各镇人民政府，区政府有关部门：

《重庆市九龙坡区非煤矿山专项整治实施方案》已经2006年7月31日区政府第65次常务会议同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

                          二○○六年八月十五日

 

 

 

 

根据市政府办公厅《关于印发2006年全市非煤矿山安全专项整治工作方案的通知》（渝办发〔2006〕61号）精神，为了深刻汲取石板镇天池村浩然农业有限责任公司“6.22”事故教训，确保我区非煤矿山企业安全生产，全面完成非煤矿山《安全生产许可证》颁证及关闭任务，特制定如下实施方案。

一、 指导思想

以《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规为依据，认真落实国家安监总局及市安监局相关文件精神，以安全生产许可证颁发工作为切入点，结合整顿和规范矿山开发秩序，继续深入开展非煤矿山安全专项整治工作，推动我区非煤矿山安全生产状况的稳定好转。

二、目标任务

我区现有非煤矿山企业109家。其中，除白市驿镇万寿寺采石场等8家矿山企业在2005年底前未提出《安全生产许可证》的申请外，其余101家矿山企业提出了申请。已提出申请的企业按采矿类别分：石灰岩56家，页岩33家，条石7家，采砂石5家；按照镇属分：石板镇36家，含谷镇22家，陶家镇7家，金凤镇7家，华岩镇6家，走马镇4家，铜罐驿镇4家，白市驿镇5家，西彭镇8家，巴福镇2家。市政府下达给我区允许成立的非煤矿山企业控制指标数为63家。为此，区政府将控制指标任务分解落实到相关各镇，各镇控制指标数见附件1。

三、整治措施

（一）按照西部新城建设和创建山水园林城区的要求，关闭含谷镇辖区内14家采碎石场。

（二）按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案的通知》（渝办发〔2005〕241号）要求，对石板镇、陶家镇采石场进行“规模化、工厂化、环保型”整治。将石板镇34家采石场整合为15家，陶家镇6家采石场整合为4家采石场。

（三）经停产停业整顿，逾期仍达不到安全生产基本条件的矿山，实施关闭。

四、整合关闭方案

关闭整合方案见附件2。

五、实施步骤

成立关闭整顿领导小组，在《九龙坡区非煤矿山安全专项整治工作方案》（九龙坡府办发〔2006〕39号）中原领导小组的基础上，新增区法制办、区新闻信息中心、区信访办、有非煤矿山企业的镇政府分管领导为成员。领导小组办公室设在区安监局，办公室下设三个工作小组：

1．政策法规宣传组

组长单位：区安监局

成员单位：相关镇人民政府、区法制办、区国土分局、区环保局、区工商分局、区新闻信息中心

职责：负责法律法规及相关政策宣传、解释以及发布关闭企业公告、宣传报道等工作。

2．关闭实施组

组长单位：相关镇人民政府

成员单位：区公安分局、区国土分局、区工商分局、区安监局、区环保局

职责：负责执法文书的送达，停电和停发爆炸物品，注销证照，关闭验收等工作。

3．维护稳定组

组长单位：区维稳办

成员单位：区府办、区法制办、区公安分局、相关镇人民政府。

职责：维护稳定秩序，接待群众上访等工作。

1．宣传阶段（2006年8月1日－8月30日）

依据相关法律法规，各镇利用各种形式向矿山企业主及村民广泛进行宣传教育，尤其要做好拟整合关闭企业的宣传工作。

2．整治阶段（2006年8月15日至8月30日）

以区安监局、区国土分局、区工商分局、区公安分局等相关部门为主，有关镇配合，对石板镇、陶家镇整合重组企业，完善相关证照手续：

一是由原设计、评价单位按照整合后的方案重新编制《开采设计方案》、《安全评价报告》。

二是纳入整合重组范围的各矿山企业，要按照整合方案，以整合后的企业和矿区范围向区国土分局申请办理采矿许可证变更登记，提交《划定矿区范围申请报告》、《占用矿产资源储量说明书》、《矿山开发利用方案》、《矿山地质灾害危险性评估说明书》、《2006年度动用储量报告》、《整合协议》以及办理采矿许可证所需的其它相应资料，区国土分局审核后直接办理采矿许可证的变更登记。采矿许可证已到期的，变更登记和延续登记同时办理。

三是公安分局按照整合后的方案，办理《民爆物品使用证》。

四是以区安监局、区公安分局等部门为主，有关镇配合，对整合重组后的矿山企业进行现场督导。严格按照一个矿体一个业主、一个开采系统的要求，从上至下分层开采，原则上保留1个机台，预留1个机台，其余机台实行封闭。对经整改符合安全生产基本条件的矿山企业，在市安监局规定的时间内上报，申办《安全生产许可证》。

五是以镇政府为主，落实矿山企业工伤保险制度和风险抵押金制度。建立长效管理机制，加强日常监管和执法力度。

3．实施关闭阶段（2006年9月1日－9月底）

（1）对列入关闭范围的非煤矿山企业，区公安分局一律停供火工品，其库存火工产品由所在地派出所收缴、封存。区国土分局、区工商分局、区公安分局等相关部门收回、注销关闭企业的《采矿许可证》、《工商营业执照》、《民爆物品使用证》等证照；依法组织强制拆除生产设备、供电线路、工棚，炸毁、填实矿井，平整场地，恢复地貌。

含谷镇14家采石场关闭工作由含谷镇人民政府牵头，区安监局、区国土分局、区公安分局等部门配合，从7月份开始实施。

（2）对列入重组整合的非煤矿山企业，对其整合重组掉的矿山企业按照第1条的相关规定进行处理。其工商执照因企业经济往来暂可延期注销，但其经营范围须取消矿山开采的项目。

（3）10月1日一10月30日：区政府组织相关部门对所有关闭的非煤矿山进行检查和验收，凡是发现未取得安全生产许可证仍进行生产的非煤矿山，没收非法所得，并追究法律责任。同时对已取得安全生产许可证的非煤矿山进行抽查，发现问题，立即下达限期整改指令，逾期不改，吊销安全生产许可证。

1．区国土分局、区公安分局、区工商分局按照各自的职责权限，依法取缔没有采矿许可证或采矿许可证没有年审的矿山企业，工商部门不得办理营业执照或年检执照，公安部门不得办理民用爆破物品使用许可证或年审许可证，电力部门停止供电。

2．不按要求关闭的采（碎）石场，依法予以强制关闭和拆除，对阻挠关闭工作的个人和单位依法追究责任，构成犯罪的由司法机关依法处理。

3．关闭工作必须严格按照国家有关法律法规实施，对于干扰、阻挠关闭工作的单位和个人，要依法严惩。

4．加大安全生产监管执法工作力度。发现该停不停、该关不关或明停暗开的非煤矿山企业，要依法进行处罚。

附件：1．非煤矿山企业安全生产许可证控制指标数

2．九龙坡区非煤矿山关闭整合方案

附件1：

 

 

注：铜罐驿3家采砂场、西彭2家采砂场不纳入发证范畴

 

 

 

附件2：

 

 

一、含谷镇关闭14家采石场

重庆市九龙坡净龙矿业有限公司

重庆市九龙坡区含谷镇登利建材厂

重庆市九龙坡区财利建材厂

重庆市九龙坡区平山碎石厂

重庆市九龙坡区荣练建材厂

重庆市九龙坡区帮良建材厂

重庆市九龙坡区智容建材厂

重庆市九龙坡区开群建材厂

重庆市九龙坡含谷镇净龙石灰厂

重庆市九龙坡区强燕建材厂

重庆市九龙坡区渝翔建材加工厂

重庆九龙坡含谷净龙六社碎石厂

重庆九龙坡含谷净龙石堡子建材厂

重庆九龙坡含谷崇兴六社龙洞沟碎石厂

二、陶家镇整合关闭方案

重庆市九龙坡区盈利碎石有限责任公司、重庆市九龙坡区盈利碎石有限责任公司拱桥分公司、重庆市九龙坡区述明建材厂3家整合为1家，整合后单位为重庆市九龙坡区盈利碎石有限责任公司，新法人代表邓伟。

三、石板镇整合关闭方案