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2004年，是本届政府实现前两年打基础、后三年大发展的转折之年。一年来，我们坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地实施“三大战略”，以科学发展观总揽全局，以产业发展为主题，积极落实国家宏观调控政策，化挑战为机遇，迎难而上，奋发图强，全区经济快速发展，社会全面进步，人民生活水平进一步提高，圆满完成区十五届人大二次会议确定的主要目标任务，“十五”计划主要指标提前一年实现。

一是主要经济指标快速增长，综合经济实力进一步增强。地区生产总值增长16.2%，达到185.53亿元，继续位居全市榜首；全社会固定资产投资完成111亿元，增长33.1%；社会消费品零售总额达到90.22亿元，增长16.1%；外贸进出口实现3.7亿美元，其中出口2.8亿美元，均增长20%；区级财政入库数6.03亿元，增长44.6%，区级财政收入（老口径）完成7.2亿元，增长35%。各镇经济发展加快，经济指标大幅攀升，呈现出你追我赶的良好局面。

工业经济强劲增长。规模以上工业完成总产值308.37亿元，增长30.2%；实现工业增加值71.25亿元，增长34.9%，工业经济效益综合指数达118.2%，提高6.3个百分点。汽车摩托车、材料加工、机电设备制造等支柱产业完成工业总产值210.22亿元，增长29%。10大工业重点项目顺利实施，建成投产后将新增产值100亿元以上。隆鑫集团成功申创中国名牌。园区建设步伐加快，逐步成为全区经济新的增长点。九龙园区和西彭工业园区全年累计投入基础设施建设资金5.1亿元，开发面积已达12.9平方公里。入驻九龙园区的建设雅马哈及车用空调、隆鑫镁合金及出口基地、新华印刷厂等20个重点工业项目稳步实施，全年各项主要经济指标保持30%以上的增长速度，营业收入达到142.5亿元，实现工业产值65亿元，综合经济指标继续位居全市同类工业园区第一。西彭工业园区启动区基础设施基本完善，初具规模，铝材深加工产业链加快培育，全年新引进项目6个，“1+4”热连轧项目正式入驻，引资金额7.2亿元。

第三产业发展加快。深国投购物广场、斌鑫世纪城等重要商业设施进展顺利，沃尔玛、新世纪百货等大型商业服务企业即将入驻。隆鑫钢材、绿云石都两大专业市场实现销售收入60亿元。10大房地产项目加快实施，完成房地产项目报建量202万平方米，竣工量104万平方米。杨家坪步行商业区及周边地块开发快速推进，鹤兴路片区改造正式启动，搁置多年的金辉烂尾楼成功处置，推出广厦城、绿韵康城、骏逸新视界等一批精品楼盘。引进腾翔实业、金科华协置业等房地产企业15家。石坪桥、滩子口、玉清寺片区旧城改造积极实施。

都市农业稳步推进。白市驿花卉苗木产业示范区被确定为重庆市百万亩花卉产业化工程核心区，成功引进德馨香料、原野绿化等17户企业，引资总额达1亿余元。全区农业结构持续调整，花卉、水果、蔬菜等主导产业地位更加明显，12家区级龙头企业加快发展。都市旅游业逐步繁荣，天赐温泉与华岩旅游风景区一并入选重庆市十大旅游精品工程。皇田花卉成为全国农业旅游示范点。成功举办重庆市第七届都市旅游节暨都市后花园之旅开幕式、重庆首届温泉季等一批节会，全年共接待游客380万人次，增长22%。

三是重大基础设施项目建设加快，发展条件有了新改善。坚持大项目带动大发展。石坪桥立交桥等15个市级重点项目在我区实施，华福公路等8个项目列入市级重点项目。出台全区2003—2007年重大项目规划。投入18.22亿元，区级12个重大项目如期推进，华福公路中梁山隧道提前贯通，并创造国内同类隧道最快掘进速度，绕城高速公路九龙坡区段征地工作顺利完成，重庆市农业展览中心竣工并投入使用，华岩风景区北大门改造完工，龙吟路、凤中路改造工程全面完成，轻轨较新线一期工程建成通车。

城市形象进一步提升。全面落实长效管理机制，街镇、社区、楼栋三级网络的市容环境卫生监督机制进一步完善。基本完成轻轨沿线拆违工作任务，城市主干道等重要地段的市容整治得到加强。启动了主城区“一环五纵”建筑夜景灯饰工程，完成52栋建筑夜景灯饰。配合市级有关部门完成了李家沱长江大桥北引道水碾至毛线沟段路灯安装，新建了一批市政基础设施。

山水园林城区创建取得进展。桃花溪流域综合整治一期工程全面完成，二期工程全面启动。梁滩河九龙坡段综合治理工程和跳蹬河综合整治工程前期工作基本完成。完成主城区范围“基本无煤区”建设任务，严格控制建筑工地、道路扬尘和工业粉尘，主城区尘污染加重的趋势有所遏制，二级以上天数比例达到54.7%，比去年同期增加4.9个百分点。成功实施兴隆垃圾场关闭封场及一期绿化工程，新增城市公共绿地8.5万平方米。

四是各项改革继续深化，对外开放迈出新步伐。投融资体制进一步完善，整合规范了渝隆集团及其子公司，与国家开发银行的战略合作伙伴关系不断深化，与商业银行的联系更加紧密，全年实现融资13.5亿元，有力推动了全区重点项目建设。全面推行部门预算，加大国库集中支付改革，扩大政府采购领域。全面完成区属国有工业企业的破产安置和3户国有粮食企业整体改制工作，3户国有事业单位顺利完成转制及资产重组。解决中小企业融资难取得突破，13户中小企业获得开发银行信用贷款8000万元。积极配合驻区企业剥离社会职能，铁路系统3所学校正式移交我区。完成全区事业单位人事制度改革，全区6017名在职职工签定了聘用合同。积极参加渝洽会、高交会等招商节会，全年招商引资项目495个，到位资金34.2亿元，新批外商投资企业18家，合同引进外资3207万美元，实际到位2210万美元。

五是精神文明建设不断深入，社会事业取得新突破。广泛开展了争创文明城区、文明集体和“城乡联动建小康”等活动，全年创市级文明单位10个，鹅石路、直港大道通过市级文明大道验收。未成年人思想道德建设“3456”行动启动，“长江三峡文明长廊”完成阶段性任务。

教育“三名工程”取得阶段性成效。名教师和名校长培养体系初步建立，西彭工业园区实验小学建成开学，全面改造了79中，引进重庆8中接收启蒙学校。市级示范小学已达5所，位居全市第一。利用谢家湾小学优质教育资源，新办朵力、骏逸两所分校。基本完成农村中小学义务教育体制改革，27所镇办中小学由区直管。主城区高中教育基本普及，“两基”成果进一步巩固，教育教学质量明显提升。医疗卫生事业快速发展，整合了中梁山片区医疗卫生资源，完成区卫生监督与疾控体制改革，区疾控中心建成竣工并通过国家实验室认可评审，建成标准化村卫生室33个，社区卫生服务机构已覆盖5街7镇，受益者达40余万人。

科技水平稳步提高，连续三届被评为“全国科技进步先进区”。文化体育事业持续发展，文化体制改革取得成绩，群众文化体育活动日益丰富，圆满完成中国重庆三峡国际旅游节开幕式大型文艺演出任务。加强人口与计生工作，人口自然增长率保持在1.37‰。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人事业继续发展，民宗侨台、民政优抚、人防、物价、档案、修志、保密、统计工作取得新进展。民兵预备役和“双拥”、“共建”深入开展，军政军民团结更加紧密。

六是更加关注民生，人民生活水平有了新提高。高度重视就业和再就业工作，全区新增就业岗位1.58万个，城镇登记失业率控制在3.8%。帮助指导6908名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员2731人。全区城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%，分别达到9285元和3760元；居民储蓄余额达171.51亿元，增长18%。社会保障体系不断完善。社区建设进一步加强，已累计新（改）建51个社区服务站，建成12个区级示范社区。按时足额发放企业离退休人员基本养老保险金3.41亿元，城市居民最低生活保障做到“应保尽保”。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险工作稳步推进。建立农村特困户救助制度。修建农转非安置房37.1万平方米。八大民心工程除天子路因方案调整推迟实施外，其余七项基本完成。

七是发展软环境不断优化，民主法制建设进一步加强。围绕建设服务型政府，提速提效，狠抓经济发展软环境建设。全面贯彻落实《行政许可法》和市政府“4+1”制度，政府行政行为更加规范，依法行政理念有新的增强。设立政务投诉中心（经济110），狠抓行风评议和纠风专项治理，行政审批效率有所提高。深入整顿和规范市场经济秩序，政府、企业、个人三大信用体系建设全面启动，政府社会管理和公共服务职能进一步明显。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，办理人大代表建议219件，政协提案224件。组建区政府专家咨询顾问团，加强政务公开，政府决策的科学化、民主化进程加快。着力树立清廉、务实、亲民、团结和高效的政府新形象，机关作风有了新转变，服务能力和水平有了新的提高。

社会保持稳定。认真落实信访稳定工作责任制，排查各类矛盾纠纷166件，办结或基本办结112件，一批热点、难点信访问题得到解决，信访稳定工作获得全市一等奖。加强消防、交通、安全生产和食品、药品专项整治，历时多年的杨家坪农贸市场消防隐患得到彻底整改。深入开展社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动和“法轮功”等邪教组织，刑事案件发案率下降，人民群众安全感有所增强。

过去一年的工作中，我们深刻体会到：一是必须坚持以科学的发展观统领全局，坚定不移地推进“三大战略”。实践证明，“三大战略”符合九龙坡区实际，符合科学发展观要求，九龙坡区加快发展就是要坚定不移地推进“三大战略”，并在实践中不断丰富其内涵，突出不同阶段的发展重点；二是必须抢抓机遇，积极适应发展的新形势。在国家严把土地和信贷两道闸门的宏观环境下，我们审时度势，及时调整思路，化挑战为机遇，加大土地规范管理和融资工作力度，确保了重点项目发展用地和资金需求，在新一轮竞争中争取到了主动权；三是必须坚持统筹兼顾，促进经济社会协调发展。只有加快推进社会事业，经济发展才有持续动力，人民群众才能充分享受到社会进步成果。去年，我们在教育、卫生事业上的基础项目投入达到1.2亿元，引进专业人才36名，为历年之最，其积极作用将逐渐显现；四是必须坚持实事求是，大力发扬求真务实的政风。我们始终抓住事关全局的重大问题，明确工作目标，坚持工作责任制不放松，突出重点，奖惩逗硬，月督查年考核，促进了各项工作的完成，形成了求真务实的良好政风。这既是政府履职的工作经验，也是今后政府工作必须把握的基本要求。

各位代表！九龙坡区正发生着巨大而深刻的变化，发展势头迅猛，发展前景广阔。这得益于市委、市政府和区委的正确领导，归功于全区人民的团结拼搏和共同努力，离不开区人大、区政协的有力监督和积极支持。在此，我谨代表九龙坡区人民政府，向辛勤战斗在各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部，向给予政府工作有力监督和积极支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体以及关心九龙坡区经济社会发展的区内外各界人士，向公安干警、驻区部队和武警部队官兵，向为九龙坡区经济社会发展作出贡献的高新区的领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展中困难和问题还不少。一是城市功能不够完善，商贸服务业和房地产业依然滞后，经济增长质量和效益仍有待进一步提高；二是招商引资服务水平还需进一步提高，投资环境还需进一步改善，引进带动性强的重大项目效果不明显；三是社会稳定压力大，就业形势严峻，部分群众生活困难，农村征地、城市拆迁、企业改制、物业管理等矛盾突出，引发的群体性事件增多；四是环境形势面临较大挑战，城市管理水平不高，尘污染控制及水污染治理有待加强，空气质量有待提高；五是个别部门和极少数机关干部办事不畅、效率不高、作风不正的现象依然存在，政府职能亟需加快转变。我们要高度重视这些问题，下决心在今后工作中逐步加以解决。

各位代表！今年是全面完成“十五”计划、谋划“十一五”规划的关键之年，也是本届政府实现大发展的第一年。展望未来，世界经济将继续保持较好增长势头，我国正处于加快发展的重要战略机遇期，中央及时出台的宏观调控政策使得经济运行中不稳定、不健康因素得到抑制，国内及重庆经济仍将保持较快增长，加快发展仍然是主旋律。九龙坡区发展空间广阔，通过这些年的积累，特别是近几年的大投入大建设，基础设施持续改善，一批牵动力强的工业项目将陆续投产，一批大型商贸服务企业将相继开业。宏观和微观的形势十分有利于我们开创发展的新局面。

2005年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会、中央和市经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展第一要务和能快则快尽量快、快中求好的原则，深入推进“三大战略”，积极落实中央宏观调控措施，加大改革开放力度，加快经济结构调整，提高经济增长质量和效益，统筹推进各项社会事业，不断提高人民生活水平，全力保持社会稳定，努力构建和谐社会，加强政府自身建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

地区生产总值增长12%，在全市率先突破200亿元大关。固定资产投资增长15％。社会消费品零售总额增长14％，实现100亿元。区级一般预算收入增长13%以上。新增城镇就业人员1.4万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；新转移农村富余劳动力1万人。城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均纯收入增长6%。人口自然增长率控制在3‰以内。

各位代表！风劲千帆疾，心齐万事兴。今年，我们要在区域经济做大做强上举全力，要在经济结构调整上下功夫，要在招商引资上求突破，要在提升城市形象上见成效，要在关注民生上做实事，要在构建和谐社会上增措施，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。

（一）实施高新技术战略，着力推进新型工业化。我区实施高新技术战略的核心是推进新型工业化。深入贯彻“5464”工作思路，以园区为载体，发展壮大汽车摩托车、材料加工、机电设备制造和高新技术四大支柱产业，实现工业增加值86.5亿元，增长15.5%。

做大做强园区经济。继续保持九龙园区在全市同类工业园区中的领先地位，西彭工业园区力争进入前10名，逐步扩大特色工业园区范围。九龙园区A区要坚持以产业结构调整为导向，加快推进城市化，建成重庆巴国城、九龙汽车物流中心等三产项目，完善配套服务功能。B区坚持以新型工业培育为着力点，加快配套基础设施建设，重点推进建设雅马哈及车用空调、隆鑫镁合金及出口基地、九州印务等工业项目。C区按照西部新城总体规划，着力抓好土地、资金、政策三件大事，高标准完成启动区控制性详规，创新融资开发模式，争取引进骨干带动企业，形成新的产业园。西彭工业园区要坚持以打造“西部铝都”、建设西部大工业基地为目标，完成拓展区一期15平方公里控制性详规审批，建立和完善与西铝集团、中铝板带公司和天泰铝业等大型铝加工企业的联系机制，集中力量支持“1+4”热连轧项目尽快建成投产，认真办好中国交通用铝国际研讨会，吸引大中型铝加工企业落户园区，延伸铝业精深度加工产业链，完善产业配套。

积极调整工业结构。继续培育10大工业重点项目。全力支持庆铃、建设、西南铝、ABB、佳通、隆鑫等骨干企业加快发展。以新华印刷厂成功“退城进园”为契机，加快主城区工业企业“退二进三”步伐。积极引导企业利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。探索建立以企业为主体的技术创新体系，引导区内外高等院校、科研机构与企业合作，力争构建5至10个技术研发中心。积极支持中小企业加快发展。重点引进和培育环保技术、生物工程、电子信息等新兴产业，力争在发展循环经济、培育环保产业方面取得突破。开展质量兴区活动，重视品牌培育和保护，争创2个以上市级名牌。

（二）加快城市开发建设，推动第三产业繁荣。坚持规划先行，以重庆市总规修编为契机，加快西部新城控规编制和东部城区控规整合，加大城市开发建设力度，进一步完善城市功能，提升城市形象，促进人气聚集和商业繁荣。力争城市化率提高2个百分点，第三产业增加值达到74亿元，增长12%。

狠抓重大基础设施项目建设。集中力量加快华福公路建设，确保如期全线建成通车。积极配合绕城高速公路九龙坡区段建设，启动与绕城高速公路的连接道建设，支持长江铜罐驿提水工程实施。协助市城投公司加快滨江路黄沙溪至直港大道段、水碾立交桥、袁茄路拓宽改造、李家沱长江大桥北引道工程建设。完成天子路路面整治，启动杨九路改造。配合市电力公司完成水碾220KV变电站建设，启动两座110KV变电站项目，完善主城区供电基础设施。积极协调水、电、气供应及管网建设中的矛盾和问题，积极支持白市驿天燃气门站建设，协助完成毛线沟至黄桷坪段天燃气管网改造。

大力发展房地产业。加快杨家坪步行商业区及其周边地块建设进度，为商业企业入驻提供条件。坚持对旧城改造和新区拓展的开发地块成片规划，整体实施。以举办房地产开发恳谈暨项目推介会为平台，做好旧城改造和新区可供开发地块的策划及招商工作。实施新华印刷厂、冠生园等片区的旧城改造。抓住凤中路改造通车、华福公路竣工等机遇，加快中梁山、玉清寺地区危旧房改造和新兴小区建设。实施新的10大房地产项目。加快绿韵康城、广厦城三期等大型楼盘开发进程，力争建成2-3个规模大、档次高的精品楼盘。力争引进和培育3-5家品牌房地产企业。完成房地产开发项目报建量200万平方米，竣工城镇住宅面积100万平方米。

促进商贸服务业上档升级。强化后续服务，确保沃尔玛、家乐福、新世纪百货等大型商贸服务业按计划如期开业。完成西郊路、杨石路人行天桥和长江路地下人行通道建设，规范杨家坪环道及周边交通秩序，支持重百、国美、富安、苏宁等骨干商业企业加快发展，加大宣传力度，着力营造杨家坪商圈的商业氛围。编制商贸组团式发展规划。推进连锁经营，加快社区商业发展。加快中心城镇房地产、商贸流通服务业发展，力争引进2—3家知名百货、连锁超市或餐饮名店，培育壮大1—2个农副产品批发市场。加快完善市场体系。按照一区多点布局，依托九龙港和火车货运站，加快现代物流园区建设。继续培育隆鑫钢材和绿云石都等专业市场，发展汽车摩托车交易市场。以重庆市农业展览中心成功举办农展会为契机，加快发展会展经济。

统筹东西部地区协调发展。中梁山以西地区已纳入主城区规划，是重庆市下一步城市拓展的重点区域之一。完成全区土地利用总体规划修编，精心策划一批重大项目，以项目争取新的用地指标。按照重庆西部新城规划，以白市驿、西彭等中心城镇为重点，以华福公路、绕城高速、白彭公路等骨干交通为主线，以工业园区、白市驿花卉产业示范基地为平台，正确处理好城市建设与生态环境保护、园区与相关镇、当前与长远的关系，加大政策支持力度，增强镇域经济活力。

（三）以花卉苗木示范区为龙头，做靓都市农业。加快推进白市驿花卉苗木示范区建设。精心编制核心区控制性详规，启动重庆市农业展览中心周边配套服务设施建设，积极推进农产品交易。依法加快土地流转，新建花卉基地3000亩。积极策划包装项目，力争引进2家花卉苗木知名企业落户。创新示范区管理模式和运行机制，增强示范区的龙头带动作用。

调整优化农业结构。进一步发展壮大花卉、水果、蔬菜等主导产业。发展无公害蔬菜基地2000亩、无公害水产基地1000亩、标准柑橘基地500亩。扶持龙头企业，启动天五博士农业园等一批重大项目，巩固发展农村新型合作经济组织，推进农业产业化经营。提高农业综合生产能力，推进国家农业综合开发现代化示范项目，搞好农田水利基本建设，全面完成马家沟水库防渗整治，确保如期为大学城供水。整治彭家沟、流水岩等5座病险水利工程。完成石板镇、巴福镇人畜饮水工程建设。

积极建设都市后花园，发展都市和生态旅游业。加快建设华岩风景区和重庆巴国城，支持重庆动物园加快发展，着力打造主城区都市观光文化精品线。完成金凤国际体育休闲中心一期工程，支持海兰云天、天赐温泉风景区发展，办好都市后花园之旅系列节会活动，增强生态休闲、温泉度假游吸引力。巩固4.4万亩退耕还林成果，加强天保林、长防林及国有林管护，保护后花园良好的生态环境。

优化招商环境。集中财力加快重大基础设施项目推进，进一步改善招商硬环境。转变机关作风，提高办事效率，优化审批程序，努力为企业服好务。健全招商服务体系，建立重点项目“绿色通道”，严肃查处影响招商环境的人和事。积极整合招商资源和力量，加强沟通协调，形成全区招商合力。严格招商责任机制，狠抓重点招商项目的跟踪督办。

转变招商方式。充分发挥区内大集团、大企业招商引资的桥梁纽带作用，将招商的重点转移到主要依靠企业招商，鼓励入驻企业引进上下游配套企业，促进以商招商。加快推进代理招商，委托中介机构开展招商活动。加强对外交流合作，大力开展与发达地区的联络、对接活动，拓宽招商引资渠道。严格执行单位土地面积投资强度和产出效益比的有关规定，提高招商门槛。用好土地资源，严格“招拍挂”等制度，建立出让土地退出机制，提高土地资源使用效益。突出“好、大、精”的招商要求，结合产业规划和结构调整，加快完善招商项目库，策划、包装、推出一批重点招商项目。

大力发展开放型经济。继续鼓励和支持汽车摩托车、装备制造、新材料等优势产业扩大出口，培育新的出口产业，不断优化出口产品结构，提高出口商品附加值。广泛开展国内外经济技术合作，鼓励优势企业“走出去”，带动商品和劳务输出。

（五）突出抓好各项改革，增强经济发展动力。认真做好我区第一次全国经济普查，切实摸清家底，为改革提供依据。支持驻区国有企业深化改革，配合做好社会职能剥离工作，妥善处理区属国有企事业单位改革中的历史遗留问题，支持改制企业健康发展。大力整顿和规范市场经济秩序，深入开展打假治劣活动，严肃查处各种违法经营行为，深入开展食品、药品放心工程，加快社会信用体系建设。全面免征农业税及其附加，减轻农民负担。

深化财政和投融资体制改革。积极培育、科学涵养税源，强化税收征管，促进财政增收。加强财政资金的管理和监督，严格部门预算、国库集中支付、政府采购等财政管理制度，严格控制镇级财政负债规模。对全区各项优惠政策进行全面清理，按照经济社会发展规律进行重新修订。完善渝隆集团运行管理机制，加强与开发银行的战略合作，巩固与商业银行的良好信贷关系，健全完善借用还的良性机制。积极争取国债资金、上级各项补贴及其他项目资金和政策。运用市场化运作手段，引导社会资金投资重大项目。

加快发展民营经济。充分发挥区担保中心的作用，加快建立民营企业融资信用担保体系，认真推进国家开发银行对我区中小企业贷款试点，鼓励优势民营企业上市融资。建立激励机制，鼓励民营企业技术创新和品牌创立，鼓励民营企业开展境外加工贸易，参与国际工程承包和劳务合作，扩大对外投资。

（一）积极创建山水园林城区，提升城市形象。以迎接亚太城市市长峰会为契机，加强城市管理，美化城市环境。认真落实城镇市容环境卫生长效管理机制，进一步理顺管理体制。开展峰会线路沿线市容环境整治，重点搞好轻轨沿线、重要节点、干道环境卫生综合整治及房屋立面的整修。完成杨家坪步行商业区、长江路等窗口地区和重要地段的夜景灯饰工程。完成压缩式垃圾二次中转站建设，新建一批公厕、地面压缩式垃圾收集站等市政环卫设施。配合搞好主城区管网普查工作。搞好城区至金凤体育休闲中心、白鹭大庄园等旅游景点沿线的环境整治，展示都市后花园形象。

实施“蓝天”和“碧水”行动。加强对道路扬尘的控制，严格执行密闭运输管理规定，加大清扫保洁力度。严格管理建筑施工工地，切实降低施工扬尘。巩固“基本无煤区”创建成果，逐步在中梁山以西城镇推行清洁燃料。规范中梁山采石场管理，依法关闭一批采石场。着力治理餐饮业油烟和汽车尾气污染，加大重点污染源执法监管力度，力争全年二级以上天数达到65%。加强水环境治理保护，稳步推进桃花溪流域综合整治二期工程，启动梁滩河流域整治工程配套项目建设，力争将跳蹬河综合整治工程纳入国家三峡库区水污染防治修编规划，继续做好大溪河流域污染控制工作。加大电镀、水泥等行业污染防治力度。加强饮用水源保护，确保人民群众生命安全。

加快城市公共绿地建设。启动实施三峡库区九龙坡区段周边1000亩绿化带建设工程。初步建成开放尖刀山森林公园、高新公园、半山立交公园。大力绿化荒山荒坡、道路沿线及公共空地。鼓励企业增加绿化投入，新增一批社区小游园。严格执行城市建设项目配套绿化制度。完成袁家岗、石坪桥等城市主要节点的景观改造，市街绿化普及率达95%，城市干道绿化带面积不少于道路总用地的25%。积极开展园林三创工作，建成市级园林式单位（小区）3个。全年新增城市公共绿地5.5万平方米，全区城市绿地率、城市绿化覆盖率分别增长至32%、37%，人均公共绿地达到6.5平方米，确保山水园林城区创建成功。

（二）加强精神文明建设，促进各项社会事业全面发展。认真实施未成年人思想道德建设“3456”行动，进一步改善青少年健康成长的环境。大力弘扬科学精神和社会正气，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。深入开展群众性精神文明创建、“城乡联动建小康”、“健身健心”、“共铸诚信”等活动，创建市级文明单位7 个，文明社区2个，开展创建文明城区活动。

继续实施教育“三名工程”。加大名教师和名校长引进和培养力度，继续面向市内外招聘骨干教师，完善区级学科带头人和骨干教师的培养体系，着力提高师资水平。完成杨家坪中学体育馆、石坪桥小学改扩建、联合小学、华岩小学建设，积极创建市级重点和示范学校，积极引进市内外名校入驻。高度重视农村教育，改善农村中小学校的办学条件，改造危房2000平方米，推进中梁山及西部九镇中小学规范化建设，逐步消除薄弱学校。大力支持高等院校和各类特色职业技术学校加快发展。

促进科技文化卫生等各项社会事业加快发展。完善机制，积极引进各类专业技术人才。继续抓好重点科技企业扶持工作，启动科技孵化厂房建设，促进重大科技项目的培育和孵化，创建全国科技进步示范区。抓好区文体中心建设各项前期准备工作，力争年内开工建设。以时代华纳入驻为契机，加快发展文化产业，深化文化体制改革，加强文化市场管理。实施“两江四岸”健身长廊建设，深入开展全民健身活动，发展体育产业。完善公共卫生五大体系，加强农村卫生工作和艾滋病等重大传染病防治，有序推进新型农村合作医疗，建设30个区标准化村卫生室，实现农村初级卫生保健达标，启动区一院和区二院创建二级甲等医院。深化人口计生综合改革，积极治理出生人口性别比偏高问题，建成区生殖健康中心。加强民兵预备役建设，加快民兵训练基地一期工程建设，深入开展全民国防教育活动，巩固全国“双拥”模范城成果。积极支持办好重庆佛学院。继续加强民族宗教、民政、残联、外事、档案、物价、老龄等工作。

（三）坚持以人为本，切实关心人民群众生活。继续实施与人民群众利益密切相关的八大民心工程。努力扩大就业和再就业，争取全年提供就业岗位多于新增劳动力和新增失业人数。积极开发社区公益性就业岗位，扩大社区就业吸纳能力。规范劳动力市场和人才市场，促进人力资源的合理流动和有效配置。继续落实再就业的各项优惠政策，用好再就业小额贷款，鼓励吸纳下岗失业人员，大力扶持“4050”人员再就业。加强劳动职业技能培训，建立一批适应市场需求的职业技术培训基地，加大失业和农转非人员就业培训力度，转移农村富余劳动力。积极促进城镇退役士兵和复转军人自主就业，安置率达到80%以上。加大劳动保障监察执法力度，切实保护劳动者合法权益。

切实做好社会保障工作。深入开展示范社区创建活动，完成国债专项资金社区项目建设，改善社区居委会办公条件，建立社区服务信息网络系统。继续做好城市低保，加强基本养老保险金征收，扩大基本养老保险和城镇职工基本医疗保险覆盖面，完善失业保险制度。健全完善社会救助体系，关注弱势群体和特困居民的生活，资助4000名贫困学生完成义务阶段教育，建立农村低保制度。切实关心“双困家庭”住房难问题，加快推进中梁山华龙廉租房二期工程建设，力争年内完成500套廉租房建设任务，新建2个经济适用房小区。

坚决维护社会稳定。进一步强化安全意识，坚持预防为主，完善监管网络，建立安全生产应急、救援体系，严防重特大事故发生。进一步畅通和创新信访渠道，妥善处理好突出社会矛盾，继续深入开展社会治安综合治理和严打专项斗争，力争实现“两降三无”，依法严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法活动，加大对“黄、赌、毒”等突出治安问题的治理力度，深入开展“创建平安街镇，建设平安九龙坡”主题活动，努力构建和谐社会。

（一）强化执政为民意识，转变政府职能。更加注重履行社会管理和公共服务职能，认真抓好全区突发事件应急综合预案编制工作，提高维护公共安全、应对公共危机的能力。加快政企、政事分开，进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。加强对中介机构的规范和监管。建成比较完善的政府信用体系，推动全社会信用水平的提高，落实政务信息公开的相关规定，全面优化公众信息网，提高政府透明度。规范政府采购及公共投资行为，建立公共财政基本框架，构建财政预算、执行、监督体系。

（二）强化法制意识，提高依法行政水平。认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，启动我区依法行政五年规划编制。以基本建设领域行政审批制度改革为重点，探索建立方便、快捷的行政审批机制，提高行政效能和工作效率。认真落实“4+1”制度，制定行政许可受理与送达、投诉、监督检查、统计等制度。积极推进综合行政执法，实行执法责任制、过错追究制、行政赔偿制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。

（三）强化民主意识，促进政府工作民主化进程。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众监督。更好地发挥各民主党派和工商联的参政议政作用，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织开展工作。发挥专家咨询顾问团作用，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的科学民主决策机制。完善政府工作规则、社情民意反映、人民建议征集和群众接待日制度，健全决策反馈机制，提高行政决策的公众参与度和有效性。坚持基层民主管理制度。

（四）强化队伍建设，培育良好政风。认真开展保持共产党员先进性教育活动，切实提高队伍素质。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢记两个“务必”，大兴求真务实之风，深入实际调查研究，切实精简会议、文件。树立强烈的发展意识、忧患意识和创新意识，坚决反对形式主义、官僚主义，重视解决人民群众最现实、最关注的实际问题。全面落实党风廉政建设各项规定，加大预防和惩处腐败的力度，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件。

2005年是“十五”计划最后一年，我们除了要全面完成“十五”计划的各项任务外，还要集中力量搞好“十一五”总体规划和专项规划编制工作，加强中长期重大项目策划和储备，科学绘制九龙坡区未来发展新的美好蓝图。

各位代表！九龙大地充满生机和活力，九龙坡区的明天灿烂而美好。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以更足的干劲，更实的作风，迎接新挑战，抢抓新机遇，努力夺取今年经济建设和社会各项事业的新胜利，共同创造更加美好的生活！