领导，为促进农村社会和谐发展提供强有力的政治保障。近年来，我区农业和农村工作思路清、政策实、力度大，农民收入快速增长，农村社会安定和谐。在新的届党委、政府的领导下，要继续按照市委、市政府的要求和明确的发展思路，进一步加强领导，落实责任，强化措施，扎实推进，务求实效。要认真分析和解决农业农村发展出现的新情况、新问题，统筹抓好建设新农村和促进农村和谐的各项工作。各级干部尤其是领导干部要改进领导方式和工作作风，带头深入乡村，深入群众，掌握真实情况，解决现实问题。各行业要强化整体意识和大局观念，自觉服务于“三农”工作，积极为都市农业发展和新农村建设献计出力。开展新农村建设指导员计划，由区委组织部和区新农村办负责，根据需要选派部分区、镇机关干部入驻示范村或推进村，参与、指导新农村建设工作。

（二）加强农村基层组织建设，为促进农村和谐发展提供坚强的组织保障。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，继续推进村级党组织建设“强基工程”。 加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加快推进农村党员干部现代远程教育工程，建设村级组织活动场所。鼓励高等院校和中等职业学校毕业生到农村服务，有条件的可选拔高等院校和中等职业学校毕业生到乡村任职。积极探索从优秀村干部中考录镇公务员的途径。

（三）加强农村民主法制建设，为促进农村和谐发展提供优越的制度保障。进一步健全村党组织领导的村民自治制度，完善村务公开、财务公开制度，促进农村基层民主健康发展。巩固农村改革成果，加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹。引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗，提高农村精神文明水平。建立健全重大矛盾纠纷排查处理机制和农村应急管理机制，广泛开展农村法制教育，强化农村社会治安综合治理，搞好农村消防等安全工作，加强对各类地质灾害的监控，做好救灾救济和关爱弱势群体工作，促进农民群众安居乐业，保持社会和谐稳定。

同志们，今年的农业和农村工作面临着新的机遇和新的挑战，我们一定要按照中央、市政府的总体部署和要求，积极推进现代农业发展，采取综合措施促进农民增收，千方百计抢抓机遇，满怀信心迎接挑战，聚精会神促进发展，扎实推进社会主义新农村建设和城乡统筹综合改革试点，为九龙坡区“全面建成小康社会，形成基本现代化的框架”而努力奋斗！