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区十四届人民代表大会第一次会议以来，区政府在市委、市政府和区委的领导下，始终坚持“发展、富民、一流”的工作大局，围绕建设高新技术产业发达的工业强区和经济繁荣、社会文明的都市新区的总体目标，大力实施高新技术战略和城市化战略，抢抓机遇，埋头苦干，经济社会步入持续快速健康发展的轨道，各项工作取得明显成效，较好地完成了区十四届人大确定的各项目标任务。过去的五年，是全区80多万人民负重图强，团结奋进，基本实现建设工业强区和都市新区阶段性目标的五年；是改革开放取得新的成果，两大战略取得初步成效，城乡面貌发生较大变化的五年；是经济持续快速发展，社会文明程度提高较快，人民群众得到实惠较多的五年。

经济保持持续快速增长，主要指标位居重庆市都市发达经济圈前列。2002年区域国内生产总值完成131亿元，与1997年的77亿元相比，增长70.7%；人均GDP达2198美元。区级财政收入由1997年的1.83亿元增加到2002年的4.18亿元，增长1.3倍。全社会固定资产投资五年累计完成239.4亿元,是前五年的4倍。社会消费品零售总额由1997年的36.7亿元增加到62.4亿元，增长70%。

三大产业结构比重由1997年的7.7：57.8：34.5调整为2002年的4.5：59.4：36.1。二、三产业竞相发展，第一产业结构调整效果明显。一是工业大区地位进一步巩固。2002年规模以上工业总产值完成174亿元，占全市的七分之一；增加值完成63亿元，比1997年增加25亿元。汽车、摩托车、铝加工等成为推动第二产业增长的主体；庆铃、西铝、隆鑫等7家企业进入全市工业50强。二是商贸、金融、旅游等第三产业发展开始加速。富安百货、新世纪等一批名店纷纷入驻，黄金岛、海兰云天锦江宾馆等一批有规模、上档次的星级酒店相继建成开业，直港大道成为全市餐饮娱乐新的亮点。新入驻金融机构10余家，2002年全区存款和贷款余额分别达262亿元和189亿元，比1997年增长2.2倍和1.1倍。三是农业和农村经济结构进一步调整和优化。传统农业逐步向都市农业发展，粮经比例从8：2调整到4：6；乡镇企业增加值完成23亿元，比1997年增长1.4倍。四是股份制经济和非公有制经济成为促进经济增长的重要力量。非公有制经济增加值占GDP的比重达到53.2%，比1997年提高了10个百分点。

九龙园区建设取得突破。探索确立了园区决策、管理、服务三级运行体制，初步建立了孵化中心、标准厂房、工业园区三级科技孵化体系。A区基础设施基本完善，B区以华龙大道为标志的基础设施建设全面展开，累计开发土地面积10平方公里,完成城市一二级道路建设16公里，水、电、气、通讯等管网铺设66公里。注册企业已达520户，招商引资总额达9.2亿元。恒胜、劲隆、智能水表、邦助液压等一批科技含量高、竞争力强、产值超亿元和超10亿元的大中型企业相继建成投产，园区产业布局日趋合理。2002年，实现技工贸收入32.25亿元，实现税收1.2亿元，可得财力突破4000万元。九龙园区已逐步成为我区经济发展新的增长点和对外开放的重要窗口。

科技成果转化和信息化建设步伐加快。五年来，区财政对科技投入达1365万元，实施科技项目189项。高新技术改造提升传统产业取得成效，重庆汽车消声器有限公司的“五十铃汽车消声器”、重庆镁业科技股份有限公司的“镁合金应用开发”等一批高科技项目建成投产。九龙兴科技术市场获得“中国重庆国际企业孵化器基地”称号。信息基础设施建设力度加大，区域大中型企业信息平台建设顺利推进，电子政务开始起步，已建成区政府信息中心和教育、都市农业、经济信息平台。

城市规划建设力度加大。坚持规划先行，基本完成主城区控制性详规和杨谢石黄等重点区域的城市设计，完善了中梁山以西城镇建设体系规划。杨家坪步行商业区已实现初步开街，创造了我区城市建设历史上投资规模最大、拆迁总量最多和建设速度最快等多项纪录。旧城改造、新区开发和外围组团建设取得成效，完成了建设电影院、新华五村片区改造和天宝新城一期开发，建成了珠江花园、广厦经典等一批品牌小区；黄杨新城、九龙生态园全面启动；西郊三村机关集资建房破土动工；完成九龙园区双龙苑等一批农转非住宅小区建设；新华印刷厂、铁马集团、建设集团等企业“退二进三”取得新的进展；建成了海兰云天、香格里拉、荷塘月色等乡村别墅和特色住宅小区，城镇面积每年以近1平方公里的速度拓展。五年来，全区房地产开发建设投资总额达93亿元，建筑面积1300万平方米，依法拆除危旧房77.8万平方米。

基础设施建设大规模展开。五年来投资5.6亿元，新建成白彭一级公路，改、扩建含龙、白金、田西等13条公路55公里；完成了杨家坪环道、直港大道、西郊路等市政道路改扩建工程。配合支持大件路、上界路、鹅公岩大桥、轻轨等一批市级重点工程的建设，以公路为重点的交通网络初步形成。人防公共工程完成2.5万平方米，九龙广场、天宝广场建成开放，城市功能逐步完善。

城市环境明显改善。实施新老“五管齐下”净空工程，关闭采（碎）石场106家，112台10蒸吨以下燃煤锅炉和181眼燃煤大灶全部改用清洁燃料；全面完成245家工业企业“一控双达标”任务。桃花溪流域综合整治工程全面启动，筹措专项资金4亿元，完成了工疗院段截弯取直、工专校段综合整治等工程，桃花岛至工疗院示范段即将竣工。黄沙溪渣场综合整治工程进展顺利。城市管理进一步加强，拆除违法建筑48万平方米，新增城市公共绿地12.7万平方米，建成了一批灯饰工程，城市面貌大为改观。

农业产业化进程加快。提出由传统农业向都市农业转变的发展思路，确立了发展都市农业的目标。编制了重庆市都市农业示范区规划和花卉苗木基地规划，着力培育蔬菜、花卉、水果、水产、畜禽五大主导产业，建立了10万亩农产品生产基地，培育壮大了皇田、嘉顿等一批市级以上的农业产业化龙头企业；支持三耳集团、白市驿板鸭厂探索“公司+农户+基地”的经营模式，农业附加值效益总体提高。农业基础设施建设、生态环境建设、农业综合开发力度加大，马家沟水库基本建成，完成退耕还林和天然林保护工程7.4万亩。坚持以家庭承包经营为基础，探索了土地流转新路子。

都市后花园建设开始起步。以观光、休闲为特色的都市农业和以农家乐为主的城郊旅游业迅猛发展，拓宽了农民增收致富的渠道，涌现出海兰云天、天赐温泉、白鹭大庄园等一批新的亮点，有力推动了一、三产业的融合。以公路为重点的基础设施、生态环境建设步伐加快，成功举办了“后花园之旅”、走马桃花文化节、铜罐驿金秋采果节等旅游节会，三多桥白鹭自然保护区被评为国家A级景区，都市后花园影响日益扩大。五年共接待游客600万人次，实现旅游直接收入4.2亿元。

各项改革取得明显成效。坚持“五个一批”，打好国有企业改革攻坚战，全区区属国有、集体企业完成产权制度改革575户，占总数的95%，一批重点骨干企业初步建立了现代企业制度，聚兴集团、九龙建设集团等改制企业不断发展壮大，供销、商贸系统全面实现扭亏增盈。积极支持驻区国有大中型企业的改革和发展，接收企业剥离学校20所、教职工728人。深化财政管理制度改革，宏观调控力度进一步加强。农村税费改革取得成效，农民人均减负率达37.8％。委托高新区代管的一街一镇发展加快。完成行政机关机构改革，调整了街道管理体制，事业单位人事制度改革逐步推进。市场经济秩序整顿取得阶段性成果，开展了教育、医疗、涉农等收费专项检查，认真清理整顿“三金”、“三乱”，提前完成个人存款清退任务，有效化解了金融风险，维护了广大群众的利益。

对内对外开放进一步扩大。坚持不懈地整治发展环境，广泛开展“人人、事事、时时、处处都是发展环境”的教育，认真落实市委、市政府“十个一批”，改革行政审批制度，取消行政事业性收费38项。开展“发展环境综合整治年”活动，建立了区行政审批服务大厅，营造了良好的政务环境。外向型经济领域拓宽，与日本兵库县、美国华盛顿州斯洛哈米锡郡建立了友好合作关系。五年来，外贸出口总额达4.04亿美元，新增自营出口企业45家，新批外资企业23家。招商引资取得实效，五年实际引资82.3亿元。ABB、日本东京散热器、九禾农资、浙江中程科技等一批企业相继落户我区。

精神文明建设取得新成绩。积极开展形式多样的宣传教育和丰富多彩的群众性文体活动，倡导健康向上的社会主义新风尚，思想道德建设不断加强，市民素质和城乡文明程度得到提高。“城乡联动”等一系列群众性精神文明创建活动不断创新，涌现出一批全国和市级文明村镇、文明行业和先进集体，初步建成直港大道、鹅石路两条文明大道，逐步形成城乡一体化的精神文明建设新格局。

各项社会事业全面发展。教育“普九”全面达标，创建市级重点、示范学校8所，消除薄弱学校16所，新建九年制天宝实验学校，成功与重庆工学院联办九龙学院，教育资源得到进一步优化，全区教育质量和办学水平明显提高。文化、体育配套设施进一步完善，电影院、图书馆、游泳池等相继建成开放。医药卫生资源初步调整，社区卫生发展加快，农村卫生实现了镇村一体化管理。社区建设逐步加强，建成2个街道社区服务中心和13个达标社区居委会。计划生育工作取得较好成绩。民兵预备役和人防工作扎实推进，双拥工作成绩显著。完成第五次全国人口普查和第二次基本单位普查。生产安全、审计、物价、对口援助、民宗侨台、档案、保密、老龄、残联等工作不断加强。

依法治区扎实推进。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。5年共办理人大代表建议和政协委员提案1367件，办复满意率和基本满意率达98.4%和97.6%。基层民主政治建设不断加强，村、居委会规模由308个调整为191个，全面推进政务、厂务和村务公开，开展人民建议征集活动。“三五”普法成效显著，“四五”普法全面展开，行政机关的依法行政意识普遍增强，依法行政水平得到提高。

社会治安综合治理明显加强。层层落实“双保”责任制，开展社区巡逻防范，不断推进警务进社区，社会治安持续稳定。重视群众来信来访工作，建立了区长公开接待群众日和矛盾纠纷排查工作制度，积极预防和妥善处置各类突发事件。深入开展严打整治斗争，依法打击和处理了“法轮功”及各类违法犯罪分子，查处政纪案件45件53人。高度重视政权建设，公安三所、武警中队营房和田坝消防站建成并投入使用，公、检、法办公大楼主体工程基本建成。

2002年城镇居民人均可支配收入达7493元，年均增长7.6%；农民人均纯收入达3164元，年均增长5.7%；城乡居民储蓄总额达121亿元，人均储蓄额达1.65万元。推行住房公积金制度，启动安居工程，城市人均住房建筑面积达21平方米，农村人均住房建筑面积达45平方米。农村电网改造全面完成，实现了村村通电话。积极推进就业和再就业工程，五年来累计帮助4.7万名下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3.84%以内。初步建立了社区保障平台，全区7.2万名企业退休人员按时足额领取养老金，城镇低收入居民94.5万人次享受最低生活保障，基本实现了应保尽保。建成中梁云峰、陶家供水工程和石板水厂，结束了当地群众长期无卫生饮用水的历史。新增饮用自来水用户1.61万人，普及率达71%，改厕5067户，新增使用沼气500户。坚持每年实施一批“民心工程”，解决人民群众普遍关心的热点难点问题。

各位代表，五年来的发展变化和取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督、支持和积极参与的结果，是全区80多万人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表九龙坡区人民政府，向辛勤战斗在各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部，向给予政府工作积极支持和有力监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体以及关心九龙坡区经济社会发展的区内外各界人士，向公安干警、驻区部队和武警部队官兵，向积极支持九龙坡区政府工作、对九龙坡区经济社会发展作出贡献的高新区的领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我区经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是经济结构不合理的矛盾仍然比较突出，第三产业发展滞后，第二产业内部结构单一，经济运行的质量和效益不高，经济开放度不够，新的经济增长点和亮点不多。二是中梁山东西部地区之间发展不平衡，西部部分镇的财力十分薄弱，财政运转困难。三是农民收入增长缓慢，部分群众生活困难，就业形势严峻，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入没有实现预定的目标。四是随着城市化进程不断加快和各项改革不断深入，各种矛盾较为突出，社会稳定工作压力较大。五是发展环境仍然不够宽松。政府职能转变与工作作风、工作方式还不适应改革发展的需要，行政服务质量和效率不高；少数干部危机意识和竞争意识淡薄，不思进取、安于现状；一些部门和单位形式主义、官僚主义、“中梗阻”现象还比较严重，吃拿卡要、以权谋私、贪污受贿等腐败行为时有发生。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。

回顾五年来的工作，我们深切体会到，发展是第一要务，环境是第一要素，人才是第一资源，要加快九龙坡区经济社会发展，让九龙坡人民自豪起来，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，不断深化区情认识，理清和完善工作思路，走符合九龙坡区实际的发展之路；必须坚持以经济建设为中心，打牢结构、环境、人才“三大基础”，不断增创新优势，抢抓机遇，加快发展；必须坚持牢固树立区域经济观念，支持高新区和驻区企事业单位加快发展，充分发挥整体优势，调动一切积极因素，实现区域经济大发展；必须坚持增强政府对全区经济社会的宏观调控能力，通过强化国有资产管理，运用财政、金融等多种手段，不断增强政府工作的预见性、主动性和实效性；必须坚持正确处理好改革发展与稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定；必须坚持富民为本，执政为民，全心全意为人民谋利益，真抓实干，务求实效，让人民群众得到更多的实惠。这些体会，既是我们五年来不断探索、开拓创新的实践经验，也是我们未来五年与时俱进、继往开来的宝贵财富！

新世纪前二十年是我们加快发展的重要战略机遇期。新一届政府一定要按照区第九次党代会提出的“全面建成小康社会，率先在全市基本实现现代化”的奋斗目标，千方百计抢抓机遇，满怀信心迎接挑战，脚踏实地奋起直追，坚持不懈加快发展，把宏伟的蓝图变为看得见、摸得着、感受得到的美好现实，使九龙坡区经济更加繁荣，社会更加进步，人民更加富裕！

今后五年，是全面建设小康社会起步的五年，也是我区经济社会发展极为关键的五年。新一届政府工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，按照区第九次党代会确定的目标任务，坚持能快则快，快中求好，大力推进高新技术、城市化和都市农业“三大战略”，着力建设新型工业、现代商务和都市农业“三大经济发展区”。致力于改革创新，扩大对内对外开放，进一步转变政府职能，营造良好发展环境。加强社会主义精神文明和政治文明建设，与时俱进，团结实干，开拓创新，努力实现国民经济持续快速健康发展，促进人民生活水平不断提高和社会全面进步。

──改革开放取得新突破。调整优化第一产业，做大做强第二产业，加快发展第三产业，所有制结构进一步优化，股份制经济和非公有制经济成为促进经济增长的主导力量。各项改革继续深化，基本形成比较完善的社会主义市场经济体制和适应WTO要求的行政管理体制。加大招商引资力度，扩大出口规模，提高对外开放水平。五年引资100亿元以上，力争外贸出口居全市前列。

以园区建设为重点，积极培育新型工业基地。坚持把九龙园区作为我区实施高新技术战略的主战场，举全区之力推进基地建设。建成园区科技孵化大楼和孵化标准厂房，健全和完善三级科技孵化机制，构筑以火炬大道、华龙大道、翼龙路为骨干的园区交通网络，增强产业配套服务功能。积极鼓励和支持A区已入驻企业实施品牌战略，发展外向型经济。尽快启动B区IT信息园、光机电园、现代印刷园等特色园中园的规划建设，着力引进一批科技含量高、经济效益好、环境污染小、市场竞争力强的高新技术企业。到2007年,技工贸收入达到120亿元，高新技术产品收入占工业总收入的30%以上，将九龙园区建设成为最具竞争力的新型工业核心区和重要的经济增长极。按照“一年起好步、两年打基础、五年初建成”的发展思路，高起点规划建设西彭工业园区。前两年重点加强基础设施建设，道路、水、电、气、通讯等设施同步到位。后三年重点培育产业，积极接纳主城区迁建企业，依托西铝集团、碱胺公司等，培育和发展有色金属、机械加工、建筑建材、化工等优势产业。力争到2007年，建成4平方公里的工业园区，实现技工贸收入60亿元，成为我区经济新的增长点。规划建设5个有规模、上档次的区级特色工业园区。逐步形成以高新技术产业为先导，以九龙园区为龙头，九龙、华岩与西彭、铜罐、陶家、巴福连片发展的新型工业经济发展区。继续配合和支持高新区加快石桥铺地区的经济社会发展，推进二郎科技新城的开发建设，保持快速发展的良好势头。

运用先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术。通过抓大项目、引大项目，实施摩托车汽车工业的“再造”、铝加工业的“延伸”和高新技术产业的“跃升”，打造西部地区的“汽车摩托车之都”和“铝业之都”。继续扶持汽车、摩托车、铝业、印刷包装、食品、纺织等传统优势产业，支持庆铃、隆鑫、西铝等一批企业做大做强，培育一批在国内外有影响的知名品牌，形成一批产值上5亿、10亿元的企业，力争建成2个产值上50亿元、1个产值上100亿元的企业集团。大力发展电子信息、生物制药和新材料等新兴产业，启动实施一批高新技术项目，培育5个年销售收入超10亿元的高新技术企业。支持中小企业加快发展，培育一批“小巨人”企业。加快建设“数字九龙坡”，基本建成九龙坡信息港。充分发挥科技市场和孵化中心的作用，培育信息化龙头企业。建设九龙坡软件大厦，开发1—2个国内知名的软件产品，使信息产业得到发展，信息技术得到广泛运用，带动工业产业优化升级。

高起点规划，高标准建设和管理城市。按照构筑杨谢石黄都市区、九龙华岩（中梁山）新城区、西彭白市驿（含谷）中心城镇三个层次、功能不同的现代化城镇体系的目标，创建数字化地理信息，制作数字规划和主城区规划模型，建成九龙坡区城市规划建设展示中心。加快杨家坪地区“一个中心、六个片区”的开发建设，2005年全面建成杨家坪步行商业区。加快“一环五纵”交通沿线的开发建设，推进新华印刷厂、建设集团、铁马集团、三峡油漆等企业“退二进三”的步伐，消除主城区危旧房，拆除主城区的违法建筑，打造具有功能优势和环境优势的都市新形象。完成天宝新城二期、黄杨新城、九龙生态园等新区开发。加快九龙华岩（中梁山）新城区建设，妥善处理好新型工业区和新城区建设的互动关系，提高城市化水平。加快西彭、白市驿（含谷）中心城镇建设，充分利用相关优惠政策，促进二、三产业快速发展，加速农村富余劳动力向非农产业转移，形成特色突出的区域经济文化中心。坚持管理与规划、建设同步推进，完善条块结合、以块为主的三级管理体制，大力开展城市环境综合整治，完善城市管理综合执法体系，实施城市美容工程，对城区主干道临街楼房进行清洗保洁，消除城区乱摆摊点，确保市容综合整治位居全市前列。

加大基础设施建设力度。编制实施五年交通建设发展规划，改善路网结构，提高公路等级，完善配套设施。建设滨江路、南北干道九龙坡段等一批重点工程，改扩建袁茄路、长江路、凤中路、杨九路等城市主干道，规划建设二环、三环公路。打通中梁山第二隧道，建成华福大道，形成九龙园区和西彭工业园区东西连接的快速通道。硬化区级公路，打通镇与镇之间的断头路，实施村级公路改造。打通金凤至走马至巴福公路，形成海兰云天—巴福—石板—白市驿—海兰云天旅游环道，打通陶家树立至石板天池、巴福大岩口至西彭团结水库、白市驿新店至含谷净龙三条通道，支持外环高速公路建设，形成以成渝高速公路和白彭公路“十”字形骨架，镇际环线和村与村支线相互联结的西部道路网络。逐步完善华岩（中梁山）、西彭、白市驿地区的水、电、气、通讯等设施。争取市里支持尽快启动西部供水工程，建成白市驿、西彭组团给排水系统。完成袁家岗至毛线沟、李家沱大桥至水碾等道路的景观工程建设。实施杨家坪步行商业区、长江路、西郊路灯饰改造和白彭路沿线灯饰工程。积极支持九龙坡港二期扩能工程。改造主城区人行道及下排管网，完善环卫配套设施。在杨家坪地区建成二级汽车客运站和货运站各1个。

加速发展第三产业。以全国第二次第三产业普查为契机，科学制定我区第三产业发展规划。充分发挥杨家坪商圈的地位和作用，加快杨家坪核心区域的商业业态调整，支持杨重百、立丹百货、新世纪、富安百货等商业企业上档次、上规模，引进3—5家国内外知名商家、企业。大力发展房地产业，引进和培育50家品牌房地产开发企业，启动一批有影响的房地产优势项目，建设10个房地产开发品牌小区，力争五年内完成房地产开发建筑面积1500万平方米，使房地产业成为我区第三产业的支柱。规划建设3家四星级以上的宾馆，形成直港大道至西郊路的餐饮娱乐链。打造长江路、杨九路、杨渡路、杨石路、直港大道五大特色街区。加快发展商贸流通业和现代服务业，以引进沃尔玛为契机，重点发展一批大型连锁企业配送中心、第三方物流企业等经营实体。积极发展金融保险、中介服务、信息咨询、物业管理等新兴产业，引进2—3家金融服务机构。完善商业服务网络，建成10个社区商业服务中心。发展完善各类专业市场，重点培育隆鑫钢材市场、绿云石都石材市场、滩子口玻璃建材市场等一批超大型生产资料市场和汽车摩托车消费市场，逐步建立和完善以区域性批发市场为龙头、地区性市场为骨干、城乡超市为分支的网络体系，建成主城区物流中心。力争第三产业年均递增1—2个百分点。

大力发展都市农业。按照“建立基地、培育龙头、拓展领域、创新体制”的发展思路，建立花卉苗木、绿色食品、无公害蔬菜等特色生产基地，充分发挥皇田、嘉顿、三耳等企业的龙头作用，力争引进和培育2—3个国家级龙头企业，打造农产品加工和流通“航母”。加快实施农业综合开发，完成2—3个投资上千万的农业综合开发项目。加大农业科技投入，实施“种子工程”，发展无公害蔬菜和绿色食品，积极发展创汇农业，提高农产品优质率和附加值。大力培育农产品市场体系，拓展农产品市场，培育发展10个农产品中介服务组织和农村合作经济组织。完善都市农业信息网络建设，加强与大批发市场、连锁集团和加工企业的合作，扩大农产品出口。深化农村改革，在稳定家庭联产承包经营责任制的基础上，建立合理有序的土地流转机制，推动农业的规模化、集约化经营。

加快建设重庆都市后花园。以白市驿、含谷、金凤、石板、走马五镇为重点，修订并实施重庆都市农业示范区规划。完成花卉科技园区、巴渝特色园林花卉展示区等9个功能区建设，建成国家级重庆白市驿都市花卉苗木示范园区。大力发展旅游业，重点发展以杨家坪步行商业区为主的都市旅游和以都市农业为载体的乡村旅游，建成华岩旅游风景区，规划建设金凤国际体育休闲中心，打造长海生态旅游区等一批服务型都市旅游景区。提升海兰云天、白鹭自然保护区、天赐温泉等特色旅游景点的档次，不断推出新的旅游景点。以“投资兴业九龙坡，休闲度假后花园”为主题，举办各具特色的旅游节会，做大做强旅游产业，做精做响“都市后花园”旅游品牌。到2007年，力争建成国家4A级旅游区1个，国家3A级旅游区2个，国家2A级旅游区2个，尽快形成“一个中心、两条主线、六大特色旅游区”，使旅游业成为我区经济新的重要增长点。

继续深化各项改革。全面完成区属国有企业产权制度改革，实现国有资本从一般竞争性行业的有序退出，培育一批投资主体多元化、法人治理结构规范、竞争实力强的大公司、大集团。加快乡镇企业“二次创业”步伐，提高整体效益和水平。创造平等竞争环境，坚定不移地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济加快发展，到2007年，非公有制经济占全区GDP比重60%以上，成为我区经济发展的主力军。不断增强政府的宏观调控能力，深化投融资体制改革，树立“金融是现代经济核心”的观念，加强银政、银企合作，适度负债发展；充分发挥中小企业信用担保中心作用，加快建立企业信用档案，解决中小企业融资难的问题；推进国有资产管理体制改革，完善国有资产的管理、监督和营运机制，做大做强区渝隆资产经营公司；强化区土地整治储备中心作用，运用市场手段盘活城镇土地资产；进一步深化财税体制改革，调整完善区镇财政体制，积极推进部门预算，试行国库集中收付制度。继续深化行政机关机构改革，完成事业单位人事制度改革。

扩大对内对外开放。用足用好西部大开发及国家级高新区、市级特色工业园区相关政策，创新招商引资办法，构筑招商引资平台，加大工作力度，强化工作措施，落实目标责任，在招商引资上取得突破。积极策划、包装一批对经济社会发展有重大影响的国家级、市级重点项目，做到近期有项目实施、中期有项目申报、远期有项目策划。坚持“引进来”和“走出去”，加强与国内外友好城市、发达地区的交流与合作，优势互补，共谋发展。探索建立人才的引进和使用机制，重点引进和培育企业家、科技人才、复合型人才，支持区内大专院校和科研院所吸引回归人才，逐步把九龙坡建成“人才硅谷”，为经济社会发展提供强有力的智力支持。大力发展开放型经济，加强与世界500强和国内外大公司的合资合作，引进资金和技术。鼓励和支持有实力、有优势的企业对外投资，带动商品出口和劳务输出。优化出口产品结构，培植出口骨干企业，努力扩大出口，争取外贸出口占GDP的比重达到20%。

大力推进生态环保工程。完成桃花溪九龙坡段综合整治任务，尽快启动实施梁滩河、磨滩河综合整治，做好其它次级河流整治规划，限期关闭沿河污染企业。继续实施新老“五管齐下”净空工程，完成清洁能源建设任务，加强尘污染控制，支持重庆发电厂完成烟气脱硫工程，建成1个垃圾处理场、2座污水处理厂。主城区空气质量达到国家二级标准，城市生活污水处理率达到30%，垃圾无害化处理率达到60%。以构建“绿色九龙坡”为目标，连续三年每年投资1000万元，大力实施天然林保护、退耕还林、荒山荒地绿化、护林防火等工程，抓好公共绿地、单位绿地、小区绿地和道路绿化建设，城市绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地达到6平方米以上。规划建设一批布局合理、环境优美、功能配套的花卉苗木园、森林公园和城市小游园，玉龙山、尖刀山、白塔坪森林公园建成开放。建成山水园林城区和环境保护示范区。

进一步改善和优化发展环境。要把整治发展软境环作为政府的一项重要工作，切实解决好经济发展和内外交往中的政府信誉问题。继续落实新老“十个一批”，深化行政审批制度改革，全面清理政府和部门文件，认真落实促进改革开放和经济发展的政策、措施，规范和完善区行政服务大厅的“一站式”服务，开展无投诉活动，对影响发展环境的人和事，坚持“有报必查，查必到人，究必到位”。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、非法经营等违法犯罪活动；继续做好清理整顿“三金”、“三乱”追债变现工作。用一流的服务铸就一流的发展环境，以一流的发展环境吸引中外客商来区投资兴业。

大力加强社会主义精神文明建设。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为着力点，大力弘扬“红岩精神”、“九龙精神”，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。强化社会信用意识，建设“诚信九龙坡”，全面提高市民素质和城乡文明程度。普及科学知识，崇尚科学，反对迷信，倡导科学文明健康积极的生活方式和社会风尚。深入开展“城乡联动”结对子活动和文明单位、文明社区、文明大道等形式多样、生动活泼的群众性精神文明创建活动，加强先进典型的培育和宣传。完成“长江三峡文明长廊”建设任务，争创市级最佳文明单位、市级文明村镇、市级文明小区各10个。

切实加强社会主义政治文明建设。健全和完善政府民主和科学决策机制，健全基层自治组织和民主管理制度。自觉接受人大的法律监督、工作监督、政协的民主监督和社会的全面监督，进一步拓宽群众参政议政渠道，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强法制建设，提高依法治区水平。完成“四五”普法任务，坚持区长公开接待日和矛盾纠纷排查调处工作制度，强化对重大来信来访的督查督办。深入开展严打整治斗争，依法打击“法轮功”等邪教组织及各类违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象，保持良好的社会秩序。

大力发展各项社会事业。坚持优先发展教育，深化教育改革，继续做好厂校剥离接收工作，进一步优化教育资源配置。全面推进素质教育，实施“双高普九”，普及高中阶段教育，创建市级示范小学2所、初中3所、高中3所，全国示范高中1所。大力支持民办教育的发展，建立多元化的办学体制和教育投入机制。发展特色教育，引进特色院校，力争将我区建成文体艺术教育特色区。积极搞好成人教育和老年教育。加快发展文化体育事业，繁荣群众文化，发展文化体育产业，建成区文化中心和体育馆。深化医药卫生体制改革，优化卫生资源配置，构建城乡卫生服务体系，新创二甲医院1个、等级妇幼保健院1个；大力推进改水改厕工作，切实改善农村环境卫生。制定人口与计划生育发展规划，重点抓好农村育龄妇女和城镇流动人口的计划生育管理，全区人口自然增长率控制在3‰以内。加强民兵和预备役工作，切实推进人防建设，广泛开展“双拥”共建活动。力争把我区建成全国卫生城区和全国双拥模范城。高度重视安全工作，杜绝重特大伤亡事故，完成援助西藏芒康、对口扶贫秀山任务，继续做好民宗侨台、审计、物价、老龄、档案、保密、残联等各项工作。

千方百计扩大就业，增加城乡居民收入。就业是民生之本。要认真落实就业扶持政策，多渠道拓宽就业门路，不断扩大城乡就业，加快劳动力市场建设，规范就业中介服务，强化职业教育和技能培训，进一步完善就业服务体系。加强对弱势群体的特殊就业援助。发展非公有制经济，大力发展餐饮、旅游、社区服务、商贸流通、中介服务等第三产业，提供3万个就业岗位，千方百计增加城镇居民收入。巩固农村税费改革成果，落实“多予、少取、放活”政策，努力提高农民收入；抓好小城镇和农民新村建设，切实改善人民群众居住条件。

以社区建设为重点，加快推进社会保障体系建设。进一步完善城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和城市居民最低生活保障等制度，“两个确保”和城市低保保持100%的覆盖率。完善社区社会保障工作平台，落实社区一居一支和相关待遇，大力实施“星光计划”，加快社区服务设施建设，新建4个社区服务中心，30个社区服务站。深化城镇住房制度改革，推进城镇廉租房制度，切实解决“双困家庭”的住房困难。积极探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度。开展对弱势群体的法律援助，发展社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等社会保障事业，对特困群众给予更多的关心和帮助，让九龙坡人民得到更多的实惠！

转变政府职能，努力建设服务型政府。以“依法、快捷、便民、优质”为目标，进一步转变政府职能，围绕搞好宏观调控、营造良好发展环境的中心任务，履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项职能，建立健全社情民意反映制度、政府重大事项公示制度和社会听证制度，增强依法行政意识，规范行政执法行为。进一步加大公务员队伍建设，认真实践“三个代表”的重要思想，牢记“一个宗旨”，坚持“两个务必”，落实“三走”要求，勤于学习，善于思考，勇于创新，切实转变工作作风，少应酬、多学习，少开会、多调研，少空谈、多实干，尽职守责，艰苦奋斗，以一流的服务水平和一流的工作业绩，回报社会，造福人民！

实施“阳光政务”，努力建设高效廉洁型政府。积极推进电子政务，建成电视电话会议中心，规范政务管理，提高行政效率。明确岗位职责，严格目标考核，强化奖惩制度，确保政令畅通。进一步健全社会监督机制，逐步建立群众评议政府部门制度，认真开展行风评议，切实纠正部门和行业不正之风。实施政府采购，实行重点工程建设、土地拍卖、国有资产转让等公平、公正、公开招投标，坚决防止“暗箱操作”。认真落实廉政建设责任制，切实加强对领导班子、领导干部的监督和对重点部门、重点项目的监督检查，强化领导干部任期经济责任审计。进一步加大反腐败工作力度，严肃查处各类违法违纪案件。各级领导干部要牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的观念，善谋富民之策，勤干利民之事，以敢为人先的胆识、锲而不舍的精神、求真务实的作风，开创新一届政府各项工作的新局面！

各位代表，九龙坡区正处于快速发展的起步阶段，经济社会发展的任务十分繁重。2003年是新一届政府的开局之年，也是建设“三大经济发展区”的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们一定要善于捕捉和利用新的机遇，敢于面对存在的现实差距和各地竞相发展的压力，变机遇为优势，变压力为动力，透彻分析当前面临的矛盾和问题，认真研究应对的办法和措施，扎实推进各项工作，努力保持经济社会持续快速发展的良好势头。

区域国内生产总值达146亿元，增长11％；全社会固定资产投资达75亿元，增长18%；社会消费品零售总额达71亿元，增长14%；确保区级财政收入增长13%，力争突破5亿元；城镇居民人均可支配收入增长7%；农民人均纯收入增长4%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在3‰以内。

以两大园区建设为重点，加快新型工业基地建设。九龙园区A区要初步建成产业发展基地，B区要加快拓展步伐。建成科技孵化大楼，完成华岩小区一期、双龙苑小区二期农转非住宅建设，确保1200户农转非人员的顺利安置，得意家具厂、隆鑫钢材市场、绿云石都石材市场建成并投入生产和经营，启动重庆啤酒城、佳乐环境工程建设。完成华龙大道及市政设施建设，分期完成3000多亩已批土地的规划、整治和出让，支持智能水表、智能电表、邦助液压、镁铝合金等一批项目建成投产。启动建设3万平方米的标准厂房，引进20个新型工业项目，全年技工贸收入达50亿元。完成区公、检、法办公大楼和重庆国际学校代建工程。西彭工业园区要完成重庆市特色工业园区报批工作，高标准编制规划，启动园区３公里干道及其它基础设施建设，力争引进2个具有一定规模的项目。

以调整结构为重点，促进工业经济发展。以企业改革和迁建为契机，加快第二产业结构调整的步伐，全面完成３户区属企业的破产，推进主城区工业企业“退二进三”的步伐，积极引导入驻园区。扶优扶强，发展壮大建筑建材、印刷包装、橡塑化工、食品等基础较好的优势产业，用高新技术和先进适用技术改造提升“两车”及零配件等传统支柱产业，力争新发展1—2个企业集团。大力支持驻区大中型企业改革和发展，落实重点企业责任制。实现工业增加值68亿元，增长10％。

以基础设施建设为重点，推进城市规划建设管理。2003年是我区“城市建设管理年”。坚持规划优先，完成以杨家坪步行商业区为核心，包括杨谢石黄、九龙、华岩（中梁山）地区的控制性详规编制，完成主干道两侧和重点地段的城市设计，完善中梁山以西小城镇建设规划。加大主城区道路交通建设力度，完成长江路、西郊路的沥青混凝土路面和凤中路改造工程，启动袁茄路的拓宽改造和滨江路的规划建设，积极配合石坪桥立交、轻轨较新线等市级重点工程的建设工作。开工建设黄杨新城，启动冠城锦园，完成天宝新城二期旧城拆迁工作，启动杨九路片区、新华印刷厂和冠生园片区的旧城改造，推进鹤兴路地块的旧城拆迁，拆迁危旧房22万平方米。坚持建管并重，以杨家坪步行商业区为重点，加大城市管理力度，制定并完善交通、环境卫生管理等规定和办法，组建机构，强化执法，提升华岩、中梁山地区和西彭、白市驿中心城镇的管理水平，完成华岩、西彭、铜罐驿、白市驿、含谷镇路灯照明工程。以“净、绿、亮、美”为重点，搞好城市环境综合整治，高水平管理好城市。

以杨家坪步行商业区建设为重点，加快第三产业发展。加快杨家坪步行商业区内重庆上海中心、斌鑫世纪商城、电力大厦等6个项目的开发建设，完成梅堡景观工程和中心标志塔建设。充分发挥现有企业和设施的作用，营造良好的商业氛围。加快杨家坪核心区域的商业业态调整，支持沃尔玛尽快建成开业，引进和培育2家销售额上亿元的区域性大型连锁流通骨干企业。建成2个社区商业服务中心，提升直港大道美食娱乐街区的档次。引进和培育10家以上房地产品牌企业，新推出一批房地产小区，办好我区首届房地产交易会，推进房地产业的快速发展，确保房地产开发报建量达200万平方米。

以后花园建设为重点，加快都市农业发展。高质量建设白市驿花卉苗木示范园区，重点完成白彭路沿线4000亩花卉苗木示范园区、白市驿至石板段3.5公里的绿色景观大道和含龙路金凤至海兰云天绿色长廊建设。启动白市驿农副产品物流中心的规划建设。加快都市后花园配套设施和生态环境建设，完成1.2万亩退耕还林任务，启动白塔坪森林公园、尖刀山森林公园、华岩旅游风景区及中梁、云峰的生态旅游区建设。继续办好“后花园之旅”、走马观花节、华岩登山节、铜罐驿金秋采果节等旅游节会活动，促进乡村旅游业的发展。

以社区建设为重点，促进社会各项事业发展。进一步理顺社区责权利关系，广泛开展创建示范街道、示范社区活动，大力推动“星光计划”项目的实施，落实社区居委会干部待遇。在街道建成统一的社会保障平台，全面完成企业退休人员社会化管理服务工作。启动杨家坪、黄桷坪街道社区服务中心建设。完成区文化中心的规划选址，组织参加市首届运动会，力争保六夺五，完成“长江三峡文明长廊”阶段性建设任务，新创市级最佳文明集体6个。杨家坪中学、铁路中学争创市级示范高中，创建1所市级示范小学，启动区教育学院建设。积极开展计划生育统计改革试点和新型农村合作医疗试点工作，完成九龙镇户籍制度改革试点工作。建成3个农民新村。

以招商引资为重点，促进对内对外开放。进一步优化发展环境，尤其要在软环境上下功夫，规范和完善行政审批服务大厅的“一站式”服务，以良好的环境吸引客商。积极组织参加重庆“一会一节”和“高交会”等重大招商活动。认真做好滨江路、梁滩河综合整治等项目的前期策划和招商，抓好华福大道、九龙园区Ｂ区等建设项目的招商引资工作。全年完成招商引资20亿元，新增涉外企业8家，引进外资1650万美元，力争外贸出口突破2亿美元。

以安全工作为重点，维护社会稳定。坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真搞好安全检查，切实做好生产、交通、消防、食品卫生等安全工作，杜绝重特大伤亡事故，减少一般性伤亡事故。加强社会治安综合治理，依法打击“法轮功”等邪教组织及各种刑事犯罪活动，切实解决加快发展和深化改革中的各种矛盾，维护社会政治稳定。

各位代表，区第九次党代会绘就了新世纪初我区发展的宏伟蓝图，目标令人鼓舞，机遇催人奋进。我们一定要倍加珍惜难得的发展机遇，倍加珍惜全区“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面，调动一切积极因素，艰苦奋斗，顽强拼搏，把美好的愿望变为灿烂的现实。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠全区80多万人民，同心同德，励精图治，埋头苦干，开拓创新，为加快全面建设小康社会，谱写九龙坡区辉煌壮丽的新篇章而努力奋斗！