这次区委中心组学习，传达学习了《胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话》、《胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议时的重要讲话》和《汪洋书记在全市传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话干部大会上的讲话》，围绕学习内容进行了分组讨论和大会交流发言。刚才黄云同志又传达了汪洋书记对我区城乡统筹发展综合改革试验工作的指示精神。在这次学习会结束前，我主要讲以下几个方面的问题。

　　一、对这次区委中心组学习的总体评价

　　总体上讲，这次中心组学习是一次非常重要的学习，也是我们即将进行的专题民主生活会的重要组成部分。其重要性主要体现在以下两个方面：

　　第一，学习内容非常重要。大家认真学习了胡锦涛总书记1月9日在中纪委第七次全体会议上的讲话，深刻领会了中央关于加强领导干部作风建设的重要精神，具有很强的针对性。当前，全国各地都在进行换届工作，新一届领导班子作风如何，将决定整个班子的工作能力和一个地区的发展。加强领导干部作风建设，也是九龙坡新一届领导班子需要迫切解决的问题，只有把作风搞好了，我们才能胜任新的历史使命和发展任务。大家还认真学习了胡锦涛总书记3月8日的重要讲话和汪洋书记3月19日在全市干部大会上的讲话。锦涛总书记“314”总体部署为重庆新阶段发展“导航定向”，提出努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，为在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标而不懈奋斗。这“三个定位”、“一个目标”，关键是要体现在“率先”和“加快”上。城乡统筹是一个崭新的课题。什么是城乡统筹？要不要实行城乡统筹？如何达到城乡统筹？这些都需要我们去研究和思考，需要进一步深化认识，统一思想。

　　第二，这是我们新一届领导集体的第一次中心组学习。九龙坡区委、区人大、区政府、区政协，是九龙坡区96万人民、432平方公里土地上的领导集体，我们要共同对这96万人和432平方公里负责，各个班子职能职责不同，但使命是相同的。通过上一届的成功实践，充分证明了党委中心组学习是一个很好的平台，通过对重大理论问题的深入学习，研究影响全区发展的重大问题，提高领导集体的理论修养和综合素质，达到实现思想认识上的高度统一。要更好地发挥党委中心组学习的平台作用，在已经取得的经验和成绩上不断创新，希望大家积极出主意、想办法，建言献策，包括每次学习的主题、方式，充分发挥好党委中心组学习理论、研究问题、提高素质、统一思想的作用。中心组每一位成员要养成良好的读书学习习惯，要从别人的成功中借鉴经验，从别人的失败中吸取教训，从别人的智慧中获得灵感。区委从2002年开始，每年给中心组成员推荐一到两本好书，这次给大家推荐了《山高水长》和《世界是平的》两本书，都有很强的可读性。

　　二、关于学习胡锦涛总书记讲话精神的几点认识和体会

　　1997年3月14日，全国人大表决通过重庆成立为直辖市。对于刚刚成立的直辖市，应该如何发展，江泽民同志到重庆代表团作了重要讲话，对重庆提出了四大任务，引领了重庆这十年来的发展。现在，四大历史任务基本上完成了，今后重庆应该怎么发展？中央对重庆的发展有什么新的要求和定位？胡锦涛总书记在听取了市委汇报和征求各方面意见后，才于3月8日到重庆代表团发表讲话。这是中央在深思熟虑后对重庆提出的新的发展要求和发展任务，用意十分深刻。

　　一是要准确把握总书记讲话的主要精神。胡锦涛总书记的讲话精神主要有两个层面：一是对重庆直辖十年来的工作给予了高度评价，用语不多，分量很重，寓意深刻。二是为新阶段重庆的发展勾画蓝图、导航定向，即“314”总体部署。“314”总体部署既有总体要求，又有目标定位；既有战略任务，又有工作重点；既有宏观指导，又有具体指示。大家一定要认真学习，深刻理解，全面把握。

　　二是要准确把握总书记讲话的深刻内涵。我认为，总书记的讲话体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求，把重庆在西部大开发进程中的功能和在长江上游经济带中的作用统一了起来，把非均衡发展的路径选择与全面协调可持续发展的内在要求统一了起来，把重庆的特殊市情与中西部唯一直辖市的特殊使命统一了起来，把重庆自身发展的需求与全国区域发展大格局的深刻变化统一了起来，更加凸显了重庆的战略地位，使中央设立重庆直辖市的战略意图更加清晰，使重庆的发展目标定位更加完整，努力方向更加明确。

　　三是要紧密结合九龙坡实际，全面贯彻落实“314”总体部署。市委、市政府高度关注九龙坡发展，九龙坡在贯彻落实“314”总体部署中如何定位和怎么作为，关系到未来全区的发展方向和发展速度。千斤重担要众人挑，我们每一位干部，特别是领导干部要认真思考。就发展定位和发展目标来讲，九龙坡要成为1小时经济圈的战略支撑点、长江上游地区的经济实力强区、重庆城乡统筹发展综合改革试验示范区，要在全市率先建成小康社会，要在树立和落实科学发展观中闯出新路，要在构建和谐社会中走在全市前列。

　　三、统一思想，大胆创新，扎实推进城乡统筹发展综合改革

　　我们对城乡统筹发展综合改革试点工作已经酝酿了一段时间，并具备了一定的思想基础、工作基础和经济基础。九龙坡是全市大城市带大农村的一个缩影，但农村比重比全市的农村比重要小得多。市委汪洋书记赞成在九龙坡搞城乡统筹发展综合改革试验，他认为九龙坡区是最具备条件的区，但并不是最具代表性的区。这项工作已经提上了重要议事日程，下一步要我们要着重从以下三个方面来推进城乡统筹发展综合改革的试验工作：

　　一是要进一步解放思想，更新观念，更好的统一思想。思想是行动的先导。要跳出传统的二元经济结构思维方式，要跳出传统的工业化、城市化的路径，要用更加科学的思想来指导和用颠覆性的思维来设计方案，这就需要我们进一步深化认识，进一步解放思想，进一步更新观念。要严格按照市委的要求来统一思想，引导全区干部群众充分认识到城乡统筹发展综合改革试验，对九龙坡来讲既是一次难得的发展机遇，可以争取到更多的政策支持我们加快发展，同时也是对我们的执政能力、领导能力的一次全新挑战。市委把试点放在了九龙坡，也就相当于中央把试点放在了九龙坡，任务非常艰巨，需要我们在思想认识上高度统一，在工作行动上协调一致。

　　二是要大胆创新，精心设计方案。今天，起草组的同志全部都到了，也共同学习了汪洋书记的讲话精神，会后要按照相关要求对方案进行修订和完善。在修订和完善过程中，要从原来的坐下来讨论方案变为走下去调研征求意见、走上去汇报争取支持，将两者紧密结合起来。市发改委牵头负责城乡统筹发展综合改革工作，《九龙坡区城乡统筹发展综合改革试验总体方案》及配套政策在提交市发改委审查同意后，将提交市政府常务会议和市委常委会进行审议。所以，希望大家抓紧时间，加快工作进度。

　　三是要扎实推进各项改革措施。城乡统筹发展综合试点改革考验的是我们的执行能力。今天，3个试点镇的领导也到场了，希望你们也要积极调研、认真思考和制订工作方案。目前，全区面上推进的改革，如综合医疗改革、基本养老保险改革等已经全面展开，还需要进一步加大力度，扎实推进。对一些改革中存在的问题还需要深入研究，如户籍制度改革中城乡居民最低生活保障问题，把土地收益中的大部分用于解决在工业化、城市化进程中遗留的农村、农民问题，农村劳动力培训就业等问题，还需要我们认真研究和科学设计。虽然不能做到尽善尽美，但要坚持在总体方案上把握好方向，在配套政策上细化具体措施，做到不走回头路，逐步深化和推动各项改革。

　　四、真抓实干，进一步加大工作力度