同志们：

今年我区的“两会”，适逢新一届政府的开局之年，区人大代表、政协委员以高度的政治热情，认真履行职责，紧紧围绕全面建成小康社会、率先在全市基本实现现代化、构建和谐九龙坡等各个方面，集思广益，谏言献策，共提出了353件建议和272件提案。这些建议和提案针对性强，涵盖面广，观点新颖，内容充实，饱含着代表、委员的真知灼见，体现了他们对党委、政府工作的极大关注和支持。

2003年以来，特别是在过去一年里，各承办单位和部门严格按照区委、区政府要求，积极适应新时期办理工作的新情况，不断在办理实践中摸索、积累和创造经验，实现了办理工作“认识”、“作风”、“水平”、“效果”的新突破，涌现出了一批严谨务实、成绩突出的先进集体和先进个人。在此，我谨代表区委、区政府向在办理工作中付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我就做好今年的办理工作，讲几点意见。

一、进一步深化认识，自觉增强办理工作的使命感

认真做好办理工作，是坚持国家政治制度，履行工作职能的必然要求。人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权力；政协委员和政协各组成单位提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能的一种重要形式。办理代表建议、政协提案，既是各级党委、政府及其各部门的重要职责，又是一项十分严肃的政治任务。做好此项工作，有利于真正发扬社会主义民主和加强社会主义法制，有利于继续坚持我们的根本政治制度和基本政治制度，对于加强党的执政能力建设，对于促进党委、政府决策民主化、科学化有着重要的意义。

认真做好办理工作，是巩固和扩大“执政为民、服务发展”学习整改活动成果的有效途径。去年9月，我区率先在全市区县层面开展了“执政为民、服务发展”学习整改活动，使广大机关干部在思想观念、机关作风、服务意识、服务质量等方面有了较大的提高，极大的推动了全区各项工作的顺利开展。做好此项工作，实际上就是对“执政为民、服务发展”学习整改活动的进一步巩固和深化，有利于让人民群众深切理解和感受我党权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念，有利于夯实我们的执政基础，对于密切党同人民群众血肉联系有着重要的意义。

认真做好办理工作，是实现科学发展、构建和谐九龙坡的具体体现。今年是我区全面实施“十一五”规划的重要一年，我们将迎来党的十七大、重庆直辖十周年，为了我区全面建成小康社会、率先在全市基本实现现代化这一宏伟目标的早日实现，需要我们调动一切积极因素，凝聚社会各界的智慧和力量，为我区经济社会更好更快发展提供不竭的力量源泉。做好此项工作，有利于广求良策、广谋善举、集中民智、凝聚民心，有利于将人大代表、政协委员的聪明才智转化为党委、政府的科学决策，改进工作的推动力量，促进发展的有效举措，有利于我们制度的不断完善和事业的不断推进。

各单位、各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识做好办理工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任心、历史使命感和认真负责的工作态度，全力以赴地完成建议、提案的办理任务，绝不允许以各种现实情况和客观理由为托辞相互推诿，草草答复，甚至延误办理。在这里，我要特别就部分建议、提案交由代表、提案者所在单位或部门办理的这种情况进行说明，一些同志形象地将其戏称为“自摸”，认为自己的建议、提案又交给自己办理，既不合理，也无实际意义。这是一种错误的想法。首先，我们部分同志既作为人大代表、政协委员光荣行使权利，又作为承办部门的负责人认真履行办理职责，这是并行不悖的，只是需要树立正确的角色转换意识，同时扮演好两个角色。其次，本部门工作中遇到的阻点、难点问题被列为建议、提案加以解决，就能够引起政府、社会更广泛层面的高度关注，从而促进工作的顺利落实。

二、进一步加强领导，积极落实办理工作责任制

各单位、各部门要有强烈的履职意识，进一步落实办理工作的相关责任：一是坚持实行“一把手”负责制。由主要领导负总责，安排一位分管领导具体抓，并确定具体科室和工作人员负责落实办理工作任务。对于可以采纳的就当场拍板，已经承诺的就坚决落实，要说了就算，定了就办。对于难度较大、涉及面广、政策性强或问题比较集中的建议和提案，主要领导要亲自牵头办理，提出办理意见，并积极争取分管区领导协调解决，确保办理效果让代表、提案者满意，让人民群众放心。二是严格按照办理时限，精心制定办理工作计划。今天集中交办的建议、提案，应该在三个月之内办结，对于个别办理难度较大的，如果在三个月内难以办复，应向代表、提案者和交办机关说明情况，抓紧办理，但最迟不得超过六个月。在办理过程中，要对应关键的时间接点，对办理的进度和落实的程度进行过程跟踪，以便及时查漏补缺，既好又快地按期完成办理工作任务。三是加强督促检查。各承办单位要自觉接受区人大常委会、区政协及人大代表、政协提案者的指导监督，按照要求及时、准确地汇报反映办理工作情况。区委督查室、区政府督查室要积极开展联合督查，并纳入年终考核。区委办、区政府办要及时通过信息、专报等形式，对办理工作的先进经验、对成绩突出的单位和个人进行通报表彰；对办理态度不端正、办理质量差或未按期办结的，要进行通报批评。

三、进一步完善制度，大力促进办理工作规范化

健全的制度是做好办理工作的基础和保障。各承办单位要严格遵照《重庆市九龙坡区人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规定》的要求，结合工作实际，不断归纳办理经验，在办理工作的责任制约、过程监管、评价激励等方面逐步探索出一系列规范、高效的办理工作制度。区委、区政府正在积极探索建立以办理落实率为核心指标的责任、督查、考核、奖惩制度，依靠制度规范推动办理落实。希望各单位、各部门对于有条件解决落实的建议和提案，不推、不等、不靠，尽快予以解决和落实；对因条件限制一时难以解决和落实的，要制定计划，积极创造条件逐步解决；对当前无法解决或超出我区权限范围的，要认真梳理、备案，以供未来参考或向上反映，并实事求是地解释说明，争取代表和提案者的理解。

四、进一步转变作风，全力确保办理工作的实效性

办理工作是否取得实效，归根到底取决于代表和提案者对办理答复和落实情况的满意程度，这既是对我们工作水平的检验，也是对我们工作作风的检验。因此，要确保办理工作质量，除了认识到位、责任落实、制度健全之外，还必须要有深入务实的工作作风。各承办单位要采取电话、走访、座谈、调研等多种方式，由被动办理、“文来文往”向主动办理、“人来人往”转变，具体就是要与代表、提案者做好四步“沟通”：第一步是办前沟通。正式办理之前，要先与代表、提案者取得联系，确认代表建议、政协提案的意图，保证办理中尽量少走“弯路”。第二步是答前沟通。正式书面答复之前，要主动邀请代表和提案者共同商榷，征求他们的意见，确定正式复函内容。第三步是答后沟通。在以正式文件书面答复之后，请代表、委员通过填写答复函回执，反馈意见；对于代表、委员未反馈意见的，一定要及时跟踪联系，了解情况，弄清原因，跟进工作。第四步是办后沟通。在建议、提案办结之后，邀请代表、委员对承诺兑现、办理落实情况进行回访，检验办理工作的实际成效。

同志们，做好办理建议、提案工作，意义重大，任务艰巨，责无旁贷。各单位、各部门要以今年扎实开展“作风建设年”活动为动力，不断巩固“执政为民，服务发展”学习整改活动成果，把做好建议、提案办理工作与实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观有机结合起来，为把九龙坡建设成为经济领先的实力之区、开拓开放的活力之区、社会进步的和谐之区和生态文明的魅力之区而不懈努力！