重庆市九龙坡区人民政府信息公开

  重庆市九龙坡区人民政府信息公开 -> 国土、资源、能源 -> 地质
索 引 号  009293065/2018-11658 信息分类名称  地质/其他公文/全社会
发布机构  区政府办公室 生成日期  2018年10月12日
名  称  关于印发《九龙坡区地质灾害治理工程项目管理办法(修订)》的通知
文  号  九龙坡府办发2018234号 主 题 词  地质

 九龙坡府办发〔2018〕234号

 

 


重庆市九龙坡区人民政府办公室

关于印发《九龙坡区地质灾害治理工程项目

管理办法(修订)》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区级各部门,高新区各部门,各有关单位:

《九龙坡区地质灾害治理工程项目管理办法(修订)》已经区第十八届人民政府第38次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

重庆市九龙坡区人民政府办公室

                            2018年9月26日


九龙坡区地质灾害治理工程项目管理办法

(修订)

 

第一条  为加强我区地质灾害治理工程项目的监督与管理,确保规范有效地开展工作,根据国务院《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《重庆市地质灾害防治条例》等规定,结合我区实际,修订本管理办法。

第二条  本办法适用于使用区级地质灾害防治专项资金治理的地质灾害工程项目。其他行业领域内的地质灾害治理工程项目可以参照本办法执行。使用国家、市级专项资金治理的,按照上级相关规定执行。

第三条  区人民政府负责对地质灾害治理工程监管职能部门和各级业主的组织领导。

监管职能部门由区国土分局、区发展改革委、区财政局、区城乡建委、区安监局、区审计局组成。各监管职能部门按职责履行对业主的监督和指导职责,实施行业管理。

第四条  各监管职能部门具体职责如下:

(一)区国土分局负责地质灾害治理工程及工程后期维护项目的确定;负责单位资质监督管理,项目招投标监管工作;负责项目安全监督管理;负责拟订年度地质灾害前期项目、治理工程项目及专业监测项目计划;对地质灾害治理工程项目勘察方案、勘察报告、可行性研究报告和初步设计报告的技术合理性组织专家审查;负责按地质灾害有关管理规定和技术标准对地质灾害工程项目进行监管;负责按行业管理的要求,会同有关部门制定管理制度;参加项目检查和验收。

(二)区发展改革委负责编制区国土分局拟订的年度地质灾害前期项目、治理工程项目及专业监测项目计划;负责治理工程项目及专业监测项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计概算批复,参加已立项治理工程项目验收。

(三)区财政局负责资金使用监管;负责地质灾害治理工程及工程后期维护项目的工程预算资金审核和按合同约定进行工程进度款拨付;参加项目确认、检查和验收。

(四)区城乡建委负责提供项目的质量监督服务指导工作,并按质量管理条例,参加项目验收。

(五)区安监局指导协调区国土分局、项目业主履行安全生产监督管理职责。

(六)区审计局按年度计划实施项目审计。

第五条  其他行业主管部门按照区委办〔2007〕99号、区府办〔2012〕120号规定,负责行业领域内的地质灾害工程治理的实施和管理。

第六条  按照“属地管理”原则,各镇人民政府、街道办事处、园区管委会作为地质灾害工程治理项目的业主,负责按规定办理项目实施前的报批手续,协调组织落实工程实施的外部条件等;负责地质灾害工程项目的立项、勘查、设计、施工、效果监测、验收、后期维护及其全过程管理;负责工程质量与安全管理;负责工程项目资料立卷归档及地质灾害工程项目验收组织工作;负责向有关主管部门上报工作情况、工程项目实施情况及资金使用情况;组织对已实施的地质灾害防治工程的后期维护管理。

第七条  项目确认。由各镇人民政府、街道办事处、园区管委会申请地质灾害工程治理,区国土分局组织地质灾害防治技术支撑单位现场踏勘并出具调查意见。根据调查意见,确需实施工程治理的,经区国土分局和区财政局共同确认后,报区政府同意后实施。

第八条  项目审批。项目按照现行工程招标法有关规定选择勘察设计承包单位。项目业主委托勘察设计单位按照技术要求和有关规定编制完成勘查报告、初步设计及概算后,向区国土分局提出审查申请,经区国土分局按照规定组织专家审查并批复勘查报告和初步设计后,汇总环境影响评估意见等相关要件报区发展改革委进行审批。

第九条  施工图设计。取得区发展改革委批文后,委托具有资质的专业队伍编制施工图设计。施工图文件必须由重庆市国土房管局认可的地质灾害治理工程施工图审查机构组织审查,审查机构必须按照国家审批文件、技术要求等有关规定严格审查,确保工程安全和投资控制。施工图设计审查完成后,预算费用在限额(200万元)以上的需报送区财政局审核。

第十条  项目勘察、设计、施工图文件等一经审查备案,项目业主不得擅自进行修改和调整。如遇特殊情况确需变更的,必须按照《重庆市九龙坡区政府投资建设项目标后监督管理办法》的相关规定执行。

第十一条  项目招投标。经区财政局对项目的投资预算审核后,由项目业主按照招投标相关规定实施招投标,确定施工单位、监理单位。其中工程预算在50万元以内(不含项目前期费用)的项目,可以不单独安排监理单位,由勘察设计单位负责指导。

第十二条  项目组织实施。项目业主负责项目申报、项目组织实施、质量控制、资金管理、后期运行维护及监测等工作。

项目主体工程开工前,项目业主须完成施工用地的使用报批和房屋等障碍物的拆迁;提供施工的“三通一平”、生产、生活临时建筑设施;提供工程建设需要的其他条件。根据招投标结果,及时联系监理和施工单位,确保监理及施工人员、设备等到位。

准备工作结束后,业主单位应组织勘查、设计、监理、施工单位及区国土分局等相关单位人员进行现场技术交底工作,将技术交底情况形成书面材料留存在施工资料里作为竣工验收内容之一。技术交底完成后,由业主单位在3个工作日内下达开工令,并抄报各相关部门。

第十三条  工程验收。工程治理项目完工后,由项目业主牵头,按相关竣工验收规定会同区国土分局、区发展改革委、区财政局、区城乡建委、勘察设计、监理、施工等单位及专家(至少1名)实施工程验收,形成治理工程验收报告书,综合评定治理工程是否达到设计标准、能否安全运行并形成验收结论,明确提出整改措施及整改责任单位。

第十四条  效果监测。根据工程性质及规模确定效果监测方式。原则上工程费用50万元以上的项目,必须采取专业监测的方式进行效果监测,监测时间不少于1个水文年。

需采取专业监测的方式进行效果监测的,在项目工程验收后由业主单位在区国土分局、区财政局、区发展改革委的监督下从区地质灾害治理备选承包商信息库中抽选确定效果监测单位。效果监测费用计入项目总费用,不再单独申报。

第十五条  最终验收。效果监测合格,档案资料收集整理完毕后,经业主单位申请由区国土分局组织最终验收。验收组成员人数应为单数,其中技术专家2至3人,区国土分局项目监管人员1至2名,经审专家1至2人。邀请区财政局、区发展改革委、区城乡建委参加,业主、施工、监理、勘查、设计和监测等单位的代表(原则上为该项目的技术负责人)参与最终验收工作。

验收组通过现场查验、听取参建单位汇报、查验工程档案等工作后,形成验收意见,完成验收报告书。

不需采取专业监测的方式进行效果监测的项目,工程治理项目完工后即可进行最终验收。

项目最终验收后,项目业主应在1个月内,按照《重庆市九龙坡区人民政府办公室关于进一步规范投资审计工作的通知》(九龙坡府办发〔2018〕23号)要求,准备好决算相关资料,向区审计局或区财政局提出决算审计申报。

第十六条  资金管理。项目进度款由项目业主依据合同约定及项目实际进度向区国土分局申请,经区国土分局会同区财政局现场确认后由区财政局拨付。同时项目业主单位在决算审计结论出具之前,应留足工程合同价款15%以上的工程款,待审计后根据审计结论办理尾款结算。

按照有关规定,区财政局严格资金拨付程序,建立财经稽核、专项审计、行政监察的资金监管机制。项目资金必须专款专用,不得以任何名义、任何方式挤占、挪用。

项目业主要加强投资控制和资金管理,项目投资均应控制在合同范围之内。对于需要增加投资的项目,必须按照程序逐级上报审查批准后组织实施。

第十七条  后期管理。项目业主要建立健全规章制度,明确后期管理的具体措施,落实责任,加强后期管理,确保治理工程发挥应有的作用。

第十八条  地质灾害抢险应急工程由辖区镇(街)、区财政局、区国土分局等部门及地质专家共同确认,形成会签意见,报区政府同意后组织实施。

第十九条  地质灾害抢险应急工程由项目业主在区国土分局、区财政局、区发展改革委的监督下从区地质灾害治理备选承包商信息库中抽选确定技术单位编制实施方案(内含勘察、可研、概算内容)。

第二十条  地质灾害应急抢险工程具有较强的时限性和抢险救灾特性,因此根据施工预算,按以下情况分类处置:

(一)对于应急抢险治理工程预算在200万以下(不含项目前期费用)的项目,由项目业主在区国土分局、区财政局、区发展改革委的监督下从区地质灾害治理备选承包商信息库中抽选确定监理和施工单位,立项、概算等审批程序后补。

(二)对于应急抢险治理工程预算在200万以上(不含项目前期费用)的项目,在区政府常务会审议通过或经区政府主要领导批准后,由项目业主在区国土分局、区财政局、区发展改革委的监督下从区地质灾害治理备选承包商信息库中抽选确定监理和施工单位,立项、概算等审批程序后补。

第二十一条  应急抢险工程的验收、效果监测、资金拨付按工程建设的一般程序进行。

第二十二条  采取抽选方式确定项目承包单位的,应将相关资料和会议记录与工程档案一并存档备查。

第二十三条  项目业主和勘查、设计、施工、监理单位应按有关规定签订项目合同,并认真履行合同。地质灾害治理工程的勘查报告、设计文件应按照国家颁发的编制办法和地质矿产行业标准的要求编制,并符合国家规定的质量和精度要求。

重要地质灾害治理工程应需专门编制监测设计,内容包括施工安全监测、治理工程效果监测和动态长期监测等,并根据具体情况确定适当的监测技术和监测频次。

工程费用1000万元以上的项目,项目施工前需布置视频监控,接入区地质灾害信息平台,实时监控工程施工情况。视频监控工作经费纳入项目总投资。

第二十四条  地质灾害治理工程施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容,项目业主、勘查、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名,接受社会监督。

第二十五条  严格执行备案制度,加强参建单位的管理。勘查、设计、监理、施工、监测单位在与业主单位签定合同后3个工作日内持相关资料到区地环站备案。

勘查设计单位需提交勘查大纲、盖单位鲜章的单位资质证书复印件、项目负责人资质证书复印件(验原件)、勘查设计合同原件等;监理单位需提交盖单位鲜章的单位资质证书复印件、监理负责人和现场监理人员资质证书复印件(验原件)、业主下达的委托书和监理合同等;施工单位需提交盖单位鲜章的单位资质证书复印件,项目经理、技术负责人、现场施工员、安全员资质证书复印件(验原件),施工合同、施工组织方案等;监测单位需提交盖单位鲜章的单位资质证书复印件、项目负责人资质证书复印件(验原件)、监测合同和监测实施方案等。

第二十六条  严格落实项目经理和项目技术负责人施工现场带班制度,项目经理、技术负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%;现场施工管理员和安全员在施工期间必须在现场进行施工和安全管理,确保施工按设计、按规范进行,确保现场安全措施得到落实;施工管理员和安全员每月驻现场时间不得本月施工时间的90%,如需休息或请假,需得到业主方现场代表同意,且有本施工单位本项目负责人或技术负责人接替其现场管理工作。

第二十七条  各级各部门在地质灾害治理工程中存在渎职行为的,按照相关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条  本办法自印发之日起执行。原《九龙坡区地质灾害治理工程项目管理办法》(九龙坡府办发〔2014〕71号)同时废止。

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,高新区管委会办公室,区法院,区检察院。

重庆市九龙坡区人民政府办公室             2018年9月26日印发

 

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