同志们：

刚才戴吉云局长对2006年我区的卷烟打假打私工作进行了总结回顾并部署了今年的工作任务，同时表彰奖励了落实去年卷烟打假目标责任书的先进单位，我都非常赞同。借此机会，我讲以下两方面的意见。

一、认清形势，明确责任，打防结合，确保卷烟打假零发案率

从戴吉云局长通报的情况来看，去年来我区卷烟打假打私工作取得了明显成效，主要表现为各职能部门卷烟打假合力初步显现，卷烟制假售假案件查处质量有所提高，卷烟打假活动在社会上产生了积极影响，形成了党委政府统一领导、打假办组织协调、职能部门紧密协作、干部群众积极参与的卷烟打假新格局。

在充分肯定卷烟打假成绩的同时，我们必须清醒地认识到我区卷烟打假形势仍然相当严峻。一是部分街镇和部门的领导对卷烟制假售假的危害性认识不足，对卷烟制假售假活动的复杂性、艰巨性、长期性认识不够，对卷烟打假工作没有引起足够的重视；二是卷烟制假售假分子的手段越来越高明，积累了大量对抗法律打击的经验，千方百计逃避法律追究，与执法部门拼财力、物力和耐力；三是我们的打假策略还不适应形势的变化，当前卷烟制假售假活动已呈现网络化、团伙化、家族化，如何顺藤摸瓜，粉碎网络，捣毁团伙，抓住主犯，我们还缺乏行之有效的经验。

2006年，国务院把烟草纳入了市场秩序专项整顿的重要内容，我们务必要进一步加强对烟草打假的组织领导，坚持巩固烟草专卖制度，继续落实和深化区政府卷烟打假目标责任制，切实维护国家利益和消费者利益。

各街镇、各职能部门要进一步认清我区卷烟制假售假的严峻形势，提高对打击卷烟制假售假重要性和紧迫性的认识。卷烟制假售假严重扰乱市场经济秩序，偷逃税收，破坏投资环境，直接影响到我区经济持续快速健康发展。要进一步克服懈怠思想和厌战情绪，树立长期作战思想，针对目前假冒伪劣卷烟呈网络化，团伙化，家族化方向发展的特点，坚持打防结合，标本兼治，扎扎实实抓好卷烟打假各项工作，务必取得实效。

各街镇、各部门要按照市政府“全市统一组织，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的原则，将部门打假扩展为政府打假，各有关部门协同作战，形成打假合力。区烟草专卖局要在卷烟打假中发挥主要作用，具体组织实施好打假工作，广泛建立卷烟打假协作机制，严惩制假售假、走私贩私的犯罪分子，切实维护国家烟草专卖制度；公安、法院、检察院等部门要按照公安部、最高人民法院、最高人民检察院《关于建立卷宗烟草打假长效机制的实施意见》精神，建立打假长效执法和司法协作机制，加大追刑力度；各街镇要切实管理好辖区烟摊占道经营的问题；其他有关部门要在职责范围内加强与区烟草专卖局的配合，在全社会上形成卷烟打假高压态势，严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰，确保我区烟草市场的规范和净化。

卷烟打假重点在网络和源头。近几年，虽然我们一直保持卷烟打假的高压态势，但假冒卷烟冲击市场这种现象打而不死，不断反弹，究其原因，关键是假冒卷烟有市场有销量，销售假烟网络对制售假烟违法犯罪活动起着重要的支撑作用。因此，各街镇、各部门要充分认识打击销售假烟网络的重要性，全面加强打击销售假烟网络工作，从制假源头和销售终端两个环节遏制假烟反弹。公安、工商、烟草等部门要广辟线索来源，加大打假和追刑力度，配合烟草专卖局实现打出两个国家级标准的假烟网络的工作目标，有效遏制制售假烟违法犯罪活动，夺回被假烟占领的市场空间。

二、健全队伍，提升水平，依法行政，着力构建法制社会

国家实行烟草专卖体制的根本目的是为了维护国家利益和消费者利益。区烟草专卖局及各街镇、各有关职能部门要切实加强队伍建设，进一步提高依法执政水平，尽快适应建设法制政府、构建和谐社会的新要求。

（一）牢固树立国家利益至上的共同价值观

烟草行业由于实行垄断的烟草专卖制度，在市场经济不断发展完善的环境下，能否做到切实维护国家利益和消费者利益，必然会引起社会更多的关注。因此，区烟草专卖局广大干部职工要把牢固树立国家利益至上和消费者利益的共同价值观，切实维护国家利益和消费者利益作为必须遵循的行为准则，作为一切工作的出发点和落脚点，切实履行好行政执法在市场经济下的监督管理和公共服务职能，充分体现立党为公、执政为民的本质要求。

（二）加强队伍建设，坚持依法行政

行政许可法的施行标志着我国依法行政进入了一个新的阶段，而依法行政、文明执法是行政执法的基本要求，也是我们践行“三个代表”重要思想、贯彻落实执法为民的本质要求。今年3月7日，国家发改委颁布实施了新《烟草专卖许可证管理办法》，新《办法》对许可证申办条件、许可证使用及后续监管进行了更加严格的规定。区烟草专卖局要从人才培养、制度落实、规范执法等方面入手，加强执法队伍建设，提高依法行政的能力和文明执法水平。在执法过程中，严格执行纪律规定，依照法定权限和程序行使行政许可和专卖执法的职权，坚持依法行政，确保文明执法。