重庆市九龙坡区人民政府信息公开

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索 引 号  009293065/2018-01971 信息分类名称  行政事务/其他公文/全社会
发布机构  区政府办公室 生成日期  2018年2月13日
名  称  重庆市九龙坡区人民政府办公室于印发2018年政府工作报告的通知
文  号  九龙坡府办发201818号 主 题 词  行政事务

九龙坡府办发〔2018〕18号

 

 


重庆市九龙坡区人民政府办公室

关于印发2018年政府工作报告的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、高新区各部门,有关单位:

2018年1月12日至1月15日,区十八届人大二次会议审议通过了2018年《政府工作报告》,现予印发。请结合各自实际,强化工作举措,抓好贯彻落实,确保各项目标如期实现。

 

                       重庆市九龙坡区人民政府办公室

      2018年1月22日

政府工作报告

——2018年1月12日在九龙坡区第十八届人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长  刘小强

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年主要工作回顾

过去一年是新一届政府的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央决策部署和党的十九大精神,全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧围绕区第十二次党代会部署,以“五城”建设推动“高新九龙坡、美丽山水城”建设扎实起步,全区经济社会发展在平稳健康轨道上积蓄势能、增添业绩,较好完成了区十八届人大一次会议确定的主要目标任务。

——本届政府工作坚实布局。战略路径发展规划全域梳理,与智纲智库、同济大学深度战略合作,抢获全市新一轮城乡总体规划修编先机。国家自主创新示范区建设夯基立柱,重庆高新区科技创新主要指标持续领跑全市,区县科技竞争力评价全市第一,全域高新一体化深度融合步伐有力。中国中铁、中国电科、苏宁控股、启迪控股、三胞集团、福中集团等世界、中国500强接踵进入地区经济版图,八个板块建设全面发力,发展要素富集活跃,小微企业总量连续五年保持全市第一。

——区域经济发展稳中求进。初步预计,2017年地区生产总值可实现1135亿元,增长8.3%。规模以上工业增加值增长10.8%,全社会研发经费支出占比2.7%;固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%;实现一般公共预算收入60.3亿元,增长5.3%。重庆高新区地区生产总值占全区比重达39.5%,全社会研发经费支出占比提高到4.6%、是全市的2.6倍,引领全市创新、领航全区发展作用更加凸显。

——人民生活迈向更高水平。13个大通道大节点纵横交贯撑起城市新骨架,中央环保督察整改、国家卫生区复审促进环境生态新提升,公立医院综合改革等17项民生领域改革增加群众获得感,北京大学经济学院西南分院开学、重庆建川博物馆开建等引领区域人文涵养固本开新,谢家湾小学参评中国质量奖通过国家公示。城镇新增就业5.7万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民收入分别增长8.4%和8.9%;单位生产总值能耗下降1%,空气质量优良天数达到293天、居主城第一。获市级以上荣誉244项,群众从发展中得到更多实惠。

过去一年,我们主要做了以下工作:

(一)转动能强导向,创新引领发展更加凸显。科技创新与制度创新同步发力,国家自主创新示范区建设迈开步伐。制度建设扎实推进。推动出台自创区建设实施方案,建立工作机构和工作制度体系。全国小微企业创业创新基地城市示范政策效应持续释放,兑现政策资金7.8亿元,带动新增小微企业2.8万户,“微企亮区”工作稳步推进。全市率先启动科技金融体系建设,知识价值信用贷款改革全市先行先试,创业种子投资基金投贷1723万元,科技金融产品助企融资5亿元。发放渝新券7100万元。创新主体集聚成长。重庆大学产业技术研究院启动运营,设立北斗卫星导航产品质检中心,获评全市新型高端研发机构2家,新增市级以上科技研发平台8个、高层次创新创业人才30人。重庆高技术创业中心等3家机构成为全市仅有的年度获评国家A类等级的孵化器,市级以上众创空间达19家。新增高新技术企业60家、增量总量全市第一,市级高成长性科技企业、科技型企业总量全市领先。众创生态日趋优化。重庆科技服务大市场入驻供给主体8400家、集聚技术成果等资源3.3万项,设立西南首个科技要素交易中心。万人发明专利拥有量16.1件、为全市2.3倍,4项专利获中国专利优秀奖,重庆高新区获批全市首批国家知识产权示范园区。全国首个人才服务联盟平台投用,北大经济国富论坛、全国双创活动周分会场等重大节会活动成功举办。

(二)调布局铸体系,产业发展基础不断夯实。现代产业体系图谱路径精准锁定,科技进步贡献率达64%。产业结构深化调整。三次产业结构调整为0.8:44.0:55.2,战略性新兴制造业增加值占工业增加值比重达21%、提高3个百分点,现代服务业增加值占服务业增加值比重达60.5%。驰著名商标总量连续10年保持全市第一,获评中国质量魅力城市。优势集群精准发力。五大支柱制造业产值增长11.7%,石墨烯新材料巩固在全市行业龙头地位,电子信息产业、生物医药产业产值以及软件和信息服务业、文化服务业营业收入分别增长15%、5.5%和45.8%、62.6%,旅游收入增长17.6%。天泰铝业复产,56个重点工业项目加快建设,三大园区规模以上工业总产值突破千亿;华润万象城新落户国际一线品牌11个,太古食品中国区总部等61个重点服务业项目投入运营,税收亿元楼宇达8栋,26栋重点楼宇营业收入突破350亿元。供需关系趋向平衡。中梁山煤矿南北矿停产关闭,清理处置僵尸企业8家、空壳公司3450家。兑现扶持资金10.2亿元,各项减税降费政策减轻企业负担25.1亿元。争取地方政府债券置换额度33.5亿元,与中国人民银行重庆营管部、工商银行、天星资本等形成政银企多元化战略合作格局。实体经济持续强壮。秦安机电主板上市,新增4家企业挂牌新三板、总数全市第一。规模以上高新技术企业产值增长15%、增量总量全市第一,规模以上工业企业418家,市场主体达16万户、连续5年增量总量全市第一。

(三)挖潜力增活力,改革开放格局深化拓展。8项改革试点和62项重点改革任务有力推进,自贸试验区九龙坡区域出台建设实施方案、全面启动运作。重点领域改革推向深入。国资监管机构重组到位,国有企业监管制度体系全面完善。国库集中支付电子化基本实现部门覆盖。推行企业注册登记全程电子化,实现有限公司登记权限下放。承接111家市属国有企业供水供电、市政设施及退休人员管理等社会职能。建立军民深度融合发展市区联动工作机制,支持推进驻区部队全面停止有偿服务。完成94个行政村村级集体资产量化确权。成立文物保护审查委员会。启动与中国教科院共建教育综合改革实验区第二轮合作。全市率先推进国家医养结合试点,家庭医生签约居民累计28.1万人。全面推行河长制,完成环保直管制度改革。对内对外开放不断扩大。重庆西站、渝贵铁路、九永高速等筑起区域开放大通道,重庆出入境检验检疫局3个下属机构搬迁入驻,9个中新示范项目提速建设,重庆首个冷链物流保税仓获批设立。与联合睿康等知名企业机构签订战略合作协议18个,引进国信冠群信息安全产业园等项目218个,其中总部项目4个、研发和创新服务机构10个,战略性新兴制造业和现代服务业项目占85.8%,实际利用内资570亿元、外资3.3亿美元。完成跨境电商交易额2亿元,服务外包离岸执行额1.3亿美元,进出口总额15亿美元。

(四)淬内涵塑形态,城市功能品质孕育更新。区域发展战略路径策划全面形成成果,城市成长深入找魂塑形、奠定坐标。以战略路径策划引导三大片区规划全域梳理。九龙新城战略发展规划研究通过终审,九龙半岛—杨家坪片区核心区域规划研究全面开展,华岩—二郎—石桥铺片区一体化发展规划研究启动开题。完成土地利用总体规划调整,编制27个规划专项。以“五率一专项”工作推动城市空间拓展优化。改造棚户区30万平方米、3750户,完成城市房屋征收净地交付105万平方米,完成集体土地征收6550亩、净地交付1万亩。土地例行督察交办任务整改到位,清理处置闲置土地68宗,盘活土地资源5168亩,查处违法用地570亩,消除违法建筑207万平方米。房地产开发投资370亿元,综合指标主城领先。新增商业商务面积100万平方米。基础设施建设集中发力。华岩隧道、中梁山隧道扩容贯通东西大动脉,凤中立交等6个重大交通基础设施项目建成通车,轨道5号线及环线等56个项目加快推进,12条断头路实现贯通。宝洪220千伏变电站等4个能源设施项目建成投用,新改建污水处理厂5个,新建4G基站750个。城市管理更加精细。城市执法体制改革全面启动,区城市管理局完成机构调整组建,综合巡查云平台上线运行,管理范围向老旧社区覆盖。修补市政道路24万平方米,新改建天桥地通3座、垃圾中转站3座、公厕15座,新增停车位4.3万个、公共区域直饮水点29个。生态环境持续向好。全面完成环保督察交办任务,整改解决突出环境问题51项。新建城市公园7个、新增绿地103万平方米,集中式饮用水源地水质达标率保持100%,跳蹬河、梁滩河综合整治显现水清岸绿实效,桃花溪流域综合整治获评中国人居环境范例奖,长江干流九龙坡段保持优等水质,永久基本农田划定入库。成功创建全国美丽宜居乡村1个、国家级绿色村庄3个。

(五)稳基本促均衡,社会民生建设协调推进。区级财政投入58.4亿元用于民生事业,扎实办好重点民生实事。社会保障更加坚实。精准帮扶15542人,基本养老保险参保63.6万人,基本医疗保险参保99万人,城乡居民最低生活保障标准同步提升,实施城乡困难群众救助11.1万人次。各项政策保障住房困难群众6.5万人,解决房屋办证遗留问题23万平方米,完成7500户城市供水“一户一表”、167栋老旧小区消防设施改造。社会事业全面发展。布局建设基础教育一流强区,新增普惠性幼儿园12所,建成学校4所、新增学位4000个,高考重本文化上线人数增加20.8%。全市率先实现国家卫生区卫生镇城乡全域覆盖,区精神卫生中心主体完工,成功创建国家级妇幼健康优质服务示范区。成功举办黄桷坪新年艺术节等高品质节会、全运会攀岩决赛等高水平赛事,李云迪艺术馆开馆,文体活动惠及群众38.8万人次,获得市级以上竞技赛事奖牌数增长18%。社会治理不断完善。建成标准化社区便民服务中心10个,区社区矫正中心投用。民族宗教基层基础试点工作全面完成。上级交办疑难信访案件化解率94.1%,重大矛盾纠纷化解率88.8%。深入开展安全生产大排查大整治大执法,事故发生总量和直接经济损失分别下降4.9%和23.4%。国家食品安全示范城市创建工作在新华网“两会访谈”交流。区公安分局获评“全国优秀公安局”,“情指联动”警务模式全市推广,群众安全感满意度指数保持90%以上。圆满完成党的十九大期间安保任务。

(六)明遵循树形象,政府自身建设全面加强。认真落实全面从严治党各项要求,牢固树立“四个意识”,巩固深化“两学一做”学习教育成果,切实砥砺政府“为民务实、诚信担当、高效清廉”工作格局。修订《政府工作规则》《政府会议制度》《政府投资项目管理办法》,规范性文件备案审查率100%,政府专家咨询顾问团机制重构。开展行政权责清单动态调整,推进行政许可标准化建设,网上行政审批受理量主城第一。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督,人大代表建议、政协提案办理满意率99.7%,完成审计管理体制改革,规范公共资源交易实现增收节支9057万元。行政监察和政务督查持续加力。认真落实中央八项规定精神,深化国企监管等“十个专项整治”。坚持有案必查、有贪必肃,立案审查违纪案件49件70人,持续保持惩治腐败高压态势。

过去一年,工会、共青团、妇联等群团组织作用有力发挥,妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到切实保障,完成区地方志百部丛书编修,国防动员、外事侨务、对台、对口帮扶、机关事务、档案、统计、民防、供销、双拥、保密等工作取得新进步。

各位代表!过去一年,党的十九大胜利召开,我们在新时代的伟大浪潮中逐梦前行。所有取得的发展进步,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是市委市政府科学决策和信任重托、区委总揽全局和统筹领导、区人大及其常委会有力监督支持、区政协积极监督参与的结果,归功于历届打下的坚实基础和全区上下同欲的共同奋斗,归功于百万九龙坡人民的自强不息和苦干实干。在此,我谨代表区第十八届人民政府,向全区人民群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻区部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻区单位,向所有关心支持参与九龙坡区和重庆高新区发展的同志们朋友们,表示衷心感谢,致以崇高敬意!

我们也清醒认识到,全区经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出:外部环境因素影响深远,自身转型发展任务更加紧迫,发展质量和效率不高,老的短板犹在,新的优势尚未成型,实体经济发展面对诸多困难,地区生产总值、实际利用外资、外贸进出口总额未能实现年初预期;创新引领发展能力离上级赋予使命存在明显差距,创新要素集聚度不高,制度供给、服务供给对创新生态支撑不足;城市发展理念和规划建设管理方式亟待更新,城市基础骨架存在弱项和短板;人民群众最关心的教育、医疗、养老等方面面临不少难题,资源环境约束趋紧,发展、民生、环境安全等矛盾缠绕交织,优化法治环境、推进依法治区任重道远;政府职能转变还不到位,一些干部对贯彻新发展理念缺乏思想变革的自觉,营商环境有待改善。对这些问题,我们将下最大气力认真加以解决,绝不辜负组织的重托和全区人民的期待!

回首一年实践,对照届首承诺,我们深切感受到:伟大时代空前变革,我们必须坚定不移担当时势所趋、事业所需、组织所托、人民所盼共同赋予的使命责任,执著推进“高新九龙坡、美丽山水城”建设,全力在重庆、中国乃至世界发展版图中贡献九龙坡一域作为;地区竞争静水深流,我们必须冷静清醒把握外部环境与内部环境、时代方位与历史方位共同指向的发展坐标,摆脱增长惯性,精准工作思路和策略抓手,寻求“弯道取直”“变道超车”错位发展跨越发展新路径;宏阔事业道阻且长,我们必须正确妥善处理速与质、稳与进、局部与全局、显绩与隐绩的矛盾辩证关系,以当期的倾力以赴,为10年20年乃至更广阔更深远未来奠定坚实基础;美好生活人人向往,我们必须守中抱一坚持永不流转的信仰、永不停滞的脚步、永不熄灭的激情,把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上,努力在宏大历史画卷上书写属于我们这一代九龙坡人和重庆高新人的璀璨篇章!

二、新时代对政府工作提出新任务新要求

如月之恒,如日之升。党的十九大作出重大政治判断,中国特色社会主义进入新时代。

新时代标定新方位。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,党的十九大报告为我们擘画了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,从现在到2020年要决胜全面建成小康社会,从2020年到本世纪中叶将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,分两步走把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。所确立的政治宣言和行动纲领,为九龙坡和重庆高新区新一轮发展识势辨位、校准坐标,提供了首要遵循。

新时代引领新格局。从世界层面看,全球一体化和世界多极化加速演进的潮流不可逆,科技飞跃性和社会变革性日益深化的趋势不可逆,中国带给国际社会的正面影响愈加强大深远。从国家层面看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系成为跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。从全市层面看,“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求指引重庆拥抱新时代、践行新思想、实现新作为,以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划等系列部署安排,接续释放强烈的战略信号、政策信号、行动信号。综合研判外部环境,机遇与挑战并存,机遇远远大于挑战。

新时代赋予新任务。我们必须主动充分融入新时代全市全国全球发展新方位新格局,牢牢把握现阶段自身发展处于行政区高新区一体化深度融合的蓄势发力期没有变、处于自创区建设重大历史机遇与发展动能转换阵痛的交织汇集期没有变、处于吸纳优质要素借力发展与培育核心优势内生发展的并轨转型期没有变,坚定不移以“五城”建设推动“高新九龙坡、美丽山水城”建设,着力在创新型国家建设中铸就贡献、在美丽中国建设中探索模式、在社会主义文化强国建设中彰显特色,确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。

新时代提出新要求。做好当前及今后一个时期的政府工作,务必牢牢把握以下七个方面:

——要强化政治担当。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻党的十九大精神,对标对表党中央、市委、区委决策安排,在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”,努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

——要严守政治规矩。坚决把党的全面领导贯彻落实到政府工作的中心和日常,坚决维护区委领导和权威,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,全面正确行使好所有权力、履行好各项职责。

——要永怀历史敬畏。树立“岗位有任期、事业无止境”的历史观政绩观权力观发展观,知行合一修好“心学”,用系统联系发展的观点慎始敬终做好党建、发展、城市、民生各项工作,让一切履职经受群众检验、经受实践检验、经受历史检验。

——要筑牢战略定力。坚持战略路径发展规划全域管控,建设以人工智能为“大脑”的生命型城市,以现代产业体系为核心驱动、城市骨架体系为物理支撑、区域人文体系为活力源泉,把“高新九龙坡、美丽山水城”宏美蓝图一绘到底。

——要贯彻工作基调。围绕“创新驱动、稳中求进”,突出创新第一动力地位,坚持质量第一、效益优先、速质并举,以稳速接续信心,以质效支撑未来,加快形成并持续强壮改革开放创新与投资消费出口新旧动能结合的经济增长混合动能。

——要突出发展实效。坚持发展规划体系、项目工作体系、督办考核体系一体推进,突出抓重点、补短板、强弱项,以项目突破、项目攻坚、项目会战“三年行动计划”为起点,实施“工作推进项目化、项目推进清单化、清单落实专案化”,推动更多工作生根开花结果、更多成果成为区域品牌符号。

——要彰显服务本色。牢固树立以人民为中心的发展思想,全面倡导“人人都是服务环境、事事关乎九龙未来”理念,着力解决企业和群众反映突出问题,转变政府职能,治庸治懒治腐,推动清气上扬,引领全域建成服务高地生态洼地,成为投资者创新创业、老百姓宜居宜业的重庆首善之地。

三、2018年重点工作

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是本届政府工作全面发力和重点突破的关键一年。按照市委、市政府和区委的部署安排,今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求,加强党的领导,全面贯彻新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动发展总战略,一以贯之坚持“创新驱动、稳中求进”工作总基调,以国家自主创新示范区建设为引领,扎实开展“项目突破年”主题活动,务实推进“十一项战略行动计划”“三项攻坚战”,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,推动人工智能城市建设迈出稳健步伐,奋力开创“高新九龙坡、美丽山水城”建设新局面。

综合考虑各种因素,2018年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长10%,战略性新兴制造业增加值增长15%;固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长6%。居民收入增长与经济增长保持同步,城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排降碳等指标达到约束性要求。全社会研发经费支出占比达到2.8%,万人发明专利拥有量达16.5件,高新技术企业、高新技术产品总量保持全市领先,科技进步贡献率达到66%,重庆高新区地区生产总值增长11%、占全区比重提升至40%。

为实现上述目标任务,我们将认真做好以下重点工作:

(一)发挥改革牵引作用,推进“十一项战略行动计划”“三项攻坚战”。强化改革精准性协同性,最大程度释放体制机制活力,突出三年重点任务,确保各项部署安排全面落地。

对标对表区委部署,铆实重点任务。实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。改造升级汽车、摩托车、农机等传统支柱产业,加快布局新一代信息技术及未来信息网络、人工智能、生物医药及生命科学、新材料、高端装备等战略性新兴制造业,大力发展高技术服务业、高品质房地产业、新金融、旅游业、文化创意产业、跨境电商等现代服务业,突出培育研发和创新服务机构新型业态,高技术服务业收入突破150亿元,规模以上高新技术企业产值增长15%,高技术产业产值占比达30%。实施内陆开放高地建设战略行动计划。主动融入成渝城市群、成渝经济区,自创区、自贸试验区、中新示范项目政策资源协同共享,新签约产值或营业收入亿元级项目65个,筑牢内陆开放高地核心区西进桥头堡。实施生态优先绿色发展战略行动计划。突出九龙新城建设,推进绿色发展、生态保护修复和生态文明体制改革,全面推行河长制、湖长制,森林覆盖率保持在40%以上。实施以交通为重点的基础设施建设提升战略行动计划。全力参与全市高速铁路、高速公路、普通干线公路“三年行动计划”,推进实施解决交通拥堵、农村小康公路等72个重大交通基础设施建设项目。实施人才强区战略行动计划。建立以家庭为单元的“人才金卡”服务等政策体系,培养聚集创新型领军人才,新增市级以上高层次创新创业人才60人。实施打造优良营商环境战略行动计划。全面落实商事制度改革等重点任务,再造行政审批流程,企业投资项目备案、审批时限分别压缩45%和55%。实施军民融合发展战略行动计划。编制发展规划,建立协同创新联盟和军民科技成果双向转化平台,启动创建国家军民融合创新示范区。实施科教兴区战略行动计划。全域涵养科学精神和创新文化,建立基础教育一流强区“1+X”政策体系,支持国际学校布局和优质民办教育发展。实施以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划。民生投入占一般公共预算支出保持60%以上,扎实办好民生实事,打造全市公共服务均衡优质示范区。实施文化融合发展战略行动计划。推动创建全国文明城区,加快九龙半岛规划建设,打造“千年禅林福地、巴渝文化群落、当代艺术圣殿、温泉颐养天堂、时尚都市乐园”九龙人文旅游品牌。实施乡村振兴战略行动计划。深入贯彻全国农村工作会议精神,坚持“修复生态、保护资源,深化改革、转移农民,统筹协调、激活市场”,促进城乡融合发展,加快农村农业现代化步伐,探索铜罐驿田园综合体试点。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全力落实“七个坚决防止”,群众安全感满意度指数保持在90%以上。坚决打好精准脱贫攻坚战。制定三年工作计划,建立精准化智慧管理平台,构建扶贫帮困常态化长效化工作格局。坚决打好污染防治攻坚战。不折不扣落实环保督察交办任务,深化开展环保五大行动,全年空气质量优良天数293天以上。

优化行政体制机制,提供坚强保障。深化以自创区建设为引领的一体化融合体制机制。推动重庆高新区拓区,推动制定重庆自创区条例,探索借鉴一流开发区岗位聘任制、行政审批服务等创新经验,集成叠加高新区体制优势与行政区政策优势。建立以“11+3”任务落实为靶向的政府定期协调机制。严格落实“六定”要求,锁定重点领域重大事项,坚持分级分类调度推进,建立民营经济发展和放管服改革等若干专项协调机制。强化以板块推进为重点的项目工作体系。聚焦发挥板块在协调推动重点建设项目、重点招商项目、重点企业发展的突出作用,每年闭环滚动实施50个重大工业项目、100个重大服务业项目,切实策划储备一批、在谈推进一批、签约落地一批、开工建设一批、投产达产一批、扩能升级一批。完善基础性关键领域行政体制机制。推动城市管理及相关领域综合执法改革,稳步开展镇街综合执法试点。

推进重点领域改革,注入韧劲活力。深化经济领域改革。严控政府债务增量,提高社会投资比重,有序实施PPP,优先采用工程总承包模式,建立财政预算执行综合评价机制,完善国资监管权力责任清单。承接央企、市属国企剥离社会职能,支持驻区部队完成全面停止有偿服务工作。深化税收征管体制改革,开展环保税征收工作。推进农业供给侧结构性改革,探索农村集体土地“三权”分置有效路径,加强涉农金融服务。深化文化领域改革。推进文化市场综合执法体制改革,探索文化事业单位法人治理结构改革。深化社会民生领域改革。落实高考综合改革,推进教育“管办评”分离。深化公立医院综合改革,推进国家医养结合、分级诊疗等改革试点。深化生态文明领域改革。健全环保信用评价和信息公开制度,建立自然环境承载能力监测预警机制。

(二)构建现代产业体系,推动国家自主创新示范区建设。 “增量崛起”“存量变革”同步塑造产业发展灵魂,加快建设中国西部创新中心和全球功能性创新中心。

突出创新战略支撑地位。强化制度供给。推动出台自创区发展规划纲要,全面推进落实“十大重点工程”,出台专项政策“龙九条”。全国小微企业创业创新基地城市示范创建通过国家验收,33项指标全面达标,用好用活中央及地方配套政策资金,带动新增小微企业2.6万户。推动科技体制综合改革集成经验,知识价值信用贷款改革力争形成全国示范。提速科技金融体系建设,做好12项金融重点工作。强化服务供给。推动重庆股份转让中心落户,重庆科技服务大市场完善技术转移服务功能,重庆科技要素交易中心更好发挥金融结算服务功能。成功创建国家知识产权示范城市。出台主导产业高层次人才引进激励办法,精心打造中国创新创业大赛等特色品牌,厚植全域高新文化。强化创新要素供给。着力引进北航科技成果转化基地等一流大学科研机构,支持中国工业设计研究院西南中心等机构全面运营发展,新增市级以上科技研发平台8个。推动启迪科技园、清研创谷智能制造基地等建设发展,新增市级以上众创空间、孵化器、加速器10个。新增市级高成长性科技企业20家、科技型企业310家,总量保持全市领先。

推进供给侧结构性改革。提高供给体系质量。持续抓好“三去一降一补”重点任务。保持房地产市场平稳健康运行,稳妥处置僵尸企业空壳公司。全面落实减税降费各项举措,探索以市场化债转股方式降低企业风险。引进培育中国兵科院西南分院、五九所科研产业化基地等军民融合项目10个。促进要素集聚集约。九龙园区、西彭园区规模以上工业总产值分别增长12%和15%,金凤电子信息产业园规模以上高新技术企业产值增长30%。新增商业商务面积80万平方米,着力打造自创大厦重庆智能产业园、重庆集成电路产业园、重庆新媒体产业园,新增重点楼宇6栋、营业收入50亿元。激发市场主体活力。注重大数据智能化应用化率、全员劳动生产率、增加值率、全要素生产率。新增市场主体2.8万户、规模以上工业企业20家,扶持和鼓励企业进入多层次资本市场发展、新增挂牌上市企业5家,成功创建全国质量强市示范城市。

建设内陆开放门户。提升开放核心功能。出台“自贸十条”,推动中国西部国际金融科技创新中心等落地。深度接驳全市国际多式联运体系,推动渝昆高铁建设及设站、老成渝铁路改造、白市驿机场搬迁、黄磏港口作业区启动建设,建设渝黔铁路西部涉农物流专用线,推动渝新欧铁路口岸功能延伸拓展。更大力度招商引资。深化“1+6+5”投资促进体系,探索企业化管理模式,锁定产业图谱实施精准招商、专业招商,抓好以产业项目导入央企资本。推动华星光电、重庆中科智能技术和工程学院等5个重大在谈项目签约落户,全面落实三胞集团、腾讯众创空间旗舰示范基地等10个战略合作协议,宇培电子商务分拨结算中心等8个项目启动运营。实际利用内资400亿元、外资4亿美元。加强国际经贸合作。推动服务贸易转型,离岸执行额达1.4亿美元。构建以专业化企业为运营主体的外贸综合服务平台,力争新增对外投资企业1家、超千万美元出口企业1家,完成进出口总额17亿美元。

推动产业接续迭代更新。改造升级传统支柱产业。启动工业转型升级三年行动计划,实施13个重点技改项目、技改占工业投资16%,推进59个产业项目建设,庆铃集团、格力电器、隆鑫通用等龙头企业加快智能化改造、保持对规模以上工业增加值贡献率。加快布局战略性新兴制造业。围绕首批国家新一代人工智能开放创新平台布点延链。支持凯泽科技动态人脸识别系统等关键技术研发,推进植恩药业总部及生产基地、赛诺生物医药总部基地、精准生物基因和细胞治疗、三胞集团细胞治疗等20个重大项目,推动西南铝业稳定产能贡献、重庆ABB技改搬迁,战略性新兴制造业增加值占工业增加值比重达25%。大力发展现代服务业。加快福中集团重庆区域总部、中国产业互联网创新平台及双创示范区等建设运营,研发和创新服务机构达100家,房地产开发投资完成350亿元、销售400万平方米,新金融增加值增长10%,旅游收入增长15%,规模以上文化企业经营收入增长30%,跨境电商交易额增长30%,现代服务业增加值占服务业增加值比重达61%。

(三)构建城市骨架体系,建设山清水秀美丽之地。牢固树立社会主义生态文明观,统筹地上地下空间、生产生活空间、生态人文空间,促进人与自然和谐共生。

强化规划前瞻性和刚性约束,塑造更新城市骨架。以全域规划体系梳理为先导引领。推动区域发展战略路径策划及三大片区规划法定化落地,全面启动城市综合交通等专项规划编制,有序推进“城市双修”等专业规划编制,构建全域规划体系,协同推进规划“一张图”和“多规合一”。 以城市基础设施建设为核心支撑。健全轨道交通、桥梁隧道、快速路网及内部微循环体系,轨道5号线及环线调试运行,轨道5A线、黄桷坪过江通道、白市驿隧道等11个项目开工建设,加快快速路一、二纵线等43个在建项目,贯通断头路14条。推进5G商用试点、走马垃圾中转站等基础设施建设,提升城市骨架网络化、一体化、智能化、绿色化水平。以生态修复城市修补为重要任务。巩固深化国家卫生区卫生镇、国家园林城镇等创建成果,实施“城市双修”示范项目,东城有序供地、新城审慎用地,着力整治突出城市病。

持续更新城市发展理念,打造层次分明错落有致立体城市。推动九龙新城建设率先突破。探索构建生命型城市骨架,突出重庆科学城功能内涵,加快布局人工智能、生命科学、超级互联网、文体旅商、新材料、高端装备制造六大主题创新中心,重庆软件园等重大产业项目加快推进,重庆大学产业技术研究院等高端机构提速建设发展,整合申报国家森林公园。推动华岩—二郎—石桥铺片区一体化发展。加快片区发展规划研究,推动苏宁慧谷、宜家购物中心、彩云湖国际社区建设,整体融合打造高铁临港经济区和都市型创新活力区。推动九龙半岛—杨家坪片区融合发展。完成核心区域精细城市设计,推动商圈拓展地块开发、九龙滨江公园等重大带动性项目,促进城市综合体连片融合,九龙半岛国际文化艺术区与杨家坪新一代体验式商圈联动发展。

以智能化广泛应用为重点,提高公共空间舒适度。提速新型智慧城市建设。深化与中国电科、启迪国信等战略合作,推动智慧城市总体规划落地,建成智慧城市运营管理中心。启动首批5个移动物联网村试点,“宽带中国”示范城市建设通过国家验收。深化共享都市建设。推广街区制,推动网格化四级城市管理体系拓展应用。建设共享承载体系,实施“厕所革命”项目13个,建设天桥地通3座,改造棚户区48万平方米、3500户,实施10个老旧小区和背街小巷综合整治提质。创新共享服务模式,推进环球车享等电动汽车分时租赁,建设智慧路灯、智慧停车等共享服务集成系统。有序拓展城市空间。深化“五率一专项”工作,完成城市房屋征收120万平方米、集体土地征收7000亩,供应土地7500亩,强化土地供后监管。严厉查处违法用地,消除违法建筑130万平方米。

大力解决突出环境问题,让城市天蓝地绿水清。完成第二次全国污染源普查,集中整治餐馆油烟扰民、道路扬尘污染等一批群众关切突出问题。加强大气、扬尘污染联防联控,改扩建污水处理厂4个。建管并重实施增绿添园工程,新改建城市公园15个,新增城市绿地50万平方米。健全生态环境保护和治理的长效机制,完成生态保护红线勘界定标,梁滩河、跳蹬河水质全面达标,涵养“两山四河”山系水系,筑牢长江上游生态屏障,着力展现城市天际线、山水轮廓线、滨江水岸线。

(四)构建区域人文体系,推动形成共建共治共享社会治理新格局。着力孵育人文内核,在民生“七有”上持续用力,全力建造让人在蓝天白云下更健康更自由更美好生活的一生之城。

着力人文风气涵养,推动文化融合发展。社会文明环境与文化生态群落互为支撑。根植中华优秀传统文化,吸收借鉴外来优秀文化,开展九龙人文溯源,兴传统礼仪、过传统节日、守乡情民俗家风,深化全民阅读示范区、志愿者之区建设,推动中国梦和社会主义核心价值观深入人心。加快北京大学经济学院西南分院建设发展,推动重庆大学国际校区等大学布局,梳理走马古镇升级发展路径。文化事业与文化产业共融发展。设立文艺创作基金和文化产业发展基金,推进五洲世纪文化创意中心、奥体中心综合馆等重大项目,加快区级公共文化设施建设,建成文体惠民基础设施63个,开展大型群众性文体活动20场次以上。以人文风物为引领的文体旅科商农深度融合。提档升级华岩旅游风景区,提质发展贝迪颐园等重点温泉景区,以重庆建川博物馆为核心的抗战兵器工业旧址公园建成开放,打造舒曼国际青少年钢琴大赛等文化名片。

充分体现人文关怀,全面推进民生事业。大力推进科教兴区。深化拓展全国科普示范区建设,推动职业教育产教融合发展,突出义务教育优质均衡发展。加快华玉小学等10所学校建设,高新实验一小宫和校区等4所学校年内建成、新增学位4000个,逐步扩大公办学前教育资源。推进健康九龙坡建设。推动公立医院与社会单位合作办医试点,完成区精神卫生中心迁建,启动区人民医院三甲创建,启动全市首批健康区、健康村镇创建,完善生育政策与经济社会政策配套衔接机制。实施就业优先战略和积极就业政策。带动城镇新增就业4万人,创建全市和谐劳动关系综合试验区和劳动保障监察执法示范区。健全社会保障体系。推进养老保险全国统筹和医保支付制度落地,实施城乡居民大病保险制度。持续推进阳光低保,完善社会救助体系,启动全国居家和社区养老服务改革试点区建设。探索老旧社区改造管理服务新模式。建立多主体供给、多渠道保障、购租并举的住房保障制度。

构建和谐人文环境,不断加强和创新社会治理。完善社区治理体系。夯实基层基础,推行“多网合一”,完善社区网格化服务管理体系,建设全国农村社区治理实验区,建立政府购买社会组织服务长效工作机制,全面构建三级公共法律服务体系。预防和化解社会矛盾。始终把全民普法和守法作为依法治区的长期性、基础性工作,加快构建社会信用体系框架和运行机制。推动信访工作专业化、法治化、信息化,推进“两代表一委员”及律师参与社会矛盾化解,依法及时就地解决群众合理诉求。全力维护公共安全。推进安全标准化建设和负面清单管理,坚决遏制重特大安全生产事故。全面落实粮食安全行政首长责任制,推进国家食品安全示范城市创建,建设城市消防远程监控系统,夯实应急管理体系。推进警务“大数据、云计算”战略,打造智能化社会治安打防管控体系,实施智慧交通、“雪亮工程”等重点项目,提升打击违法犯罪能力。

(五)打造一流政务环境,建设人民满意的服务型政府。坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重,恪守一流标准,锤炼一流作为,干出一流业绩,赢得群众口碑和投资者美誉。

全面加强党的建设。加强政治建设。严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,全面落实管党治党政治责任。淬炼忠诚干净担当品质。大力倡导区域认同感、职业认同感、身份认同感,鼓足“人一之我十之、人十之我百之”的干劲,打造政治过硬、本领高强的政府公职人员队伍。一刻不放松抓正风反腐。狠刹庸政懒政怠政行为,让实干家有为有位、太平官无处可混。严格贯彻落实中央八项规定精神,坚持不懈整饬形式主义、官僚主义等“四风”突出问题,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,织密扎紧财政运行、筹融资、国资国企、公共资源交易监管制度围栏。

与时俱进增强施政本领。大兴学习之风。着眼增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,深入学习宣传党的十九大精神,加强学习型机关建设,培养广博思维,提升专精技能,不断更新适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。提高数据素养。适应大数据智能化时代要求,形成用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的思维和行为习惯,提升经济社会各项工作精准性。坚持善作善成。注重一线问政问需问效,提高掌握实情、认识规律、解决矛盾能力,善于结合实际创造性推动工作,把雷厉风行与久久为功结合起来,砥砺实干实绩。

以营造优良营商环境为重点,全面提升政务服务水平。构建亲清新型政商关系。牢固树立“企业发展无小事”“企业是衣食父母”的服务发展理念,出台加强民营经济发展意见,制订重点领域导则,实行产业投资禁投清单“非禁即入”,消除歧视性限制和各种隐性障碍。深化“放管服”改革。编制全区政务服务事项清单及办事指南,接入全市一体化服务平台。推行“互联网+政务服务”,完成政务信息系统整合共享工作,全力打通“数据墙”。实行“双随机、一公开”,健全政务服务反馈评价及“差评”问责机制。开展“擦亮窗口”行动。加快“智慧政务大厅”建设,推行窗口“一号申请、一窗受理、一网通办、一站服务”。严厉查处一线执法监管、基层公共服务、行政审批窗口的“小官大贪”“微腐败”问题,着力擦拭灰尘、擦亮“窗口”。

让行政权力在法律和制度轨道上运行。完善依法行政制度体系。严格遵循《政府工作规则》等刚性约束,强化法律顾问作用,新一届政府专家咨询顾问团启动运转。实现规范性文件动态管理全覆盖。推进行政复议规范化信息化建设,加强行政应诉工作,全面落实行政执法责任制。强化行政权力运行制约监督。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。落实国家监察体制改革任务,推动五年轮审规划实施,强化自然资源资产保护、国有企业审计。推进财政预算决算、公共资源配置、社会公益事业等领域政府信息公开。切实增强行政执行力。建设政务督查“一张网”,强化常态化督查督办、问责问效,强化效能评价、政务考核,完善正向激励和容错纠错机制,为干事者撑腰鼓劲。

各位代表!我们站立在无比广阔的时代舞台,也面对着前所未有的重任挑战。潮平两岸阔,风正一帆悬。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧依靠市委市政府和区委的坚强领导,紧紧依靠百万九龙坡人民,不忘初心、不舍昼夜、不负重托,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力开创“高新九龙坡、美丽山水城”新局面,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的贡献!


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,高新区管委会办公室,区法院,区检察院。

重庆市九龙坡区人民政府办公室             2018年1月22日印发

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