关于印发《重庆市九龙坡区土地利用总体
规划修编工作方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门：
现将《重庆市九龙坡区土地利用总体规划修编工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实，积极配合做好规划修编工作。
二○○六年四月十四日
重庆市九龙坡区土地利用总体规划
修编工作方案
为适应经济社会发展形势发展要求，进一步加强和改善土地利用管理工作，提高土地利用规划的科学性和可操作性，按照市政府和市国土房管局的要求，结合我区实际，制定本方案。
一、规划修编的指导思想及原则
（一）规划修编指导思想
以党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规和政策为依据，认真贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，在总结上一轮规划编制和实施经验的基础上，根据我区土地资源特点和区位优势，运用规划编制的先进理念和方法，正确处理经济社会发展与土地资源保护、规划控制与市场调节、内涵挖潜与扩大外延、全局利益与局部利益、长远利益与当前利益等重大关系，统筹规划，突出重点，以提高土地利用的综合效益，提高土地利用规划的科学性和可操作性，提高土地利用规划对未来经济社会快速变化的适应性为出发点和归宿。
（二）规划修编的原则
（1）坚持统筹兼顾、全面安排，以供给制约和引导需求的原则；
（2）坚持合理利用土地、节约集约利用土地的原则；
（3）坚持综合效益原则，即坚持社会效益、经济效益和生态效益的统一，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益的原则；
（4）坚持严格控制建设用地，切实保护耕地的原则；
（5）坚持保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用的原则；
（6）坚持土地利用规划与重大发展规划协调一致的原则。
二、规划修编的目标任务
（一）开展规划修编前期工作任务
（1）开展1：1万土地更新调查，夯实规划修编各项基础数据；
（2）建立土地利用现状数据库，为规划修编信息系统建设提供基础库；
（3）开展现行土地利用总体规划实施评价，为启动规划修编提供前提和借鉴；
（4）开展规划修编专题研究，为规划修编提供理论和政策依据。
（二）规划修编具体工作任务
（1）开展并完成区级规划修编大纲；
（2）完成区级、乡镇级规划文本（说明）编制；
（3）编绘区级、乡镇级规划图件。
（三）规划信息系统建设
（1）建立规划数据库，实现规划成果信息化；
（2）建立规划管理库，实现规划管理现代化。
三、规划期限
以2004年为规划基期年，2010年为近期规划年，2020年为规划目标年。本次规划是在《九龙坡区土地利用总体规划（1997-2010年）》基础上进行修编。
四、规划范围
区级规划修编涉及全区（含高新区）范围内全部土地；乡镇级规划修编涉及本乡镇（街道）范围内全部土地。
五、组织机构
为了保证规划修编的顺利进行，根据规划修编“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，由区政府成立规划修编领导小组，负责规划修编工作的组织领导；领导小组下设办公室，负责规划修编日常工作。同时，成立规划修编编制组，负责规划修编具体编制工作。(具体名单见附件)。
（一）领导小组
由秦敏区长任组长，区国土资源管理分局、发改委、规划分局、建委、交通局、经委、计委、教委、环保局、农林水利局、统计局、财政局、民政局、计生委、公安分局、旅游局等单位及各乡镇、街道的主要领导为领导小组成员。
（二）领导小组办公室
领导小组设在区国土资源分局，由区国土资源分局局长王永祥任办公室主任，副局长龙俊才任副主任，办公室成员由领导小组各成员单位指定联络员和区国土资源管理分局规划耕保科、地矿科、权籍科、资产科、监察科和局办公室及土地勘测站相关人员组成。
（三）编制组
编制组设在规划修编委托编制单位—市土地勘测规划院内，由副局长龙俊才任组长，市土地勘测规划院张孝成副院长任副组长，成员由市土地勘测规划院和区国土资源分局规划耕保科等相关技术人员组成。
六、工作程序、内容和方法
（一）准备工作阶段（2006年3月底前）
准备工作阶段的工作是：成立总规修编工作领导小组和办公室、编制组，落实工作经费，培训技术人员，准备工作底图，拟定并上报工作方案。
（二）前期工作阶段（2006年4月至6月底前）
该阶段主要工作是在“四查清、四对照”的基础上完成现行规划实施评价；围绕落实规划修编基本原则和目标，结合本地实际和土地利用中存在的突出问题，有针对性地开展4-6个土地利用总体规划修编专题研究（重点是耕地和基本农田保护的研究、促进节约和集约利用土地的研究、优化城乡用地结构和布局研究等）。
（三）规划大纲编制阶段（2006年7月1日至9月30日）
在对上一轮规划实施情况进行客观评价、建设用地需求量进行科学预测和土地供需形势分析及土地利用战略研究的基础上，明确本次规划修编的指导思想、原则和目标，分解控制指标，调整用地结构和布局，编制《九龙坡区土地利用总体规划大纲》，在广泛征求各部门和社会各界的意见后，报市国土房屋管理局审定。
（四）编制规划方案阶段（2006年10月1日至12月31日）
在专题研究的基础上，依据专题研究成果和批准的规划修编大纲，提出规划修编思路、土地利用战略方向、确定土地利用分区，优化土地利用结构和布局，确定土地利用规划方案。
（五）规划方案完善及报批阶段（2007年3月份以前） 对规划方案进行广泛征求意见并组织公众听证，按照有关程序上报市政府批准实施。
（六）规划数据库和管理信息系统建设阶段：（2007年）
按照市国土房屋管局的统一部署进行安排。
七、预期完成的规划成果
（一）规划修编前期工作成果
含现行规划实施评价报告、规划修编前期工作综合研究报告、规划修编有关专题研究报告等；
（二）区级规划修编大纲
（三）区、镇两级规划修编文本及说明
（四）规划修编技术报告、工作报告
（五）区镇两级规划修编图件
（六）区、镇两级土地利用总体规划数据库
（七）区级土地利用总体规划管理信息系统
八、工作措施
（一）加强组织领导。区政府将规划修编前期工作纳入政府重要议事日程，切实加强组织领导。区国土资源分局在区政府的领导下，做好具体组织工作。全区各有关部门各负其责、密切配合，所派的联络员要熟悉本部门规划、具有较强的责任心，要积极主动地参加到规划修编工作中来。要强化各部门议事协调机制，及时解决规划修编中的重大问题，确保土地利用总体规划与国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接，相关规划与土地利用总体规划相协调，提高规划的科学性和可操作性。
（二）保证规划修编的工作经费。土地利用总体规划修编工作涉及的相关经费由规划修编工作办公室作出具体预算，并经规划修编工作领导小组审核后，由区财政安排专项资金予以解决。
（三）严格质量标准。要严格按照市国土房管局的工作要求，坚持高标准、严要求，保质保量完成全部规划修编工作任务。
（四）严格时间进度。要按照市政府和市国土房管理局的统一部署，严格时间进度，确保规划修编各项工作按时完成。
附件：1．九龙坡区土地利用总体规划修编领导小组及办公室成员名单
2．九龙坡区土地利用总体规划修编编制组成员名单
主题词：文秘工作 通知
重庆市九龙坡区人民政府办公室 2006年4月14日印发
附件1：
九龙坡区土地利用总体规划领导小组成员名单
组 长：秦 敏 区政府区长
副组长：钟庆宣 区委常委、区公安局分局长
李必本 区委常委、区建委主任
邹天伦 区政府副区长
王小君 高新区管委会主任
成 员：王永祥 区国土资源管理分局局长
虞 波 高新区国土分局局长
陶 渝 市土地勘测规划院院长
李晋渝 区规划分局局长
刘 波 区财政局局长
聂勋平 区计委主任
李登富 区农林水利局局长（区农业办公室主任）
左华明 区交通局局长
廖建国 区环保局局长
季巧林 区统计局局长
祝昌荣 区外经贸委主任
曹太福 区经委主任
刘兴泽 区计生委主任
李仁杰 区教委主任
陈光华 区民政局局长
范 勤 区旅游局局长
罗继生 杨家坪街道办事处主任
谭正萱 谢家湾街道办事处主任
孙学民 石坪桥街道办事处主任
龚 泽 黄桷坪街道办事处主任
王 岳 中梁山街道办事处主任、华岩镇镇长
罗开发 九龙镇镇长
伍 韬 白市驿镇镇长
文吉云 含谷镇镇长
刘小敏 金凤镇镇长
罗 吉 走马镇镇长
姜正新 石板镇镇长
马 超 巴福镇镇长
刘 伟 西彭镇镇长
夏永贵 铜罐驿镇镇长
张永春 陶家镇副镇长
龙俊才 区国土资源管理分局副局长
领导小组下设办公室，设在区国土资源管理分局，由区国土资源管理分局局长王永祥任办公室主任，副局长龙俊才任副主任。办公室成员由领导小组各成员单位指定联络员和区国土资源管理分局规划耕保科、地矿科、权籍科、资产科、监察科和局办公室及土地勘测站相关人员组成。
附件2：
九龙坡区土地利用总体规划修编编制组成员名单
组 长：龙俊才 区国土资源管理分局副局长
副组长：张孝成 市土地勘测规划院副院长
成 员：田水松 市土地勘测规划院规划所主任工程师
刘 颖 区国土分局地矿科副科长
周 密 区国土分局规划耕保科副科长
梁启学 市土地勘测规划院规划所副所长
刘 渝 硕士
谌 海 硕士
周志跃 硕士
王 锐 硕士
邓 炜 硕士
曹 蕾 硕士
汪 鹏 硕士
