这次区委中心组学习，集中学习了《物权法》相关知识，传达学习了市第三次党代会精神，并围绕学习内容进行了分组讨论和大会交流发言。在学习会即将结束时，我讲以下几点。

     一、对这次区委中心组学习的总体评价

     这次中心组学习重点围绕《物权法》和市第三次党代会精神展开。昨天上午，赵万一教授为我们作了《物权法》专题知识讲座，重点从理论层面上为我们进行了充分阐释，讲得很好。昨天下午，我们集体观看了《新阶段重庆发展战略研究》专题片，这是市第三次党代会的一个重要组成部分，对我们深入全面理解市第三次党代会精神起到了很好的帮助。同时，区委中心组全体成员还紧紧围绕学习内容进行了认真学习讨论，并提出了许多好的意见和建议。

     本次学习形式多样，既有专家讲授，又观看了专题片，还进行了深入地学习讨论，各位成员都有了很大收获。通过本次中心组学习，帮助我们加深了对《物权法》内容的学习理解，加深了对市第三次党代会精神的学习理解，充分发挥了党委中心组这一平台的重要作用，进一步统一了思想、凝聚了人心。

     《物权法》和市第三次党代会内容非常丰富，仅靠这两天的学习是不够的。《物权法》还有一些不完善的地方，在我们今后的实践中还需要不断创新和完善。市第三次党代会是指导重庆今后五年乃至更长一个时期内的纲领性文件，需要我们在今后的实践中不断加强学习，准确把握和理解第三次党代会的精神实质，用以指导九龙坡各项工作全面深入地开展。

      二、关于学习《物权法》的认识和体会

      一是要正确认识和全面理解《物权法》制定和实施的重要历史意义。前面几位同志对《物权法》的学习讨论都进行了很好的交流发言，一致认为今年3月16日全国人大高票通过的《物权法》，是一部基础性的法律，是市场经济体制下不可缺少的一部法律，是一部具有里程碑意义的法律。《物权法》的制定历时13年，并进行了全民讨论，这在我国法律的制定过程中是少见的，充分体现了党和国家的高度重视。随着经济社会的发展，《物权法》关系到我们全社会的每一个人，在《物权法》没有出台之前，相关的一些法律规定散见于其它法律、法规和政府文件中，《物权法》是将这些已有内容给集中起来了。因此，《物权法》的制定和实施是对改革开放成果的肯定，也是经济社会发展到一定程度的必然要求。

      二是要贯彻落实好《物权法》，推动经济社会全面发展。《物权法》的制定和实施，既为社会主义市场经济提供了法律保障，把建设社会主义法制国家推向前进，同时也对我们的政府和公务人员在如何贯彻落实好《物权法》方面提出了更高要求。我们现在拆迁的最大理由是规划，但是在做规划的过程中公众参与较少，有些规划还不符合具体实际，群众也有意见。《物权法》明确规定了农村宅基地不能抵押，对集体土地的流转也做了严格的界定，对耕地的保护也非常严格，18亿亩耕地是底线。所以，我们要不断总结和认真学习，要用相关法律来指导我们的具体工作，特别是在开展城乡统筹发展过程中，还需要我们在不违背基本法的前提下打破制度层面上的一些束缚，充分利用既有的一些空间来开拓创新。

      三是要加强实践，不断完善《物权法》。我国的《物权法》与国外的《物权法》是有本质区别的，是适应我国的基本经济制度的，坚持合法的私有财产应当予以保护。但《物权法》还不完善，有些内容没有作具体规定，有些内容也只是作了一些原则性的规定。前不久发生的“钉子户事件”，引起了全社会的广泛关注，主要原因是当时《物权法》刚刚公布，公众拿这部法律来检验其对私有财产的保护程度。“钉子户事件”还涉及到了公共利益的问题，只有公共利益才能进行强拆。但是公共利益的问题、集体和公民个人财产征用问题在《物权法》里面只作了原则性的规定。因此，在今后的发展中，公共利益和私有财产的矛盾将长期存在，如旧城改造中的拆迁矛盾、农村的宅基地问题，这些都将给发展带来非常大的阻力，这也要求司法解释要加快，以适应发展的需要。

     三、关于学习贯彻市第三次党代会精神的认识和体会

     市第三次党代会是在重庆胜利走过直辖十年光辉历程、阔步迈入新的发展阶段的重要时刻，召开的一次十分重要的大会。这次大会开得非常成功。成功的标志主要有两个方面：一是大会报告得到代表们的高度认同，并全票表决通过；二是中央批准的人事方案得到顺利实施，在选举过程中票数相对集中。这次党代会的大环境非常好，先有全市上下共同学习宣传胡锦涛总书记的“314”总体部署，党代会召开前专门组织开展了优秀共产党员表彰大会和优秀共产党员先进事迹报告会，在党代会召开过程中相关工作也做得非常仔细和到位，所以大会非常成功，效果非常好。贯彻落实好市第三次党代会精神是全区当前和今后一个时期的重要政治任务。

      贯彻落实好市第三次党代会精神，首先要准确把握大会内容，要在领会精神实质上狠下功夫。市第三次党代会精神主要体现在汪洋同志代表市第二届委员会所作的报告里面，报告一万八千多字，是经过千锤百炼得出来的，是充分发扬党内民主的结果。

     一是要深刻理解和准确把握市第三次党代会的灵魂和主题。市第三次党代会的主题非常鲜明，即“与时俱进地加强党的建设和改善党的领导，为加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会而努力奋斗”。市第三次党代会的灵魂主要体现在第二部分，即“率先全面建成小康社会的战略思路和目标”。在这部分里面，对重庆当前存在的问题、面临的发展机遇和下一步发展思路的分析非常深刻，全面阐释了“一圈两翼”发展格局的关系，阐释了为什么要把城乡统筹发展作为主线，并明确提出只有坚持城乡统筹发展，才能在科学发展的轨道上打造“重要增长极”和“经济中心”，才能在确保社会和谐的前提下持续快速提升综合经济实力，才能在促进全市协调发展的过程中率先全面建成小康社会。因此，抓住建设城乡统筹发展直辖市这条主线，就抓住了实现中央设立重庆直辖市战略意图的根本，就抓住了重庆实现科学发展的要害，就抓住了率先全面建成小康社会的关键。这一部分写得非常精彩，我们要下功夫认真去学习理解。

     二是要深刻理解和准确把握过去五年工作成就和直辖十年的基本经验。过去五年的工作成就共有六个方面：综合经济实力和可持续发展能力明显提升，库区产业发展明显提速，加快发展的动力明显增强，人民群众的生活明显改善，社会文明进步的步伐明显加快，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。直辖十年共有八条经验：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持把中央的战略意图与重庆的特殊市情相结合，坚持充分发挥直辖市的体制优势和集中力量办大事的政治优势，坚持正确处理“富民”与“兴渝”的关系，坚持在经济发展的同时更加注重社会事业发展，坚持始终高举团结的旗帜，坚持以改革的精神推进新形势下党的建设。这些工作成就和基本经验是我们今后工作和发展的宝贵财富，我们一定要深刻理解和准确把握好这些基本经验，用以指导我们今后的各项工作。

      三是要深刻理解和准确把握推动经济更好更快发展的战略部署。推动经济更好更快发展的战略部署共有六个方面，第一个就要统筹抓好劳动力转移和现代农业发展，稳步推进社会主义新农村建设。在5月27日市第三次党代会结束后，28日马上召开了劳务经济工作会，并出台了两个文件，鼓励发展劳务经济。汪洋书记在讲话中指出三个“重中之重”，即“三农”问题是我们重庆的重中之重，农民增收又是“三农”问题的重中之重，劳务经济又是农民增收的重中之重。所以，我们一定要把握好推动经济更好更快发展的这些战略部署。在这些战略部署中，涉及我们九龙坡区的也有表述，“1小时经济圈”、铝加工之都、冷连扎项目都在报告中，我们一定要以积极务实的态度来贯彻落实好这些战略部署。

      四是要深刻理解和准确把握共建共享和谐重庆的战略要求。党代会报告是政治报告，市第三次党代会的报告在关注民生方面体现的非常充分，还作了一些具体的规定。明确要求解决好民生问题，确保全体人民共享改革发展成果；明确要求发展城乡各项社会事业，促进基本公共服务均等化；明确要求加强社会主义民主法制建设，提高依法治市水平；明确要求推进和谐文化建设和人文精神培育，打造与直辖市地位相适应的软实力；明确要求强化社会建设和管理，营造社会长治久安、人民安居乐业的良好环境；明确要求促进人口资源环境相协调，增强可持续发展能力。这些战略要求需要我们去认真学习、正确理解、准确把握和全面实施。

      五是要深刻理解和准确把握与时俱进加强党的建设的创新举措。在我们的认识和经验中，党代会报告中关于加强党的建设这部分是非常不好写的，但在市第三次党代会报告里面，对加强党的建设这部分写的非常精彩。市委明确提出，党建是党委工作的“主业”，同时在报告中对党的建设既有质的规定、也有质的要求，既有定性的要求、也有定量的要求。所以，我们一定要深刻理解和准确把握这些创新举措，与时俱进地推动我们党的建设。

      学习领会是前提、是要求，但重在贯彻落实。对我们区来讲，就是要将市第三次党代会精神与我们九龙坡具体实际结合起来抓好贯彻落实。具体来讲，当务之急就是要认真抓好城乡统筹综合改革。

      一是要积极落实好城乡统筹综合改革的各项工作部署。我们在市第三次党代会前就召开了城乡统筹综合改革动员部署会，会后各单位、各部门都在认真落实。大家在贯彻落实的过程中，普遍感觉到城乡统筹发展是世界级难题，如何抓和从什么地方着手去抓，是我们当前所面临的困难和挑战。现在，区统筹办的工作人员都到位了，要抓紧部署安排相关工作，明确工作职责和要求，重点要把已经出台的几个文件贯彻实施好，组织开展好城乡统筹培训工作，引导干部职工全面准确地把握文件规定，并结合实际来贯彻落实。城乡统筹是分层进行的，各级有各级的要求和任务，其中镇一级的主要任务是两个方面：一个就是要抓好经济社会的发展，增强统筹的能力；另一方面，就是要贯彻落实好区一级出台的文件。我认为镇里面应当在这两方面下好功夫。

      二是要积极建立健全各项规章制度。从城乡统筹综合发展全局来讲，我们不能完全站在九龙坡区这个层面上来考虑工作，因为我们承担为全市城乡统筹发展综合改革探索道路的责任，我们应当站在全市的高度来考虑如何推进城乡统筹发展，认识到这点是非常重要的。我们要在加快推进工业化、城镇化的进程中探索新路子，要在制度的突破和机制的建立上迈出更大的步伐。市里面要求我们一年突破，主要就是在制度方面取得突破，现在我们的一些制度还没有出台，下一步要加紧对口衔接完善相关制度。涉及城乡统筹综合发展的12项制度，在今后的发展中还要进一步完善和健全，真正发挥用制度来推动发展、破解城乡二元结构难题的作用。在制度建立的过程中，我们一方面要谨慎，另一方面还需要有创新精神。市委、市政府赋予了我们先行先试的责任和权利，我们就必须把这项工作做好。

      三是要积极协调好与市级相关部门的关系。我们属于自费改革，因此我们需要享受一些特殊政策和权限。如打造铝加工之都、土地出让金、各种税费等等，我们都要去积极争取相关政策支持。我们所有的区级领导要主动带领自己分管的部门到市里面去对接，争取市级各个部门的支持。对于市级部门下来检查指导工作，我们更要精心接待和汇报，安排好考察地点，选择好汇报内容，准确提出我们的相关要求。现在，市级层面上要贯彻落实第三次党代会精神，都将会下来调查研究和指导工作，而我区又是城乡统筹综合发展改革先行示范区，各部门都会选择到九龙坡来。这是非常难得的机遇，可以面对面的交流，接受他们的指导，反映我们的情况。因此，要做好相关资料的收集整理工作，统筹办要设立内部刊物，对接待市级部门的情况及时进行通报，特别是针对我们所提的要求，市级部门的表态情况，要及时地汇报和通报；区新闻中心要注意保存影像资料，为将来制作专题片提供素材。在今后一个时期内，我们的接待任务会重一些，花费的精力会多一些，但对我们的工作会有很大好处，我们一定要把各项工作做好。

      在讨论中，有的同志提出要加强区级领导联系城乡统筹工作力度，充分发挥领导带动作用，这个大家可以再深入思考一下，给区委提出建议意见，如何集中力量来加大对三个试点镇的指导，现在这三个试点镇都面临一些难题急需解决。

      总之，城乡统筹综合发展改革先行示范区的工作已经起步了，今年年底我们要给市委、市政府汇报成绩。因此，我们必须要集中精力抓好这项工作，这是对我们这届领导集体执政能力的一次考验，希望我们班子里的每一位同志都充分发挥你们的聪明和智慧，在抓好城乡统筹综合改革中做出应有的贡献。