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过去的一年，是九龙坡区发展历史上极不平凡的一年，也是我们抢抓机遇、锐意进取，各项工作取得突破性进展的一年。一年来，面对复杂多变的国际形势、突如其来的非典疫情和日渐激烈的地区竞争等各种考验，我们在“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下，始终坚持将发展作为第一要务，紧紧围绕区十五届人大一次会议确定的目标任务，大力实施“三大战略”，努力夯实“三大基础”，着力建设“三大经济发展区”，全面完成了年初确定的“八大调控目标”和“八大重点任务”，保持了全区经济社会持续快速健康发展的势头，实现了新一届政府工作的良好开局。

（一）综合经济实力再上新台阶。经济保持持续快速增长，区域生产总值完成155.29亿元，跃居全市第一，增长14%，为近年来的最快增速；投资、消费、出口“三驾马车”齐头并进，全社会固定资产投资83.6亿元，增长29.5%；社会消费品零售总额77.7亿元，增长14.9%；外贸进出口实现3.12亿美元，其中出口突破2.34亿美元，分别增长58.9%和54.5%；区级财政收入完成5.33亿元，增长27.5%；各镇经济快速发展，主要经济指标全面提升。

（二）工业经济主体地位进一步加强。以汽车、摩托车、铝加工三大支柱产业为主的工业经济继续保持强劲增长势头，镁合金、恒胜摩托车发动机等27项重点技改项目顺利实施。区属企业18个产品成为重庆名牌产品。全区规模以上工业企业完成产值235.8亿元，增长41.9%，工业增加值51.6亿元，增长17.6 %，区域重点企业成为拉动全区工业经济快速增长的主要动力。

园区建设取得重大突破。九龙园区B区、西彭工业园区成功申报市级特色工业园区，成为全市拥有两个市级特色工业园区的两个区之一。九龙园区各项基础设施建设力度加大，功能日益完善，已充分显现园区的“聚积”效应。全年引进20余个新型工业项目，智能水电表、邦助液压、镁合金新材料等高新技术项目正式启动，部分项目已建成投产，技工贸收入突破70亿元，比上年净增38亿元，各项经济指标居区（市县）同类工业园区第一。西彭工业园区起步良好，启动区控规通过评审，“一纵两横”主干道建成竣工，道路主骨架基本形成，并初步实现“七通一平”，引进西铝天花、欧美卷帘等一批项目。

（三）第三产业发展效果明显。商贸服务业日趋活跃。25家重点商贸零售企业销售业绩良好。隆鑫钢材市场、绿云石都石材交易市场已入驻商家600余户，年交易额实现22亿元。新世纪杨家坪中心店签定了入驻步行商业区斌鑫·世纪商城的协议。沃尔玛战略合作伙伴深国投在我区的购物中心开工建设。城镇商业发展迅猛，西彭镇被评为重庆市重点中心镇和商业发展示范镇。直港大道餐饮业日趋成熟，保持了旺盛的发展势头。组织参加全国第四届美食节，获最高荣誉“金鼎奖”。金融保险业平稳运行。成功举办了走马观花文化旅游节、首届“华龙杯”徒步登山节、铜罐驿金秋采果节、巴福狗肉美食节等旅游节会。海兰云天、天赐温泉等一批景区进一步上档升级。出台了加快房地产业发展的实施意见。新引进12家房地产品牌企业，全区有6家企业进入全市房地产业50强，新推出广厦城、丽水菁苑、金都香榭等一批房地产小区。成功举办首届房地产展示交易会，成交面积41.9万平方米，交易额8.7亿元。全年拆迁量30.4万平方米，房地产报建量140万平方米。

（四）都市农业稳步推进。白市驿花卉苗木产业示范区成功获批国家级“现代化示范项目”，示范区概念性规划初步完成，道路、水渠等基础设施基本竣工，展示中心主体工程开工建设。重点培育花卉、蔬菜、水果等主导产业。皇田、芳草等一批龙头企业蓬勃发展，农业产业化经营不断深入。引进7家花卉业主，新建花卉基地3000亩。启动“无公害农产品行动计划”。完成含龙路海兰云天段绿色长廊建设。西彭、白市驿等四镇入选全市“百个经济强镇工程”。实施退耕还林1.2万亩。马家沟水库主体工程全面竣工，完成了石板、上花园等病险水库整治，无规定动物疫病示范区建设扎实推进，农业基础条件不断改善。

（五）“城市建设管理年”成绩突出。坚持在规划的指导下，加快城市开发。基础设施建设强力推进，杨家坪步行商业区市政设施建成并如期开街。华福公路全线开工，瓦窑湾隧道左洞已经贯通。对长江路、杨石路等5条主干道实施了景观建设和市政设施改造。新改扩建西子路、天马路、龙吟路等9条城市干道和等级公路共37.3公里。凤中路改造和石坪桥立交桥工程正式启动。黄沙溪主体工程和华岩旅游风景区北大门改扩建工程进展顺利。桃花溪综合整治一期工程基本完成。旧城改造和新区拓展步伐加快。九龙广厦城一期工程已建成完工，佳宇广场、上江城等工程建设速度加快。西彭、白市驿小城镇建设成绩明显。新增城市拓展区面积5.52平方公里，建成农民新村3个。

（六）改革开放步伐加快。创新投融资体制，组建了渝隆资产经营集团。企业改革稳步推进，完成了重庆铸管厂等3户区属国有企业的破产工作。非公有制经济快速发展，所有制结构进一步改善。新组建了恒胜、环松、艾佳、陶然居4户企业集团。支持驻区国有大中型企业的改革和发展，积极做好学校、医院等社会职能的剥离接收工作。财政和人事制度改革继续深化。实施新一轮镇级财政体制，区直各行政事业单位全面推行部门预算制度，开展了国库集中支付试点，政府采购工作取得新成绩。全区事业单位人事制度改革基本完成。农村各项改革稳步推进，中梁山以西九镇正式启动村社财务委托代理制。组建区外经委，积极参加“一会一节”和“高交会”等重大招商节会，外出招商取得成效，全年共完成招商引资25亿元，其中引进外资2456万美元，隆鑫、建设、西铝三家企业出口跻身全市出口企业前10位，外贸出口约占全市的1/6。

（七）人民生活明显改善。道路畅通、生态环保等“八大民心工程”年度目标任务基本完成。新增就业岗位1.93万个，安置下岗失业职工9240人，指导和帮助6460名城镇失业人员实现就业，城镇登记失业率为3.4%。“两个确保”进一步巩固，城市低保做到了“应保尽保”。率先在全市实施廉租房工程，首批132户双困家庭顺利入住。新增饮用自来水用户1.3万人，农村改厕完成2000户。主城区采（碎）石场全部关闭。全区城市居民人均可支配收入8287元，增长11%；农村居民人均纯收入3358元，增长6.1%；城乡居民储蓄余额为145.4亿元，增长21%。

（八）社会事业和精神文明同步推进。重视科技成果转化，对五年来的重大科技成果进行了表彰，获全国科技进步先进区。启动教育“三名工程”，首批“十佳校长（书记）”、“十佳教师”脱颖而出，面向市内外招聘优秀校长和骨干教师20名；名校建设初见成效，重庆国际外国语学校建成开学，重庆广播电视大学新校即将竣工，一批示范中小学通过市级验收；投入3000万元加强全区中小学基础建设，办学条件得到改善。全力以赴抗击非典，通过艰苦细致的工作，全区未发现一例非典确诊病人或疑似病人，夺取了抗击非典的阶段性胜利。完成镇卫生院上划区管工作。加强了卫生基础设施建设，区一院改造基本完成。在西彭、白市驿、铜罐驿3镇启动了新型农村合作医疗试点工作，首期参加人数超过5万人，覆盖率达52.3%。社区建设进一步加强，第二批“星光计划”全面完成，社区基础设施建设进一步完善，服务水平明显提高。文化体育事业日益繁荣，群众文化和全民健身活动蓬勃开展。重视人口与计划生育工作，人口自然增长率为1.39‰。“城乡联动同创共建文明村镇”结对子活动卓有成效，长江路文明大道创建工作正式启动，创市级文明集体13个。

（九）民主法制建设进一步加强。依法治区深入开展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，市、区人民代表议案、建议意见和政协委员提案办结率达100%。顺利通过全市依法治区五年规划实施情况检查验收，全面推进“四五”普法，积极开展法律援助。查处政纪案件6件6人，政府部门法制意识和执法水平有了新提高。强化社会治安综合治理，妥善处置了一批社会热点难点问题和群体性集访事件。公、检、法新办公大楼及公安“三所”投入使用。狠抓安全生产，全年未发生重特大安全生产事故。建立健全了社会治安防控体系。依法严厉打击“法轮功”等邪教组织活动，圆满完成“三个零目标”任务。深入开展“严打”整治斗争，精心组织破案战役，实现了刑事案件发案下降、破案打击上升的“一降双升”目标，广泛开展禁毒活动，坚决扫除社会丑恶现象，社会治安进一步好转。

过去的一年，我们根据“全面建设小康社会、率先基本实现现代化”的宏伟蓝图和本届政府任期目标，针对制约全区改革发展的突出矛盾，在四个方面取得了新的突破：一是规划先行的发展观更加牢固，加大了规划编制的力度。我们投入了近2000万元编制各项规划。编制了重庆西部新城概念性规划，制定了高新技术、城市化、都市农业“三大战略”发展纲要，完成了主城核心区近60平方公里控规和综合交通规划以及主城核心区公益设施布点规划，在全市率先制定小城镇体系规划和生态环境保护规划，启动编制了旅游、商贸等产业规划。二是项目兴区的观念深入人心，加大了重大项目的投入和重大前期项目的策划。对全区发展具有重大战略意义的华福公路提前开工，两大工业园区基础设施建设全面提速，全年共启动重大项目14个，已投入资金14.9亿元，完工项目4个，策划了10个重大前期项目，为历年之最。三是投融资体制改革取得重大突破，探索组建了渝隆资产经营集团公司。我们以渝隆公司为融资平台，与国家开发银行签定了中长期综合意向性授信贷款协议，并与各商业银行建立了良好互信合作关系，经过不懈努力，去年共争取到银行贷款11.4亿元，其中国家开发银行贷款5.8亿元，确保了全区公益性重点项目建设的顺利推进，同时，有效地带动了民间投资。四是团结务实的政风更加浓厚，形成了加快区域发展的强大合力。齐心协力，共谋区域经济大发展。我们与高新区的合作更加密切，为驻区大中型企业的服务更加实在，与驻区高等院校、科研单位的联系更加紧密；全区各项工作责任落实到位，政令保持畅通，公务员宗旨意识、廉洁意识进一步增强，我们坚持真抓实干，敢打硬仗，创造了全市令人瞩目的“九龙速度”。这些新的突破，既是全区未来发展的宝贵财富，也必将对全区经济社会全面、协调和可持续发展产生积极而深远的影响。

各位代表，一年来的发展变化和取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督、支持以及社会各界密切配合、大力协作的结果，是全区人民抢抓发展机遇，在竞争中迎接挑战，在转型中经受考验，在前进中赢得发展的结果。在此，我谨代表九龙坡区人民政府，向辛勤战斗在各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部，向给予政府工作积极支持和有力监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体以及关心九龙坡区经济社会发展的区内外各界人士，向公安干警、驻区部队和武警部队官兵，向为九龙坡区经济社会发展作出贡献的高新区的领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我区经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题。主要表现为：一是经济结构仍然不合理。二产业支柱单一，三产发展不快，缺乏品牌响、规模大的商家，缺少档次高的精品楼盘，综合竞争力不强。二是经济增长质量和效益不高。一段时期产业发展空间有限的矛盾比较突出，落户我区的国内外著名企业少，新的经济增长点不多；虽然经济总量较大，但财政税收增长速度仍然不够快。三是城乡部分群众生活困难。就业和再就业的形势严峻，农民增收难的矛盾突出，城镇下岗失业人员生活困难，根本解决城乡弱势群体问题办法不多。四是社会稳定压力大。农村征地、城市拆迁、拖欠民工工资等引发的群体事件增多，发展中的一些深层次矛盾逐渐显现。五是发展环境仍然不优。基础设施和社会公益事业设施欠帐多，城市管理水平不高，执法力度不大，尘污染问题突出；政府职能转变滞后，部分部门服务意识不强、服务质量和效率不高，少数公务员“吃、拿、卡、要”现象时有发生，与建设服务型政府的要求仍有较大差距。对于这些存在的矛盾和问题，我们一定要高度重视，认真分析，采取有效措施，切实加以克服和解决。

各位代表，九龙坡区已进入快速发展的起步阶段。今年是完成“十五”计划、谋划“十一五”规划的关键一年，是本届政府工作在良好开局基础上全面推进的一年，做好今年的工作意义重大。当前，全球经济增速提高，国际产业加快转移。我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，国家将稳定扩大内需政策，进一步落实西部大开发和振兴老工业基地的战略措施。重庆市2005年将承办亚太城市市长峰会，市里相继出台了一系列支持发展的重大举措。虽然制约经济发展的不确定因素仍然较多，但总的宏观环境有利于我们加快发展。我们一定要善于捕捉新的机遇，敢于面对存在的现实差距，勇于迎击各地竞相发展的挑战，进一步增强忧患意识，扎实推进各项工作，力争在新的一年里取得更快发展和更大突破。

2004年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会及市委二届四次全委会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，认真落实“五个统筹”，以全面建设小康社会、率先基本实现现代化总揽改革发展全局，继续推进“三大战略”，以产业发展为主题，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革，扩大开放，支持高新区和驻区企事业单位加快发展，加强精神文明和政治文明建设，促进区域协调发展和社会全面进步，不断提高人民群众生活水平和质量。

按照上述目标和要求，我们在坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，要更加注重农业、农村、农民问题，加快重庆西部新城建设的各项准备工作，统筹城乡协调发展；更加注重新型工业发展区、现代商务发展区、都市农业发展区产业引进和培育问题，加快整合区域各类资源，统筹中梁山东西部地区协调发展；更加注重提高社会管理和公共服务水平，加快公益事业设施建设，统筹经济和社会协调发展；更加注重生态建设和环境保护，加快创建山水园林城区，统筹人与自然和谐发展；更加注重发展开放型经济，加快招商引资步伐，统筹区域发展与对内对外开放。

发展园区经济，构筑工业经济新的增长点。加大九龙园区产业培育力度，促进已引进项目和企业加快建设和投产，及早形成生产力。加快培育以镁合金为龙头的新材料，以九发包装、新华印刷厂为龙头的现代印刷包装，以智能水电表、邦助液压为龙头的精密机械，以建设雅马哈、隆鑫摩托为代表的摩托车制造产业群。以“两路一城一桥一中心”建设为重点，进一步完善产业配套功能。启动拓展区规划编制和基础设施建设。加快西彭工业园区基础设施建设和招商引资步伐，完成启动区标准厂房建设和农转非统建房一期工程，制定拓展区控制性规划，吸引一批大企业落户，逐步将西彭工业园区建设成为中国西部“铝都”和主城区“退二进三”的重要基地。

优化工业结构，促进产业升级。推动汽车、摩托车、铝业加工三大支柱产业加快发展。以庆铃集团和重庆北方奔驰为龙头，完善汽车产品结构，拉动汽车配套业发展。以隆鑫控股、建设集团等为龙头，做大做强摩托车及其零部件产业。培育新材料和先进制造两大先导产业，推进新型铝材和镁合金材料实现产业化，鼓励发展耐磨高强度、环保等新材料。引导企业用先进、适用技术改造机械、化工、重大装备、印刷包装、食品、建材等6类传统产业。支持隆鑫出口基地、佳通全钢子午线载重轮胎等10大工业重点项目建设。坚持扶优扶强，力争新培育产值上亿元企业6个。重视发展科技型、就业型、都市型、创汇型中小企业。

策划实施一批重大项目。华福公路中梁山第二隧道年内贯通。做好袁茄路拓宽改造、水碾转盘立交桥、长滨路菜园坝至直港大道段等市级重点项目的协调服务，争取尽快开工。积极配合轻轨较新线、石坪桥立交桥和中梁山污水处理厂等市级重点工程建设，为其如期竣工创造条件。完成黄沙溪整治主体工程。抓住市外环高速公路西段和长江铜罐驿提水工程即将动工、华福公路2005年建成以及成渝高速公路降低收费的大好机遇，做好重庆西部新城建设的项目策划，积极争取将重庆西部新城基础设施项目列入市级重点工程。

大力培育和发展房地产业。认真落实加快房地产业发展的有关政策规定，推行房地产开发项目资本金制度，促进房地产业快速健康发展，尽快成为我区新的支柱产业。加快杨家坪步行商业区6大地块建设进度，争取在2005年亚太城市市长峰会前建成。坚持对旧城改造和新区拓展的开发地块成片规划，整体实施。采取市场化运作手段，继续做好建设集团和主城核心区工业企业“退二进三”工作。加快结核病防治所片区和九龙广厦城二期开发。启动骏逸新视界等10大房地产项目。全年引进和培育10家有实力、有品牌、守诚信的大型房地产企业，启动2—3个规模大、档次高、有品位的精品楼盘。完成拆迁量30万平方米，提供10万平方米拆迁安置房，完成房地产开发报建量200万平方米，办好我区第二届房地产交易会。

提高商贸流通服务业档次。发挥轻轨通车的积极作用，调整杨家坪步行商业区及其周边地区商业布局，提高整体竞争力，规划建设1至2个商贸副中心。加快商贸设施建设，引进国内外知名商业集团，发展大型卖场、连锁店、专卖店和高档酒店。支持斌鑫·世纪商城和深国投购物广场建设，促进早日开业。扶持杨重百、新世纪等10家大型商贸流通企业，培育各类专业市场。加快石坪桥、黄桷坪、玉清寺等地区的商业设施规划和建设。大力发展餐饮业，着力培育直港大道、佳宇广场、九龙生态美食街、都市巴国城。建成2个社区商业服务中心。力争引进1—2家证券、金融机构。积极发展中介服务、信息咨询、物业管理等新兴产业。在中梁山以西地区引进和培育3—5家地区性骨干商贸企业，促进以西彭、白市驿商业中心镇为重点的西部商贸业快速发展。

（三）发展都市农业，壮大农村经济。加快白市驿花卉苗木示范区展示中心及配套设施建设，力争4月底主体工程完工投入使用。启动示范区农民新村建设，全面完成道路、输水管网、电力供应等基础设施。新建花卉基地5000亩，引进花卉苗木业主15户、知名企业2家到园区落户。积极策划包装项目，大胆创新示范区运行机制，努力形成农户、业主双赢局面。

调整农业结构，增加农民收入。以市场需求为导向，促进花卉、水果、蔬菜等主导产业发展壮大。提高农产品质量安全水平，新建无公害蔬菜基地2000亩、无公害水果基地1500亩、休闲渔业示范基地1500亩。启动和实施西彭、铜罐驿沿江地带万亩优质柑橘园等一批农业项目建设，以重点项目带动农村大发展。引进、培育壮大龙头企业，扶持发展农村新型合作经济组织，推动农村经济繁荣。加快白市驿、西彭、华岩、含谷四镇“百个经济强镇工程”建设，以西彭、白市驿（含谷）为重点加快小城镇建设步伐，开工建设一批特色小区和农民新村。以农业资源为基础，发展都市旅游业，促进一、二、三产业的融合。加快金凤国际体育休闲中心建设。启动白塔坪森林公园、长海生态旅游区和华岩旅游风景区西大门等建设，精心打造一批休闲度假区。办好重庆市第七届都市旅游节开幕式、首届华岩庙会、“后花园之旅”、走马观花节等旅游节会活动。通过延伸农业产业链，实现农业增效、农民增收目标。

（四）进一步深化改革，扩大对内对外开放。完成国有企业改革5户，国有事业单位企业化转制2户。支持驻区国有大中型企业进行股份制改造，鼓励外资、民营资本参与国有企业改革重组。制定加快民营经济发展的实施意见，为非公有制经济发展创造平等宽松的环境。建立和完善统一的信息发布平台，构筑技术、培训、法律等平等的社会公共服务体系。发挥区中小企业信用担保中心作用，为非公有制企业提供融资担保服务。力争非公有制经济增加值增长25%，占GDP总额达到58%。规范渝隆资产经营集团运行，建立偿债机制，集中财力抓好在建重大项目，制定政府投资项目管理办法。稳妥推进国有资产管理体制改革，探索有效的国有资产经营体制和方式。加快农村信用社改革步伐，坚持和完善向农户提供小额贷款制度。深化农村改革，加强非农用地管理和调控，严禁乱占滥用土地。按照“依法、自愿、有偿”原则，促进土地流转，发展适度规模经营。巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。

狠抓招商引资，促进对内对外开放。树立全球战略眼光，充分利用国内国外两个市场、两种资源，在扩大开放中加快发展。建立招商项目库，推出50个重点招商项目。出台激励办法，发挥中介招商的作用，利用国内外各种资源，拓宽招商引资渠道。发挥区内大集团、大企业招商引资的桥梁纽带作用，以其产品为依托，开展以商招商。组织专业队伍，开展小分队招商。建立招商引资责任制。力争引进10个投资额在5000万元以上的产业项目，全年招商引资28亿元。发挥重庆海关驻九龙坡港口办事处的作用，方便企业快速通关，加快公共保税仓库建设，落实外贸企业的奖励政策，促进企业扩大进出口。实施“走出去”战略，鼓励优势企业到境外办厂，带动劳动力和产品输出。

（一）创建山水园林城区，营造优美人居环境。加强城市管理，完善城市功能，打造城市景观。加强城市市政基础设施建设，实施前进路、九龙大道绿化综合景观改造，进一步完善主干道节点绿化配套，积极配合轻轨较新线沿线景观整治。继续实施城市灯饰等六大工程，建设点线面结合、交相辉映的夜景灯光组团。尽快争取完善李家沱长江大桥北引道沿线城市干道配套设施。建成20个社区垃圾收集房。全面落实城管工作长效管理机制，搞好城市环境卫生综合整治，塑造城市新形象。开展全民义务植树活动，大力绿化荒山荒坡、道路沿线及公共空地，新增城市公共绿地3.5万平方米。继续推广农村改水改厕，创建生态卫生村2个。

加强水污染防治和尘污染控制。全面完成桃花溪综合整治一期工程，强力推进二期工程。完成跳蹬河综合整治的前期准备工作，启动梁滩河综合整治。加强饮用水源水质监测、农村水源和养殖业污染防治，确保人民群众生命安全。继续推进“五管齐下”净空工程。加强对道路扬尘和施工扬尘的控制。加大重点污染源执法力度，着力治理餐饮业油烟污染，完成主城区工业窑炉的改造和主城区“基本无煤区”建设任务，坚决降低尘污染指标。

（二）以人为本，推进各项社会事业全面协调发展。继续实施教育“三名工程”。积极培养和公开招聘一批知名校长和优秀教师，不断充实骨干教师队伍，形成名教师、名校长梯队；突出名校建设，重点打造杨家坪中学、谢家湾小学等6所学校，基本完成名校建设一期工程，新创建1—2所市级重点或示范学校。深化教育改革，实行以区为主的农村义务教育管理新体制，加快农村教育发展。积极做好厂校剥离接收工作。基本普及城区高中阶段教育，发展职业技术教育，大力支持驻区高等院校和民办教育的发展。

推进人才强区战略。建立人才工作机构，实施人才工程。以提高能力建设为核心，多层次、大规模开展人才培训，建设结构合理、质量较高的党政人才、企业管理人才、专业技术人才和高级技工人才队伍。坚持事业成才，产业聚才，项目引才，营造优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，树立“不求所有，但求所用”的观念，不拘一格，为优秀人才展现才华提供机会和搭建平台，积极为院校和企业引进人才解决实际问题。

开展精神文明创建活动。完成“长江三峡文明长廊”阶段性建设任务，推进“健心健身强素质、诚信文明奔小康”主题活动及文明单位、文明社区和文明大道等群众性精神文明创建活动，新创市级最佳文明集体2个和长江路、西郊路2个文明大道。巩固和深化“城乡共建奔小康”结对子活动。创建学习型组织、学习型社区、学习型城区，着力提高市民文明素质。

促进各项社会事业全面进步。加快科技创新步伐，制定科技发展长远规划，支持科技企业发展。启动西部新城科教产业基地规划，促进大专院校建设科研和教育基地。加速科技成果产业化，强化科普宣传和教育，弘扬科学精神。繁荣文化事业，稳妥推进文化体制改革，促进公益性文化事业健康发展，经营性文化产业不断壮大。倡导“崇尚科学、关爱生命”的体育健身新理念，拓展培育优秀体育人才及全民健身活动新途径。推行卫生品牌战略，强化公共卫生目标管理，建立健全疾病预防控制、医疗救治、突发公共卫生事件和卫生信息网络等公共卫生五大体系。抓好区疾控中心和一批标准化村卫生室建设。加快卫生资源整合步伐，加强农村卫生工作。继续实施食品药品放心工程，保证人民群众身体健康。推进计划生育综合改革，加强流动人口管理，争创优质服务先进区。

（三）关注民生，不断提高人民生活水平。就业是民生之本。坚持把就业和再就业工作作为政府重要工作，力争当年城镇新增就业岗位多于新增劳动力和新增下岗失业人员。落实再就业的优惠政策，突出抓好下岗失业人员的再就业。发展现代服务业，完善社区服务体系，提供更多就业机会；积极开展就业援助行动，搞好技能培训和信息服务，开发公益性岗位，优先解决“4050”人员就业难问题。加大劳动监察执法力度，规范用工行为，以更大的力度为民工追回拖欠的工资，保护劳动者合法权益。鼓励和支持大中专毕业生个人创业，引导大中专毕业生到社区和农村工作。

努力完善社会保障体系。突出抓好社区建设，进一步理顺社区责权利关系，加强社区载体建设。加快社区服务指导中心还建工程。完善街镇社会保障平台功能，按照市里的统一部署，认真做好企业离退休人员的社会化管理工作。依法扩大社会保险覆盖面，进一步完善城镇职工的基本养老保险、失业保险、医疗保险等制度，重点抓好个体私营等非公有制企业和灵活就业人员的参保工作。完善城市居民最低生活保障制度，实现“应保尽保”。发展社会救济、社会福利、优抚安置等社会保障事业，建立农村特困户生活救助制度，关注弱势群体生活，完善农村“五保”供养制度。面向中低消费群体，建成2至4个经济适用房小区。面向双困家庭，建成一个廉租房小区。切实关心“三无”农民生活。

全力维护社会稳定。对安全工作常抓不懈，切实做到安全工作应急预案到位、安全保障手段到位、安全责任落实到位。认真汲取开县“12.23”天然气井喷特大事故教训，进一步强化监督检查和安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。进一步畅通和拓宽信访渠道，加强矛盾排查调处工作。深入开展社会治安综合治理和严打整治斗争，建立社会治安快速反应机制，依法严厉打击“法轮功”等邪教组织及各类违法犯罪活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，认真创建平安街镇、平安社区，增强人民群众安全感，实现“平安九龙”的创建目标。

着力实施八大民心工程。完成凤中路改造工程；实施滩子口至直港大道道路改建；完成华岩旅游风景区北大门改扩建和环湖路建设；继续实施农村改水改厕工程，完成1.2万人改水和2000户改厕任务；继续实施廉租住房保障工程，完成华龙廉租房一期300户建设任务；建成区劳动保障服务大厅；继续实施贫困学生助学工程，资助2000名城乡贫困学生就学；建成寿寝安乐堂。

（一）更新思想观念，促进政府职能转变。改进行政管理方式，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。运用经济和法律手段管理经济，努力为市场主体服务和营造良好的发展环境。重视社会管理和公共服务，切实解决民生问题。深化政府机构改革。实行政府重大决策公示制等制度。加快推进电子政务建设和信息资源整合，实现街镇、部门与区信息平台的光纤联网，逐步优化行政流程，提高政府工作效能。

（二）树立责任意识，提高依法行政水平。强化为人民服务、向人民负责的意识，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，区政协的民主监督，舆论监督和群众监督。坚持依法行政，认真贯彻执行《行政许可法》。继续深化行政审批制度改革，严格执行“行政执法责任制”、“过错责任追究制”等制度，及时查处行政违法行为。加快建立行政复议机构，健全完善行政复议制度。设立政务投诉中心（经济110），加大对政务投诉案件的处理力度。

（四）抓住关键环节，加强公务员队伍建设。稳步实施公务员培训计划，提高公务员队伍整体素质。继续开展“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育，树立办实事、务实效、求实绩的政绩观，坚持立党为公，执政为民，大力倡导求真务实、奋发有为、艰苦奋斗的优良作风，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。坚持从严治政，廉洁从政，健全领导干部述职述廉制度、质询制度、民主评议制度，探索建立廉政建设防范查处体系，认真查处违纪违法的人和事，切实解决以权谋私、与民争利、铺张浪费等问题。

各位代表，九龙坡区正处于跨越式发展至为关键的时期。我们的事业伟大而艰巨，九龙坡的前程光明而美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共市委、市政府及区委的坚强领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，满怀信心，与时俱进，亲民为民，夺取经济社会发展和改革开放的新胜利！