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同志们：
从2004年3月至2006年3月，历时2年的时间，在区委的领导下、在区人大、区政协的指导帮助下，通过全区各级各部门、各企事业单位的共同努力，顺利完成了全区“十一五”规划编制工作。在此，我代表区委、区政府向为“十一五”规划作出贡献的同志们表示衷心的感谢！我区“十一五”规划编制工作，共完成了六个前期研究课题，完成了九龙坡区“十一五”规划基本思路、九龙坡区“十一五”规划纲要，形成了24个专项规划和九龙坡区“十一五”重大项目规划。至此，全区“十一五”规划编制工作告一段落，下一步的关键是如何贯彻落实。这里，我强调几点：
一、提高认识，发挥《规划纲要》在全区经济社会发展中的引导作用
《规划纲要》是集中民智、反映民意、惠及人民、指导发展的宏伟蓝图和行动纲领。《规划纲要》体现了“三个代表”的重要思想和科学发展观的要求。抓好《规划纲要》的实施，有利于富民强区。各镇人民政府、街道办事处、区级各部门要从依法行政的高度，以对人民高度负责的态度，增强实施《规划纲要》的自觉性。
《规划纲要》是我区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性文件，是编制专项规划、重大项目规划、区域规划、城市规划以及制订年度计划的重要依据。专项规划和重大项目规划是《规划纲要》在专门领域的延伸和细化，各专项规划和重大项目规划要对《规划纲要》提出的本领域目标进一步具体化，落实在行业发展目标、行业重大项目及措施上。区域规划和城市规划要对《规划纲要》目标任务从空间布局上加以体现，重点解决一定区域内的功能定位、产业布局、城镇体系构建以及跨区域重大基础设施建设等问题，要按照专项规划、重大项目规划、区域规划、城市规划服从《规划纲要》，下级规划服从上级规划，专项规划之间协调的原则，建立起全区统筹协调的规划工作机制，同时，要规范规划审批程序，各专项规划在报区政府审定前，送交区编制“十一五”规划领导小组办公室进行综合平衡，提出初步意见。
坚持把制订和实施国民经济和社会发展年度计划作为实施《规划纲要》的重要手段。年度计划要对《规划纲要》确定的总体目标、主要任务和重大政策适时适度安排，既要服务于《规划纲要》的五年目标，也要根据不同时期的实际情况，突出年度需要解决的紧迫问题。
二、抓住重点，统筹协调《规划纲要》的实施
在《规划纲要》实施过程中，要坚持把以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观作为全区经济社会发展各项工作必须始终贯穿的一条“红线”，紧紧围绕实施“三大战略”、全面建设小康社会取得重要阶段性进展、在全市率先实现现代化这个大目标，着力抓好建设社会主义新农村、建设“中国铝加工之都”、建设现代制造基地、抓好“五大片区”发展、优化提升产业结构、加强基础设施建设、促进增长方式转变、全面发展社会事业、不断推进改革开放、构建和谐九龙坡等十个方面的重点任务。这是“十一五”期间全区全局性、综合性任务，是实现全区“十一五”经济社会发展总体目标的关键环节。各镇人民政府、街道办事处、区各有关部门必须牢牢把握这十个方面的重点任务，按照各自的职能分工，制订切实可行的实施方案，积极探索切合九龙坡区实际的发展模式和途径，找准切入点，全力推动涉及本地区、本部门的发展和改革工作。
三、狠抓重大项目和综合改革，推动《规划纲要》的实施
要认真组织实施一批具有战略性、前瞻性、全局性重大项目，积极抓好一批关键领域的重大改革，确保规划目标的实现。
全力推动重大项目建设。一是要统筹协调好重大项目库的建设工作，加大项目前期工作力度，认真策划产业项目，适时推进实施。二是紧持“规划管项目”的原则，对纳入规划的重大项目优先审核和安排投资，成熟一个开工一个，对未列入规划又确实需要建设的重大项目，须先调整规划后再组织建设。三是做好项目分类管理工作，对政府主导的重点项目，要加大对管理部门、服务部门和投资主体部门的考核力度，，对市场主导的建设项目，重点考核政府服务部门的“响应率”和“办结率”，提高政府服务水平与效率。四是抓好年度重点项目和领导组团式联系方式的重大项目，坚持每年完成一批重点项目。
深化经济社会综合改革。要依据《规划纲要》，按照每年“力争推出一批、完成一批、前期研究一批”的工作思路，提出年度工作改革指导意见，有序安排改革任务，每年推进几项重大改革，把改革力度、改革进度和社会承受度统一起来，积极稳妥地推进各领域改革。
四、健全工作机制，落实实施《规划纲要》的责任
强化规划实施的目标责任和跟踪监测，切实改变编制规划轰轰烈烈、编制之后束之高阁的状况。
强化《规划纲要》任务的目标责任。组织实施《规划纲要》，需要全区上下增强使命感、责任感。《规划纲要》提出的十个方面的重点任务，要建立牵头单位和协办单位、联办单位的工作机制，积极承担相关任务，对政府承担的社会事业方面的基本任务，各级各部门要结合实际，制定专项工作方案，提出更加具体的政策措施，确保目标任务的完成。
建立《规划纲要》实施的监测与考核制度，对《规划纲要》实施情况进行跟踪分析，对经济社会发展指标，尤其是对约束性指标进行监测，有利于在工作中不断深化对《规划纲要》权威性认识，从而更好地完成规划目标任务。《规划纲要》提出的指标和各项主要任务要纳入区委、区政府对各级各部门的考核体系中，分解在年度工作之中。区委督查室、区政府督查室要会同相关部门加强对《规划纲要》目标任务的督查督办。
同志们，让我们共同努力，认真完成《规划纲要》确定的主要任务，胜利完成“十一五”规划确定的各项指标，为“十二五”规划奠定坚实的基础。 |
