经历了10余年的酝酿，以“两税合并”为主旨的《企业所得税法（草案）》在本次“两会”上进行了审议。新税法体现了“四个统一”，即内资、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率，新税率为25%；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。这是我国经济体制走想成熟的一个重要标志。
两税合一并不以为着我国对外资的政策性逆转。首先，企业所得税草案中并没有全部取消税收优惠，而只是将优惠原则从过去以区域优惠为主转变为以产业优惠为主，区域优惠为辅。另外，5年过度期有助于缓解产业对于外资的结构性消极影响。根据草案，按原税法规定享受15%等抵税率的老企业，在新税法实施后将有5年的过渡期，逐步过渡到新税率。
税率调整也并不意味着我国成为高税赋国家。与国际比较，新税率处于适中偏低的水平。新税率为25%，低于世界平均税率为28.6%（159个实行企业所得税的国家和地区），我国周边18个国家（地区）的所得税平均税率为26.7%。想比于其他国家，新税率对吸引外商投资仍然具有优势。
可以说，新税法有利于内外资企业同台平等竞争。加入世贸组织后，中国的税收应与国际接轨。现有的税制实际上是对内资企业的“税收歧视”，不利于我过内外资同台竞争，也不利于我国产业国际竞争力的提高。目前外资企业50万家左右，内资企业约3300万家，内资企业的税负一般都比较重。
新税法有利于提高利用外资的质量和水平。同时，两税合并对于招商引资影响甚微，并不会影响外资进入中国的步伐和热情。
从长远来看，中国引资的总体条件在不断优化，单一税收因素难以影响总体效果，我国对外资的吸引力仍将与日俱增。从影响外资的因素来分析，跨国公司对外投资更大程度上是出于全球化经营战略的考虑。
即使从短期来看，两税对各行业影响各异，总体来说，外资不会大幅下滑。非高新技术外资企业，税负由15%提高到了25%，影响较大。这类企业大约有10万家，占在华外资企业的1/4左右，一定程度上会引起该部分外资的回流，一部分低质量的外资将被挤出。但是服务业外资获得减税优惠。随着服务业的对外开放，服务性外资对华投资将增多，这个行业过去税率是33%，新税率将降到24%~27%，是减税的优惠。同时，高新技术产业仍然享受15%的优惠税率。因而，对于短期外资的影响，结构性的调整大于数量的影响。
信息来源：《国际商报》 |
