一、坚持从区情实际出发，将西部新城建设作为统筹城乡发展的根本举措

九龙坡区是重庆都市发达经济圈核心区之一，幅员面积432平方公里，辖7个街道、11个镇， 2005年实现地区生产总值270亿元，三次产业结构为2.5:49.9:47.6。农业占经济总量的比重虽然很低，但由于中梁山的地理阻隔，中西部地区发展极不平衡，东部80平方公里已基本实现城市化、工业化，西部9镇约3 50平方公里仍为农村， 76万户籍人口中农业人口有22万。一方面，我区东西部地区差距较大，形成了大城市带大农村的格局，城乡二元经济结构十分明显；另一方面，我区西部地区已全部规划为城市发展区，且外环高速公路穿境而过，区位优越，地势较为平坦，水、电、路、气等基础设施较完善，有一定的产业基础，我们认为将成为全市主城重点拓展地区之一。基于这种区情，我们提出将西部新城建设作为破解“三农”难题，统筹城乡发展的根本性战略举措。

科学制定西部新城建设的目标思路。我们规划将白市驿为中心的北部都市后花园片区，建成重庆市的农科城、花卉苗木基地、科技教育基地和都市旅游休闲中心；将以西彭为中心的工业拓展区，打造成中国铝加工之都，现代制造业基地和物流基地，使西部新城最终成为一座经济发达、功能完善、社会和谐、环境优美、富裕文明的生态新城。建设的总体思路是：坚持用科学发展观统领西部新城建设全局，统一科学规划，强化基础建设，加大环境保护，高度关注民生，突出发展西彭工业园区、九龙园区C区和白市驿花卉园区，以点带面，逐步推开，努力建设成为重庆都市拓展示范区。在实施步骤上，我们分三步走建设：到2007年，西部新城建设全面展开；2015年，西部新城初具规模；2020年，西部新城基本建成。

扎实推进西部新城建设的基础工作。我们及早谋划，为西部新城大规模的开发建设积极准备：一是加强衔接，科学编制新城规划。早在2003年我们就提出了建设西部新城的口号，当年我区就与市规划局联手启动了西部新城概念性规划编制。随后，西部新城控制性详规、片区城市设计、产业发展、综合交通、公益事业等各种规划也陆续展开。以规划为基础，积极争取市里支持，目前，西部新城得到了全市上下一致认可，纳入了市“十一五”规划，是市委、市政府重点关注的发展地区之一；二是主动出击，加快夯实新城开发基础。2002年，我们就开始谋划打通中梁山第二隧道，自筹9亿余元资金，历时两年于2005年5月建成纵贯中梁山东西地区的城市快速干道——华福公路，为新城建设奠定了坚实基础。此外，还累计投入9000多万元，改造、新建了51公里三级以上公路。同时，依托外环高速公路，规划建设西部新城 “三纵六横”主骨架公路网；三是抢抓机遇，着力构建新城产业发展平台。2003年，我们抢抓机遇，成功申报了九龙和西彭两个市级特色工业园区。2003年初，我区提出“实施都市农业战略，建设都市后花园”的发展思路，规划建设白市驿花卉苗木产业示范区，修建了占地500余亩的展示中心，成功吸引了市农科院入驻，展示中心被市农科院回购，并被市政府命名为重庆市农业展览中心。

二、坚持以两大工业园区为主阵地，将西部新城建设成为新型工业基地

产业支撑城市的繁荣。我们认为，在一个相对封闭落后的区域建设新城，关键是二产业的培育。因此，在西部新城建设中，我们高度重视发展工业经济，坚持以西彭工业园区和九龙园区C区两大工业园区建设为主阵地，发挥比较优势，突出产业特色，加快构建新型工业基地，增强西部新城建设动力。

全力打造中国铝加工之都。铝加工是西部新城最大也是最具潜力的特色优势产业。去年，市委、市政府提出了建设“百亿西南铝”的目标，我们紧抓这一机遇，借成功举办“2005年中国交通用铝国际研讨会”之利，以西彭工业园区为主要载体，以西南铝为依托，于今年3月，一举促成市政府与中国铝业公司签订了“部市联建中国铝加工之都”的框架性协议。计划用8-10年的时间，将西彭工业园区建设成为全国装备技术水平一流、产能规模最大、产业链条最完善、产业高度集中、服务配套齐全、具有国际竞争力的中国铝加工之都。西彭工业园区以此为契机，积极引进铝材精深加工及上、下游产品企业，发展态势良好。一是坚持规划先行、分步实施的原则，高起点编制控制性详细规划，明晰园区的产业定位。园区规划面积65平方公里，建成区5平方公里，一期启动面积13平方公里；二是精心培育产业。目前，投资13.5亿元的 “1+4”热连轧项目、天泰铝业和庆丰铝业等相继建成投产，投资25亿元的冷连轧项目正在建设之中；三是加强配套设施的建设，自2003年启动建设以来，园区共投入4.28亿元资金进行基础设施建设、土地征用和整治，为园区发展营造了良好环境。

高标准启动九龙园区C区建设。以华福公路为纽带，实现九龙、西彭两大工业园区最终集中连片发展是我区工业经济发展的战略构想。在华福公路建设伊始，我区就开始谋划在该路中梁山西部出口地区进行九龙园区C区拓展。按照高起点制定园区发展规划、高质量抓好园区开发建设、高水平定位园区产业方向的“三高”理念，首先，委托国际知名设计公司新加坡裕廊集团和法国思构公司分别进行C区控制性详规和城市形象规划，确定C区规划面积26平方公里，启动面积9.67平方公里，主要发展以汽车摩托车、机械制造、家用电器为主的现代制造业，预计到2010年，C区营业收入将超过200亿元，增加值在50亿元以上，成为西部新城新的“增长极”之一。其次，以基础先建设，项目先培育，三产先开发，土地先控制的开发思路，加快基础设施建设。目前，已投资2亿元、建成总长8.1公里园区内“三横一纵”主干路网，供水、电力、商住、医院、学校等配套设施正加紧建设。在产业发展上，已引进5个企业，投资额15亿元。其中，徐工集团、北方奔驰、赛力盟电机等一批重点项目已启动建设。

三、坚持以花卉园区为核心，将西部新城建设成为社会主义新农村示范区。

我区中梁山以西地区虽然是城市规划区，但是，城市的发展是一个渐进的过程，按照市里目前批准的规划，到2020年，我区西部地区规划建设用地仅54平方公里。因此，建设社会主义新农村也是我区面临的一项重大课题。我区现实的基础和城市建设的目标，要求我们新农村建设的步伐应更快，效果应更好，努力成为全市的示范区。

着力建设白市驿花卉园区。白市驿花卉园区规划面积23平方公里，其中核心区11平方公里，由核心区、扩展区、辐射区三部分组成。园区采取一区多园模式建设，发展目标是打造百万亩花卉产业化工程亮点、国家级花卉苗木产业示范区。具体目标是：建成“两城五业七区”，“两城”指重庆农科城和花卉产业城；“五业”指五大产业群，即现代设施花卉产业群、会展经济产业群、都市休闲产业群、农产品物流产业群和低密度房地产业群；“七区”指七大功能区，即现代设施花卉科技区、巴渝特色园林花卉区、都市假日花卉产业区、都市园林绿化苗木产业区、都市农业会展区、自然生态园林度假休闲区和都市花卉休闲区。目前，园区已累计投入资金2亿元，建成了花卉展示交易中心及基础设施、白彭路景观带、环道绿化工程等重点项目；引进资金8000万元，发展了花卉企业64户，花卉基地面积达8000多亩，培育了皇田、天子、芳草等龙头企业。新组建的市农科院已正式入驻园区，市农科院整体受让了市农业展览中心项目，并将在其周围征地1600亩，建设农作物试验基地、科技创新中心、花卉市场等功能区，总投资约6.5亿元。

精心筹备市第三届花博会。以“花开重庆—和谐发展—新农村之旅”为主题的重庆市第三届花博会将于今年9月28日至10月5日在我区白市驿花卉园区举行。本届节会以“展示、交流、观摩、发展”为宗旨，按照“政府主导，市场运作，企业唱戏”的基本思路，将倾力打造产业经济、会展经济、都市休闲旅游经济三大平台。目前，占地480亩巴渝花卉园林风情园、占地300亩陶然居饮食文化城一期工程等6大配套项目，以及其他招商招展等各项准备工作正在紧张有序进行之中。我们目标是将其办成西部地区特色鲜明、影响力较大且永不落幕的花博会。

狠抓社会主义新农村建设。我区新农村建设紧紧依靠农民为主体，以示范村为先行的建设总体思路，出台了全面推进社会主义新农村建设的实施意见。重点抓好六大建设工作：一是推进优势产业建设，加快农村经济发展。按照“一村一品，一村一特”的思路，做大做强花卉等都市农业主导产业，努力建成8个特色花卉园；发展采果、观花等田园旅游业，培育星级“农家乐”。二是推进基础设施建设，改善村容村貌。7个示范村每村无偿安排400吨水泥，补助30万元，28个推进村每村无偿安排300吨水泥，用于硬化村级、社级公路及康居工程等建设。投资近亿元，建成农民新村6个，占地总面积707.8亩亩，建设规模18.9万平方米，安置总数885户共2438人。三是推进文明素质建设，培育新型农民。完善以农业科技培训为主要内容的“绿色证书”制度，每年培训农村劳动力5000人，转移1.2万人。四是推进服务保障体系建设，公共服务辐射农村。建立了农村最低生活保障制度，与市卫生局共建公共卫生和农村卫生示范区，完成了全区82标准化村卫生室建设，全面推行农村新型合作医疗制度，农民参合率达71%，对农村义务教育阶段的4万多名学生全部减免了学杂费，减免了贫困学生的书本费，对困难女童进行生活补贴。五是推进民主政治建设，实现农村和谐发展。抓好农村基层组织建设、民主政治建设，深化村务公开，推进平安创建，全力维护农村的发展和稳定。六是推进环境保护和生态建设，打造靓丽的都市后花园。加强重点污染源监管，到明年底全部关闭所有中小采碎石场。加快梁滩河综合整治，加强饮用水源保护，控制农村面源污染。支持天赐温泉、金凤海兰云天、白鹭大庄园、上邦高尔夫社区等做大做强，加快发展生态旅游业。