同志们：

    在市第三次党代会召开之际，我们在这里召开全区食品药品安全工作会议，认真贯彻科学发展观，深入落实构建和谐九龙坡的具体举措，切实改善和关注民生问题，研究部署加强和改进2007年食品药品安全工作。

过去几年，我区食品药品监督、农林、质监、工商、卫生、商委、教委、公安等部门及各镇人民政府、街道办事处在区委、区政府的领导下，做了大量艰苦细致的工作，有效应对并及时处置了药物残留多宝鱼、“苏丹红”鸭蛋、“苏丹红”辣椒粉、问题奶粉等一系列食品安全事件，有效地控制和查处了黑龙江“齐二药”、安徽“欣弗”、问题疫苗、假冒人血白蛋白、血液透析粉不良事件等药害事件，切实保证了辖区清净无虞，考验了大家对突发事件的应急能力。市政府谢小军副市长在全市食品药品安全工作会议上说：“这是没有声音的喝彩，没有掌声的赞扬。就是说，我们及时处理了这些事件，这就维护了和谐，维护了稳定，这是值得充分肯定的”。各街镇、各部门按照国务院对食品药品专项整治的部署，认真履行职责，协同配合，齐抓共管，开展食品种植养殖环节的源头治理、严格食品生产、加工、餐饮等环节的市场准入与分类监管、全面推进食品安全信用体系建设、开展药品生产、流通、使用环节的专项整治、严厉打击制售假劣食品药品违法犯罪行为，使我区食品药品市场秩序明显好转，有效地保障了人民饮食用药安全，体现了对人民群众利益高度负责的精神，有力地维护了社会稳定。我认为，大家的努力是有目共睹的，所取得的成绩也是有目共睹的。在此，我代表区政府向辛勤工作在食品药品监督管理战线的同志们，以及关心、支持食品药品安全监管工作的各级领导和相关部门的同志们表示衷心的感谢！

刚才，侯立新同志全面回顾了2004年以来的食品药品安全监管工作，部署了2007年的工作任务，我都表示赞同。在此基础上，我讲几点意见：

一、提高认识，把握形势，切实增强食品药品安全工作的紧迫感和责任感

贯彻和落实科学发展观，必须解决人民群众最关心关注、最期盼、反映最强烈的突出问题。建设社会主义和谐社会，核心是以人为本。食品药品安全关系着人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，党中央、国务院十分重视。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上要求要“着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全等突出问题”；温家宝总理在1月24日召开的国务院常务会议上专门研究食品药品安全问题，强调今年要把解决老百姓食品药品安全作为重点工作来抓；吴仪副总理在加强全国食品药品整治和监管工作电视电话会议上对当前食品药品安全形势进行了客观分析，并对今年的食品药品专项整治进行专门部署；市委、市政府在二届十次全会、全市经济工作会上以及政府工作报告中都把抓好食品药品安全摆在十分突出的位置加以强调，作为重点工作进行部署；区委《关于构建和谐九龙坡若干问题的决定》指出：“加强食品药品、餐饮卫生监管，保障群众健康安全”。这充分说明，各级党委和政府对食品药品安全监管工作提出了更高要求。

当前，我区的食品药品市场秩序总体上是好的，没有出现大的食品药品安全事故，但在食品药品领域还是存在不少问题。吴仪副总理指出“当前食品药品安全工作仍然处于拉锯胶着阶段、攻坚破难的关键阶段”、“一定要充分认识食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持打持久战”。就我区而言，主要表现在食品药品产业发展水平不高，企业诚信和产品质量保障水平有待进一步提高，安全风险仍然存在；农村食品药品安全问题还未得到有效解决，食品药品监管的公共服务还没有普遍惠及广大农村群众，农村地区监管缺位问题仍然存在，假冒伪劣、过期失效变质食品药品在农村地区还有生存的空间。这些问题如果不认真加以解决，将成为损害群众利益、影响社会和谐的因素。我们一定要善于从讲政治的高度，把握形势，始终以人民群众满意不满意为衡量标准，把人民的利益摆在高于一切的位置，提高认识，切实增强做好食品药品监管工作的使命感和责任感。我坚信，在区委区政府的领导下，食品药品安全监管战线上的全体干部职工，一定会不负重托，克难奋进，再立新功，不断开创我区食品药品监管工作的新局面。

二、全面落实国务院和市政府部署，扎实开展食品药品专项整治，深入整顿和规范食品药品市场秩序

整顿和规范食品药品市场秩序是一项长期而艰巨的任务，不得有丝毫懈怠。我在此要特别强调，今年的食品药品安全专项整治，各街镇、各职能部门，必须按照党中央、国务院的要求，按照全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议的部署，确保各项工作落实到位，要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的“热点、难点”问题，认真查找监管漏洞和薄弱环节，对关键环节、重点品种、重点部位进行大力整治，要在建立长效机制、打击制假售假行为、落实农村监管方面务求取得实质性成效，达到预期目标。

当前，统筹城乡发展的试点任务十分繁重，对我区而言，食品药品专项整治的重中之重就是要通过食品药品监管体制改革，整合监管资源，落实各方责任，形成监管合力，构建和完善“政府统一领导、镇街属地管理、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制。食品药品安全监管工作已纳入全区综合目标考核，要切实落实镇政府食品药品安全监管职责和组织机构，建立健全责任制和责任追究制，抓好责任分解、考核和追究，构建统筹城乡的食品药品监管新体制。今年，各街镇、各部门要按照上级要求，本着对人民群众利益高度负责的态度，认真履行好食品药品安全属地监管职责，加强领导、真抓实干、抓出实效。坚决防止和杜绝摆花架子、走过场，哪个区域、哪个环节出现食品药品安全重大事故，一定要坚决实行责任追究。

一是要切实加强基层食品安全工作。区级各监管部门要加强对农村地区和城乡结合部的食品安全监管，加强对各街镇食品安全监管工作的指导和培训，增强街镇统筹当地食品安全的能力；各街镇要按照对辖区内食品安全负总责的要求，加强领导，配置力量，抓好协管网络的管理，一级抓一级，层层抓落实，构建横向到边、纵向到底的食品安全监管体系，最大限度地消除各种安全隐患。

二是要切实加强农村药品监管工作。各镇人民政府要认真贯彻实施区政府《关于改革乡镇药品安全执法监管工作的意见》（九龙坡府发〔2007〕  号），建立组织机构，落实分管领导和执法人员，完善运行机制，充实协管网络，切实承担辖区药品安全监管工作。区食品药品监督管理部门要切实加强改革工作的指导和支持，各镇人民政府要结合实际认真组织实施。

食品药品监管部门经过探索实践，建立了区、镇、村三级药品监管网络，发挥了很好的作用，对各类药品安全隐患达到了早发现、早报告、早处理的效果，避免了安全事故的发生和扩大，得到了基层群众的认可和欢迎。今年，要依托现有的网络框架，有效整合基层监管资源，积极探索基层食品药品综合监督的有效途径和措施，尽快形成镇有协管员、村有信息员的基层监管网络，真正实现食品药品监管工作全方位覆盖，让农村群众能尽快享受到我们的监管服务，吃上放心食品，用上放心药。

三是要突出重点，深入开展专项整治。各街镇、各部门要按照全市食品药品安全工作会议精神，继续深入开展食品药品安全专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为。要紧紧抓住老百姓日常生活息息相关的粮食、肉类、蔬菜、水果、药品等重点品种，农产品种植、养殖、食品药品加工生产、经营和消费等重点环节，城市社区、城乡结合部特别是农村市场等重点区域，各类批发市场、超市、集贸市场等重点市场，深入开展专项整治活动，强化日常监管，规范经营行为。要广泛发动社会各界积极参与，采取设立公开举报投诉电话、在政府网站开设投诉网页、聘请监督员等多种形式，营造全社会齐抓共管的工作氛围。同时，要加大联合执法力度，特别是与周边区县建立起跨区域协作机制，做到联防联动、群防群治，坚决杜绝重大食品药品安全事故发生。

三、加强领导，强化措施，努力开创我区食品药品安全工作新局面

食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，关系到千家万户，保证食品药品安全是全社会的共同责任。各街镇、各部门要按照科学发展观的要求，进一步加强领导，强化措施，努力开创食品药品监管工作新局面。

一是要强化组织领导。各街镇、各部门要把食品药品安全工作真正摆上重要议事日程，放在重中之重来抓。主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管领导要靠前抓、抓具体，切实解决工作中存在的问题。区食品安全协调委员会是区政府加强食品安全综合监管的议事协调机构，要在“协调”上下功夫，在“落实”上谋思路，不断增强工作的活力和动力。

二是要明确部门职责。食品药品监管部门要准确定位，坚持在协调中搞好服务，在服务中促进协调，通过有效的组织协调和宏观的综合监督，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，切实履行好综合监督、组织协调和依法查处重大食品安全事故的职责。区农林水利局负责初级农产品质量安全监管，畜禽防疫免疫、农业投入品监管、无公害农产品基地建设和产品认证；区商委负责生猪屠宰环节的安全监管，粮油食品和酒类的监管，负责商贸流通行业的管理；区质监局负责食品生产加工环节质量安全的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；区工商分局负责食品流通环节的监管，药品违法广告的查处；区卫生局负责餐饮业、食堂等消费环节的许可和监管，负责生产加工和流通环节的食品卫生的许可和监督，负责医疗机构合理用药的管理，负责对非法行医行为的打击和查处；区教委负责督促指导学校加强食品安全管理；区物价局负责对药品经营使用单位药品价格的监督检查，强化药品价格监管，严肃查处药品乱加价行为。其他有关部门也要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，努力形成工作的整体合力。

三是要狠抓责任落实。食品药品产业链条长、环节多，安全监管工作是一个有机的统一整体，哪个环节出了问题都事关全局。要把工作的着力点放在监管、服务和发展上，切实加强方方面面、上上下下的沟通与协作，真正做到不缺位、不错位、不越位，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台，防止出现监管的空档。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将食品药品安全工作细化具体化，层层分解，级级落实，真正纳入目标考核体系，切实加强督促检查。

同志们，食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，维系着千家万户的生活幸福。认真做好食品药品监管工作，完成好既定工作目标，意义十分重大。今年以来，各街镇、各部门协同配合，较好地完成了前一阶段尤其是元旦、春节、五一等重要节日期间的食品药品安全保障工作。各街镇、各部门要再接再厉，抓住重点，突出实效，切实做好2007年食品药品安全监管工作，以优异的成绩向重庆直辖十周年献上一份厚礼！