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2003年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，坚定不移地实施“三大战略”，团结拼搏，开拓创新，迎难而上，真抓实干，提前一年完成区十五届人大一次会议确定的主要目标任务，并实现了“十一五”规划的良好开局。

一、综合实力大幅提升。地区生产总值在全市率先突破300亿元大关，从2002年的166.3亿元增加到2006年的315.2亿元，年均增长15.7%，经济总量连续四年位居全市第一。固定资产投资从64.6亿元增加到151.5亿元，年均增长23.7%。社会消费品零售总额从68亿元增加到127.1亿元，年均增长16.9%。财政收入从3.06亿元增加到11.5亿元，年均增长39.3%。经济结构不断优化，三次产业比从2002年的3.6∶48.5∶47.9调整为2.0：50.9：47.1，非公有制经济比重从53.2%提升到63.5%。

二、工业发展势头强劲。汽摩产业支柱地位进一步巩固，铝加工和机电设备制造业发展迅速，庆铃、ABB等7家企业进入全市工业50强，西南铝成为我区首个百亿企业，规模以上工业总产值年均增长30.6%，达到507亿元。工业园区建设取得突破，成功获批九龙、西彭两个市级特色工业园区，2006年共实现工业总产值165亿元，占全区工业总产值的25%。九龙园区不断拓展，A、B、C三区协调发展，建成隆鑫进出口基地等一批新型工业化项目，引进徐工机械等工业项目185个，连续四年排名全市特色工业园区第一名。西彭工业园区建成中铝“1+4”热连轧，引进“1+2”冷连轧等铝产业项目17个，成为“中国铝加工之都”核心区，跻身全市特色工业园区前十强。实施市级以上科技项目145项，创建市级以上技术研发中心12个，全区高新技术企业达178家，名列全市第一。连续四次被评为全国科技进步先进区。累计创市级以上名牌产品、知名商标62个。

三、第三产业亮点纷呈。杨家坪步行商业区建成开街，重百、国美等骨干商贸企业发展加快，九禾公司、陶然居跃居全市商贸企业30强，引进沃尔玛、家乐福、新世纪等一批大型商贸企业，杨家坪商圈呈众商云集、持续升温之势。直港大道跻身重庆市四大餐饮美食街，九龙民间文化美食街影响扩大。绿云石都、隆鑫钢材市场成为全国重点商品交易市场。华岩、西彭、白市驿三个次级商业中心正逐渐形成。推出了一批精品楼盘，累计完成房地产竣工面积521万平方米。都市休闲旅游业加快发展，重庆市第三届花博会、西部农产品交易会等大型节会取得圆满成功，2006年接待游客540万人次，实现旅游收入5.6亿元。率先在全市启动创意产业规划，黄桷坪艺术街、视美动漫基地和巴国城被列为首批市级重点创意产业项目。

四、都市农业发展加快。白市驿花卉园区成为国家农业综合开发现代化示范项目和重庆百万亩花卉产业化工程核心区，发展花木基地8000多亩、花卉相关企业64家，建成市农业展览中心，引进市农科院。培育壮大天子花卉等23家区级以上龙头企业。发展无公害农产品生产基地2.5万亩。共实施金凤国际体育休闲中心、巴渝风情园等28个农业重点项目。天赐温泉、贝迪温泉纳入市“五方十泉”建设项目，华岩旅游风景区入选全市十大旅游精品工程。新农村建设起步良好，白市驿镇进入全市统筹城乡发展试点范围，高峰寺村成为农业部新农村建设试点村，7个示范村和39个推进村的规划编制、产业策划工作全面完成，严格按规划实施建设，建成市级新农村“花都农家”示范项目，12个中小企业创业基地和农副产品加工区建设启动。累计培训农村劳动力1.6万人，转移3.5万人。建成马家沟水库，完成宋家沟等11座病险水库整治。

五、城市面貌日新月异。华福公路、九滨路一期、水碾220千伏变电站等一大批重大基础设施项目相继建成，支持外环高速等一批市级工程加快建设，新改扩建城市道路、等级公路61条、137公里，新铺各类管网296公里。以杨家坪商圈为龙头的城市开发建设进程加快，黄杨新城等旧城改造和“退二进三”取得突破性进展，华岩新城、西部新城建设启动。初步建立市容环境卫生长效管理机制，加强背街小巷整治，积极推进“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大环保行动，关闭了中梁山、含谷、白市驿采碎石场，空气质量二级以上天数由2002年的182天增加到2006年的261天，桃花溪流域综合整治取得明显成效，成功创建市级山水园林城区。

六、改革开放深入推进。全面完成区属国有企业改革，集体企业改制面达95%。支持驻区国有企业发展，共接收企业办中小学校7所。创新投融资体制，成功组建渝隆集团，在全市率先与国家开发银行建立战略合作关系。部门预算、国库集中支付和政府采购管理制度改革向前推进。建立中小企业信用担保中心，帮助23家中小企业获得信用贷款1.9亿元。镇综合改革稳步推进。全面免征农业税及其附加，实行以区为主的义务教育管理体制。对外开放成效明显，引进重大项目70个，累计引资141亿元，其中外资项目42个，实际利用外资1.2亿美元。2006年进出口总额达7.3亿美元，其中出口达6.5亿美元，年均增长44.3%，跃居全市第一。

七、社会事业蓬勃发展。财政资金注重向社会事业倾斜，实施了区疾控中心、杨家坪中学体育馆、区一院改造等一批重大项目，巴国城基本建成，群众性文化活动和全民健身运动广泛开展。注重义务教育均衡发展，还清了普九欠债，基本完成学校危旧房改造，全面免除农村地区和城市困难家庭等学生义务教育阶段杂费，“三名工程”取得阶段性成果，市级重点学校、示范学校增加到15所，办学规模和教育教学质量居全市前列。扎实开展市区共建公共卫生和农村卫生示范区，完成标准化村卫生室建设，基本完成镇级卫生院改造，高质量通过农村初级卫生保健达标评审和卫生城区复查，被评为全国亿万农民健康促进示范区。连续两年被评为全市食品放心工程先进区。成功创建市级计生优质服务先进区。文明城区创建工作深入推进，新创市级文明单位52个，市级文明大道3条。

八、人民生活明显改善。城乡居民收入大幅增加，2006年城市居民人均可支配收入达到11646元，年均增长11.7%；农村居民人均纯收入达到4743元，年均增长10.7%。四年来，共实施32项民心工程，帮助3.03万名下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。新型农村合作医疗全面推行，农民参合率达到71.7%。建立覆盖全区的社会保障平台，建成区劳动保障服务大厅，在全市率先实现五大保险集中对外办公，率先开展农村基本养老保险试点，城市低保做到应保尽保，建立农村低保和城乡特困医疗救助制度。建成和调剂廉租房1567套，实现城市“双困家庭”住房全覆盖。相继实施五批“星光计划”，累计新（改）建社区服务站59个。夺取了抗击“非典”胜利，成功战胜百年不遇的特大旱灾。狠抓安全生产“双基”建设，加强社会治安综合治理，平安九龙坡建设扎实推进，社会保持稳定。

九、施政能力不断增强。坚持依法行政，完成“四五”普法和行政执法“五清理、四规范”，开展了镇行政执法改革试点。出台区政府重大决策程序实施办法，成立区专家咨询顾问团，科学民主决策体系逐步健全。自觉接受区人大的法律监督和工作监督，认真执行区人大的决定、决议，建立重大问题与政协协商的机制。市、区人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。坚持社情民意反映、人民建议征集和群众接待日制度，电子政务框架基本建成。建立并完善全区突发公共事件应急预案体系。设立政务投诉中心，狠抓行风评议、纠风专项治理和商业贿赂治理工作，加强源头治理，政府内部的责任制约和权力运行监督不断强化。保持共产党员先进性教育和“执政为民、服务发展”学习整改等活动成效明显，公务员培训稳步推进，机关作风得到改善。

妇女儿童、老龄、残疾人事业得到加强，民政优抚、民宗侨台、人防、物价、档案、修志、保密、统计、科普工作取得新进展。民兵预备役和“双拥”、“共建”深入开展，成功创建“全国双拥模范城”。

各位代表！过去四年，是全区经济快速增长、社会事业全面发展的四年，是人民群众得到较多实惠、城乡面貌发生显著变化的四年。四年来的发展令人鼓舞，取得的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的有力监督和支持，归功于全区人民的团结拼搏和共同奋斗。在此，我谨代表九龙坡区人民政府，向辛勤战斗在各条战线上的广大干部群众，向忠实履行职责的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体以及关心九龙坡区经济社会发展的各界人士，向公安干警、驻区部队和武警部队官兵，向为九龙坡区经济社会发展作出贡献的“高新区”的领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着诸多矛盾和问题，主要表现在：城乡二元结构特征依然明显，统筹城乡发展力度需要进一步加大；自主创新能力不强，经济发展质量需要进一步提升；经济社会发展不够协调，社会事业发展需要进一步加快；就业形势严峻，社会保障机制不够健全，部分群众生活仍然困难，人民群众生活水平和质量需要进一步提高；资源环境形势严峻，可持续发展能力需要进一步增强；个别部门和单位存在形式主义、官僚主义、本位主义作风，部分机关干部的思想观念、精神状态和工作作风还需进一步改进。对此，我们必须高度重视，不断强化忧患意识和危机意识，在今后的工作中切实加以解决。

各位代表！回首过去，我们取得了辉煌的成就。展望未来，我们充满了必胜的信念。今后五年，是九龙坡全面建成小康社会、率先在全市基本实现现代化的关键五年，是提升综合竞争力、再创领先优势的关键五年，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型的关键五年。

今后五年，我们工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以统筹城乡发展为主线，以改革创新为动力，以提高人民生活质量为根本，以加强政府自身建设为保障，坚持科学发展、率先发展、和谐发展，深入推进高新技术、城市化和都市农业“三大战略”，加快建设全市现代制造业、现代商贸物流和都市农业示范“三大基地”，着力构建“一体发展、两翼互动、三园并举、三城共建”的发展格局，促进经济又好又快发展，推动社会全面进步，努力把九龙坡建设成为经济领先的实力之区、开拓开放的活力之区、社会进步的和谐之区和生态文明的魅力之区。

具体目标是：地区生产总值年均增长15%，经济总量、人均GDP、规模以上工业总产值、财政收入在2006年基础上实现翻番，分别达到600亿元、8000美元、1000亿元、20亿元以上。全社会科技投入占GDP比重达到2%以上，万元GDP综合能耗年均下降4%。万人拥有医生数达到30人以上，万人拥有文化设施达到480平方米以上，人口自然增长率控制在2.2‰以内。主城区空气质量明显改善，城市集中式饮用水源水质合格率达到100%，环境噪声符合国家标准，森林覆盖率达到24%以上，人均拥有公共绿地10平方米以上。消除城市“零就业家庭”和农村富余劳动力“零转移家庭”，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村富余劳动力转移年均达到1.2万人以上。城镇社会保障覆盖率达到65%以上。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%以上。

一是在统筹城乡发展、加快城乡一体化步伐上狠下功夫，推动区域协调共进。坚持将统筹城乡发展作为工作主线，以西部新城为战略平台，以产业发展为关键，以创新体制机制为突破口，以完善基础设施为前提，通过统筹城乡发展综合改革试验，逐步缩小东西部差距，逐步实现城乡空间布局、基础设施、经济发展、社会进步、行政管理、就业和社会保障等一体化的目标，在全市率先走出一条城乡一体化发展的新路子。

二是在发挥直辖优势、建设1小时经济圈的整体谋划中争取主动，抢占发展先机。市委、市政府已提出发挥直辖优势、实现科学发展、建设重庆1小时经济圈的重大战略构想。地处两山两江之间的西部新城是重庆1小时经济圈的重要组成部分。我们要站在全市发展的高度，夯实发展基础，坚持用牵动力强、事关全局的大项目，用我们良好的工作效果去争取支持，力争使西部新城成为建设1小时经济圈的战略支撑点，成为我区经济社会发展的新的增长极。

三是在落实科学发展观、推进“三大战略”上坚定不移，实现经济又好又快发展。又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，我们要在“好”的基础上，尽可能“快”。我区经济发展的“三大战略”已为实践证明符合区情实际和科学发展观要求，实现全区经济又好又快发展，关键是在深入推进“三大战略”上做好文章，努力提高经济增长的质量和效益，不断增强区域竞争力和综合实力，使我们在激烈的竞争中始终立于不败之地。

四是在构建和谐社会、解决民生问题上求真务实，促进经济社会全面发展。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，立足九龙坡实际，大力发展社会事业，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强社会创造活力，不断增强全区人民的幸福感和自豪感，努力构建经济发展、社会进步、人民富裕、环境优美的和谐九龙坡。

打造全市现代制造业基地，做大做强第二产业。以两大工业园区为载体，深入推进高新技术战略，促进工业投资稳步增长和主导产业优化升级。九龙园区力争用3-5年完成二次创业，壮大汽车、摩托车等产业集群，建成全市新型工业示范区和西部一流园区。西彭工业园区依托中铝西南铝企业，发展铝材精深加工及中下游产品，培育产业集群，完善配套体系，建成“中国铝加工之都”雏形。2011年，两大工业园区工业产值完成500亿元，再造一个九龙坡工业。坚持用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，加快四大主导产业发展，培育3户以上经济规模上百亿元的企业航母和一批上十亿元的骨干企业群。加快都市工业园建设，发展楼宇经济。坚持质量兴区，构筑九龙坡的名牌产品和驰名商标梯队。积极扶持中小企业发展，新培育10个产值上亿元的科技型中小企业。

构筑全市现代商贸物流基地，发展壮大第三产业。以杨家坪商圈为核心，深入推进城市化战略，促进房地产业持续繁荣和现代物流业发展。完善商圈配套设施，建成南北干道等城市快速路，完善都市综合交通体系，吸引国内外著名商贸企业入驻，建成一批星级酒店。优化商业业态，发展总部经济。推进“一点七线”旧城改造，完成黄杨新城、鹤兴路、黄桷坪等片区改造，加快“退二进三”地块整体开发和新区建设步伐。突出发展商贸流通服务业，打造直港大道、巴国城、九龙民间文化美食街等餐饮娱乐特色产业带。支持建材、机电等专业市场发展。加快滩子口、重庆西站、西彭等物流基地建设。建设华岩、白市驿、西彭等区域性次级商业中心和镇级商业中心。以华岩风景区、巴国城和温泉旅游点等为依托，发展都市旅游。继续办好重要节会活动，积极发展会展经济。

建设全市都市农业示范基地，做特做优第一产业。以花卉园区为龙头，深入推进都市农业战略，促进农业科技水平提高和农产品流通。积极支持重庆农科城建设，建成白市驿农产品交易中心、科技孵化中心，搭建现代农业研发、繁育、生产、展示、交易平台。高标准打造花卉产业城，新培育一批龙头企业，新建一批花卉基地。壮大花卉、果树等主导产业，打造特色农业产业品牌。发展服务型都市农业，打造贝迪颐园等一批以生态、体验、文化为特色的都市休闲品牌。

坚持城乡统筹，构建城乡一体化的体制机制。按照“科学规划、强化基础、做大产业、创新制度、协调发展”的思路，以建设“1小时经济圈”为契机，以白市驿、西彭、华岩等重点地区为突破口，努力打破城乡二元结构体制机制，在户籍管理、土地流转、社会保障、劳动就业、公共服务和公共财政等方面，探索建立统筹城乡发展的政策制度，成为全市统筹城乡发展示范区。

坚持三城共建，构筑重庆都市核心板块。杨谢石黄都市区以完善功能、提升形象为重点，加快实施“退二进三”，强化综合配套，优化城市设计，丰富文化内涵，打造都市“核心区”。西部新城以拓展城市发展空间、加快城市化进程为重点，坚持高起点规划、高标准建设、高水平发展，构建“三纵六横”、轨道交通等城市综合交通网络，初步解决供排水问题，依托三大园区，以园拓城，以城促园，扩大城市规模，美化人居环境，成为我区发展的“主战场”。华岩新城以培育区域性次级商贸中心、增强产业竞争力为重点，坚持新城建设与旧城改造并举，构建“三纵两横”道路骨架，围绕辖区大型企业发展配套产业，重视保护和开发生态旅游与佛教资源，打造主城居住新天地、创业新基地和休闲新高地，构筑东西互动的“桥头堡”。

坚持示范带动，加快社会主义新农村建设。以市级示范村和推进村为重点，以“1211”工程为突破口，壮大集体经济，全面推进新农村建设。强化预算硬约束，形成支持“三农”投入稳定增长的保障机制，确保财政支农资金增量高于上年，预算内资金用于农村建设的比重高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年。加强农田水利等基础设施和公共服务设施建设，实现村级骨干公路硬化率达100%。引导和发展农村各类专业合作组织，鼓励农民集中居住，努力建设新型农村社区。完善土地流转机制，鼓励各镇发展集约、集效、集群的特色经济和与园区主导产业配套的服务型、加工型产业，增强镇域实力，加快农村富余劳动力转移，力争农村非农产业收入占农村经济的比重达65%，促进农民增收。

提高自主创新能力，建设学习型社会创新型城区。整合区内外科技资源，加快构建技术创新体系，切实增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。突出企业主体地位，支持其建立国家、市级技术中心和参与国际、国内标准及行业标准的制定。依托工业园区，加快科技孵化园和科技企业培育，促进科技成果转化，推动信息化带动新型工业化。发展动漫、研发设计、文化传媒、时尚消费等创意产业，集聚一批创意产业龙头企业，着力打造全市创意产业高地。培育学习创新型组织，构建终身学习教育体系。探索“育才、聚才、引才、用才”的人才工作新机制，建设人才高地。

深化管理体制改革，形成更具活力的发展机制。创新统筹城乡发展制度体系。深化行政管理体制改革，提高行政效能。巩固发展镇综合改革成果，明晰区、镇（街）两级事权和财权，建立健全农村社会化服务体系，控制并逐渐化解镇级债务。优化公共财政支出结构，更多地向公共服务和农村地区倾斜。创新投融资体制，积极化解土地资金制约。发挥中小企业担保公司作用，缓解中小企业融资难问题，加快非公有制经济发展。支持驻区国有企业改革，积极推进事业单位改革。

大力发展开放型经济，提高对外开放水平。不断创新招商引资方式，主动承接国际国内产业转移，大力引进项目、资金、技术和人才。提升外贸出口水平，培育壮大出口创汇基地，促进汽车、摩托车及零部件等传统出口产品扩大规模，支持新材料、高档花卉等产品扩大出口，逐步优化出口商品结构。不断拓展国际国内市场，鼓励产品、技术、资本和劳务“走出去”，提高经济外向度。

促进人与自然和谐，建设环保模范城区。深入实施环保“四大行动”。全面完成桃花溪流域综合整治，加快梁滩河、跳蹬河、大溪河流域综合整治。基本完成主城三级管网改造。控制农村面源污染，保护马家沟水库等饮用水源，保证群众饮水安全。严格环保执法，加强环境综合整治。建成西部新城“基本无煤区”。全面关闭中小型采碎石场，保护好中梁山绿色屏障。加大节能降耗力度，科学规划产业布局，建立分行业能耗控制指标体系，建设资源节约型社会。把好项目引进门槛，逐步淘汰落后生产方式，积极发展循环经济。加强资源综合利用，提高土地使用效益。

加强城市环境管理，打造靓丽城市形象。创新管理模式，坚持疏堵结合，健全政府主导、部门负责、社区协同、社会参与的城市管理机制。加快推进城市管理部门工作职能向中梁山以西地区延伸。加强市政基础设施建设，促进城市管理现代化。加强城市管理队伍建设，规范执法行为。继续实施背街小巷改造、增绿、城市景观灯饰等工程，美化绿化亮化城市。

加快社会事业发展，提供优质公共服务。突出教育优先地位，巩固“两基普九”成果，全面落实“两免一补”等政策，优化教育资源配置，加快农村寄宿制学校建设，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，支持高等教育发展，培育发展职业教育和民办教育，提高教育质量，促进教育公平。抓好公共卫生服务，深化卫生三有品牌建设，建成全市公共卫生和农村卫生示范区，完善公共卫生五大体系，增强抗御突发公共卫生事件的应急能力，发展社区卫生服务，完善新型农村合作医疗制度，提高全民健康素质。加强人口与计划生育工作，提高计生优质服务水平。完善文化服务设施，培育特色文化，发展群众文化，鼓励和支持民营资本依法进入文体产业领域，创建全市文化先进区。深入开展全民健身运动。加强精神文明建设，提升全民思想道德素质，建成市级文明城区。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。加强军政军民团结，深入开展“双拥”、“共建”活动，继续做好民宗侨台、物价、老龄、档案、残联、保密、民政和民兵预备役等工作。

切实解决民生问题，加强和改善社会管理。加强社区基础设施建设，整合社区资源，积极创建和谐社区，努力把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。认真落实就业再就业优惠政策，每年新增就业岗位1.8万个以上。探索推进农村基本养老保险，力争实现城镇职工五大保险全覆盖。认真做好进城务工农民的管理服务工作。加大社会救助力度，做好城市低保工作，完善农村低保制度。推进城乡特困医疗救助体系建设，逐步提高农村五保供养水平。高度关注弱势群体生产生活，全面落实“双困家庭”住房保障新标准，新建一批廉租房，改造一批城市老住宅区。高度重视安全生产，突出抓好“三强化、五推进”工作，深入开展社会治安综合治理和严打专项整治，建立健全化解社会矛盾调处机制，全力维护社会稳定。

转变政府职能，优化政务环境。以务实高效为目标，以改革创新为引领，以企业和群众满意为标准，切实转变政府职能。强化政务服务，加强效能监察，完善承诺和责任追究等制度。创新行政审批服务方式，优化流程，规范操作，加强监管，实现行政审批简明化。全面推行电子政务，建设数字九龙坡。深化政务公开，建好政府门户网站，提高政府工作的透明度和公信度。

坚持依法行政，培育良好政风。认真贯彻国务院依法行政实施纲要，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议意见和政协委员提案。强化审计监督、行政监察职能，深入贯彻实施《公务员法》，全面落实党风廉政建设各项规定，努力建设廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的公务员队伍。

从今年开始，我们将经济社会发展的主要调控目标明确为预期性和约束性两类。建议主要预期性目标为：地区生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长15%，区级财政收入增长18%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增转移农村富余劳动力1.2万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%，主城区空气质量好于二级以上天数比例达到70%。建议主要约束性目标为：单位地区生产总值能耗降低4%，全社会化学需氧量和二氧化硫排放量均下降3%，新增城镇就业人员1.95万人，人口自然增长率控制在2.2‰以内。

一、以统筹城乡为主线，促进区域协调发展。科学制定统筹城乡发展工作方案，力争成为全市统筹城乡发展综合改革试验区，推动重点地区以及社会保障、土地流转和农民变市民等重点领域的试点工作，突破城乡二元结构的体制机制，形成比较成熟的改革模式、发展思路和制度体系。以“三大园区”、中小企业创业基地和中心镇为支撑，加快西部新城基础设施建设和产业发展。积极协助市级相关部门加快推进外环高速九龙坡段和铜罐驿长江提水工程建设，实现铜陶路通车，启动华福公路至石板高农村连接道建设，实施白市驿新店村人饮工程以及走马、白市驿场镇水厂改造，启动西部片区八个出境通道改扩建前期工作。完成华岩新城城市设计和控规调整，加强宣传推介，实施半山环道、九中路改建工程。加快旧城改造，改善市政、商业设施。以农村村级服务中心、城市社区服务中心建设和民居改造等为重点，改善城乡居住环境。

二、以工业园区为载体，巩固工业优势地位。九龙园区加大招商引资和项目推进力度，确保徐工机械、建设车用空调等大项目如期建成投产，协调隆鑫热动力基地、赛立盟电机、北方奔驰等项目尽快开工，力争引进一批大企业，建成C区110千伏变电站，启动科技孵化厂房建设，继续保持主要指标全市领先。西彭工业园区在加强基础设施建设的同时，深入推进部市联建中国铝加工之都，确保“1+2”冷连轧项目顺利实施，支持天泰铝业扩能项目建设，加快铝产业项目入驻。支持骨干企业发展，推进10大技术创新项目建设，申报实施市级重大技改项目5个以上，新建1个企业技术研发中心，新培育高新技术企业10家。全年规模以上工业总产值、增加值分别增长19%和15%。

三、以杨家坪商圈为核心，推动第三产业繁荣。重点抓好杨家坪商圈及周边节点地块建设，力争建成龙湖·西城天街，加快黄杨新城开发，建成杨家坪110千伏变电站。启动实施新的10大房地产项目，完成拆迁危旧房15万平方米，房地产开发报建量200万平方米。加快杨家坪环道畅通工程建设，建成九滨路二期、工学院地下通道等工程，打通黄沙溪立交至大黄路连接道，启动实施水碾立交建设、袁茄路水碾至双山段拆迁改造，做好南北干道建设前期工作。做大做强绿云石都等专业批发市场，支持九龙港加快发展。认真抓好农村市场“双建工程”和城市社区商业“双进工程”。依托市农展中心，发展会展经济。支持贝迪温泉、天赐温泉等“五方十泉”项目建设，启动华岩旅游风景区西大门及附属设施建设，举办观花、采果等节会活动，发展乡村旅游。

四、以发展都市农业为重点，加快新农村建设。支持市农科院发展，启动竹博园和盆景园建设，实施“三峡库区星火产业带”科研项目，力争引进1－2家花卉苗木知名企业，新建花卉基地3000亩。完成国家农业综合开发现代化示范项目，加快实施天五博士农业园、金凤体育休闲中心二期等都市农业重大项目。高标准建设1个新农村示范村、2个推进村和1个都市农业产业培育园，加快推进12个中小企业创业基地和农副产品加工区建设。启动冷家河水库等病险水利工程整治，继续实施农村改水改厕工程。加强农民工培训转移和进城务工农民服务管理，转移农村劳动力1.2万人，培训5000人。加强禽流感等动物重大疫病防治、森林防火和防汛抗旱工作，建成经济林、水保林2500亩。

五、以改革创新为动力，增强区域经济发展活力。推进行政管理体制改革，建立区行政效能投诉中心，提高政务服务水平。严格控制机关公用经费支出，全年实现“零增长”。完成镇综合改革，强化镇政府公共服务职能。严格土地招拍挂制度，出让收益严格执行收支两条线。积极探索农村集体建设用地流转机制，促进村镇集约用地。进一步完善投融资体制，整合政府资源，建立偿债机制，加强项目管理，集聚发展资金，提高投资效益。支持建设集团等驻区国有大中型企业改革，探索建立企业退休人员社会化管理长效机制。成立中小企业担保公司，增大资本注入，支持中小企业创业基地发展。落实市里出台的一系列政策措施，促进民营经济大发展。加强与周边区县联系合作，完成对口支援云阳县年度任务。鼓励优势骨干企业开展境外投资，全年外贸出口总额达到7.3亿美元。创新招商引资方式，全年实际利用外资3800万美元，引进内资达到40亿元。建立创意产业发展基金，建成黄桷坪艺术街、巴国城时尚酒吧街和时尚俱乐部，支持巴人博物馆如期开馆，举办首届中国·重庆涂鸦文化节。

六、以创建环保模范城区为契机，大力改善人居环境。全面完成迎直辖十周年环境整治项目和国家园林城市建设任务，增加公共绿地10万平方米，深入实施生态环保“四大行动”，力争建成市级环保模范城区。全面完成桃花溪综合整治工程，关闭石板镇采（碎）石场，支持中梁山污水处理厂建设。继续开展市政道路和背街小巷改造，建成陈庹路、白市驿垃圾压缩中转站，完成主城区下排三级管网和环卫收运系统改造年度任务。制定分行业能耗标准，建立节能降耗考核和监测体系，加强对耗能重点行业和重点企业监管。推广新型节能技术，严格实行新建筑节能50%的设计标准。

七、以提高文明程度为目标，加快社会事业发展。抓好“双高普九”，继续实施农村义务教育“两免一补”，加强薄弱学校和白市驿职教中心教学楼建设，完成教师进修学校综合楼、杨家坪小学综合楼等工程，建成3所寄宿制学校，不断提高教育教学水平，支持重庆广播电视大学扩建工作。加快建设全市公共卫生和农村卫生示范区，启动区五院、妇幼保健院迁建工程，完善新型农村合作医疗制度，重视发展城市社区卫生服务，整合卫生资源，推进公共卫生五大体系建设，加强重大传染病的防治。加强流动人口计生服务管理，稳定低生育水平。加大图书馆等文化设施建设投入，继续开展文化先进区创建，培育一批特色文化品牌。谋划好迎直辖十周年各项文体活动，积极组团参加“市二运会”，力争增牌升位。深入开展精神文明10大行动，积极创建市级文明城区。

八、以解决民生问题为根本，提高人民群众生活水平。实施农村饮水安全和改厕等十大民心工程。积极创建和谐社区，建立并完善社区专职工作者报酬自然增长机制，探索构建新型社区服务体系。开展城市老住宅区改造试点，推进社区医疗服务站建设，改善村居服务体系，完善基层服务和管理网络。努力拓宽就业渠道，新建就业再就业基地10个。认真落实就业再就业优惠扶持政策，完成就业再就业培训6900人，指导帮助7500名下岗失业人员实现就业和再就业。推进城镇五大保险征缴扩面，稳步实施农村基本养老保险制度试点。推进城乡特困医疗救助工作，完善社会救助体系，建成区救助管理站。树立安全发展观念，设立安全生产专项资金，狠抓重点行业专项整治，建立重大安全隐患逐年销号制度，完善食品药品监管体系，加快消防特勤分中心和危险路段安保工程建设。加强信访稳定工作，完善矛盾预警和防范机制。围绕“三减两好一满意”目标，深入开展“平安九龙坡”创建活动，夯实公安基层基础工作，建设公共视频安全系统，健全完善社会治安防控体系，增强人民群众安全感。

加强政府自身建设，是全面完成未来五年各项任务和做好2007年工作的重要保证。今年是机关干部“作风建设年”，我们将认真开展“清廉从政、服务发展”学习教育活动，推进政府从“权力本位”向“责任本位”转变，从管理型向服务型转变，努力建设人民群众满意的政府。

各位代表！目标催人奋进，事业任重道远。让我们在中共九龙坡区委的坚强领导下，发扬“敢上九天揽月、勇于龙行天下”的精神，团结带领全区人民，千方百计抢抓机遇，满怀信心迎接挑战，聚精会神促进发展，以优异的成绩向党的十七大献礼，为把九龙坡建设成为经济领先的实力之区、开拓开放的活力之区、社会进步的和谐之区和生态文明的魅力之区而努力奋斗！