（2007年4月6日区十六届人大常委会第一次会议通过） 

2007年是全面落实党的十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的关键一年，也是新一届区人大常委会的届首之年，做好全年的工作，具有承上启下、继往开来的重要意义。区人大常委会2007年工作的总体要求是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委的领导下，全面贯彻党的十六届六中全会、区第十次党代会及区十六届人大一次会议精神，以贯彻落实监督法为契机和平台，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，坚持“服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意、务实创新、改进作风”的工作思路，紧紧围绕经济建设中心和人民群众关注的热点问题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，着力提高常委会依法履职的能力，切实加强代表工作和自身建设，为加快科学发展、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设和实施“三大战略”作出积极的贡献。

一、以人为本促和谐，深入贯彻党的十六届六中全会精神

认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，以人为本促和谐，在区委的领导下，以构建社会主义和谐社会统领常委会各项工作，围绕中心，服务大局，关注民生，依法履职，全面落实科学发展观，充分发挥常委会在构建社会主义和谐社会中的重要作用。

始终坚持发展第一要务，督促政府聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过发展不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，以发展来解决前进中的各种矛盾和问题。大力推进依法治国基本方略，加强对法律法规贯彻执行情况的监督检查，善于发现和解决区域内法律法规贯彻实施中涉及构建和谐社会全局的、带普遍性、倾向性的矛盾和问题，维护社会公平正义，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治保障。进一步重视和加强信访工作，认真办理全国、市人大常委会转办的信访件，同时，善于运用法律手段和说服教育方法，做好上访群众的工作，化解纠纷、疏导情绪、促进和谐、维护稳定。加强与代表和群众的沟通与联系，做好新形势下的代表与群众工作，关注民生，了解民意，集中民智，诚心诚意地为群众排忧解难，满腔热情地关心困难群众，推动政府认真做好就业再就业、社会保障、扶贫等关系人民群众切身利益的各项工作，促进社会主义和谐社会的稳定与发展。

二、注重实效抓监督，认真贯彻落实监督法

通过多种行之有效的宣传教育活动，认真学习和掌握监督法的基本内容，深刻领会监督法的精神实质，全面、正确地履行监督法规定的各项监督职责，不断提高监督工作的水平和质量。

在认真学习监督法的基础上，对原有的工作及有关工作文件进行全面梳理，对符合监督法规定的加以深化和细化，对与监督法规定和精神不一致的及时做出调整，认真加以规范。同时，围绕改革发展稳定的重大问题和群众普遍关心的热点问题，切实抓好选题、调研、审议、督促整改等各个环节，加大监督力度，完善监督机制，加强跟踪检查和督促整改，抓好审议意见的落实，不断提高监督实效。

强化法律监督力度，加大对事关人民群众切身利益的法律法规贯彻执行情况的监督力度，审议区人民政府贯彻实施《产品质量法》、《义务教育法》、《统计法》、《产品质量监督条例》、《统计条例》等法律、法规情况的报告，开展对贯彻实施《职业教育法》、《人民防空条例》等法律、法规情况的执法检查，开展对《物权法》等新颁布法律法规的学习，通过座谈讨论、举办讲座、交流心得等方式强化学习力度。认真开展工作监督，审议“一府两院”关于计划、财政、社会救助体系建设、创建环保模范城区、公安禁毒、农村合作医疗与社区卫生建设等重点工作情况的报告，听取关于农业综合开发、商品流通领域对商品质量监督管理、农村文化建设、劳动保险等情况的专题汇报，组织开展对桃花溪综合治理、西部饮用水源保护、廉租住房建设等情况的视察和检查。

三、围绕大局促发展，依法行使决定权和任免权

紧紧围绕全区改革发展稳定中的重大问题，涉及人民群众切身利益的热点难点问题，认真按照《区人大常委会讨论、决定重大事项的规定》，把区域内带根本性、全局性、长远性的问题，纳入常委会会议作为重大事项进行审议和决定。以保障“十一五”规划顺利实施和 “三大战略” 深入推进为重点，把统筹城乡发展、建设社会主义新农村、构建和谐九龙坡等事关全区发展的重大事项、重点工作及人民群众关心的热点、难点问题作为审议监督的重点，根据需要作出相应决议、决定。采取专题调研、视察、检查、听取汇报、会议审议等多种方式，加强对文明城区创建工作的监督工作力度，促进相关工作的开展。同时，在决定重大事项前，组织开展全方位、多层次的专题调研，广泛听取人大代表和人民群众的意见。

坚持党管干部和人大常委会依法行使任免权相一致的原则，把贯彻区委意图与充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，依法行使好人事任免权。继续坚持和完善区政府组成人员任前法律知识考试和任职表态发言制度，审判、检察人员任前调查和任职资格审查制度，切实规范人事任免工作。

四、提高素质勤履职，充分发挥人大代表作用

不断探索新时期做好代表工作的新途径和新方法，进一步加强和改进代表工作，把做好代表工作放在更加突出的位置，作为人大工作的重中之重常抓不懈。

着力建立和健全代表工作制度，建立代表知情权和履行职务的保障制度、闭会期间代表活动的组织保障制度、代表的系统培训制度，真正使代表工作走上制度化、规范化的轨道。加强新一届人大代表培训工作，着力提高代表素质，有针对性地组织法律法规知识培训，分层次、多形式抓紧抓好对新进常委会的领导和委员的培训，加强对基层人大代表的培训，提高代表的综合素质和履职能力。进一步规范和改进代表议案、建议的办理工作，提高代表提出议案和建议的质量，努力把代表议案和建议的办理提高到一个新的水平。继续保持常委会与代表、代表与选民的密切联系，坚持和不断完善常委会领导接待代表、走访代表，代表联系选民等制度，真正使常委会成为密切联系人民群众的代表机关。加强对街道人大工委的领导和对镇人大主席团工作的指导，帮助建立和健全各项工作制度，支持其切实履行职责。进一步加强对代表活动的组织、指导和协调，围绕经济社会发展和解决好民生民利问题，组织代表开展有针对性、深度参与的调查研究。根据市人大常委会统一安排，11月左右，召开区十六届人大二次会议，选举市三届人大代表。

五、狠抓管理强队伍，加强常委会及机关自身建设

不断加强常委会及机关自身建设，夯实基础，加强干部队伍建设，理顺内部管理机制，外树形象，内聚人心，以新的精神风貌、新的工作水平、新的工作业绩，创建新一届常委会“和谐人大”之家。

加强新一届常委会组成人员对党的方针政策、有关法律法规、人大制度理论和人大工作基本知识的学习，提高履职能力。改进工作作风，加强调查研究，坚持“少而精、抓重点、求实效”的原则，围绕常委会会议审议议题和全区重点工作，认真开展调研工作，切实提高调研报告质量和调研成果的转化与运用，使人大工作更好地反映民意，体现民利。加强常委会制度建设，做好现行有关制度的完善工作，一方面，完善重大事项决策机制，健全监督机制，完善监督制度，增强工作监督的针对性和实效性；另一方面，完善信访工作制度，改进议事制度、评议制度、审议意见督办制度，建立健全会议工作程序、工委对口联系办法及机关组织、思想、作风建设等方面的规章制度，促进常委会及机关工作的制度化、法制化、规范化。深化“六好”、“四型”机关创建活动，开展市级文明单位创建工作。进一步加强人大宣传工作，建立健全人大宣传工作机制，完善人大宣传网络，丰富人大宣传载体。加强干部队伍建设，以“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”为目标，进一步提升队伍整体素质，提高工作的整体合力，使区人大常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的权力机关、工作机关和代表机关。

 

附件：1. 2007年常委会会议和主任会议安排（草案）

      2. 2007年视察和执法检查安排（草案）

      3. 2007年常委会会议无记名投票表决议题

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

重庆市九龙坡区人大常委会

2007年常委会会议和主任会议安排(草案)

附件2

重庆市九龙坡区人大常委会

2007年视察和执法检查安排(草案)

 

一、视察安排

（一）区人民政府桃花溪综合治理工程进展情况（1月）；

（二）区人民政府农业综合开发建设情况（4月）；

（三）区人民政府西部饮用水源保护情况（4月）；

（四）区人民政府新型农村合作医疗与社区卫生建设情况（5月）；

（五）区人民法院法庭建设情况（5月）；

（六）区人民政府迎接直辖10周年重点项目建设情况（6月）；

（七）区人民政府办理2007年代表重点建议情况（6月）；

（八）区人民政府贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》情况（9月）；

（九）区人民政府社会救助体系建设情况（9月）；

（十）区人民政府廉租住房建设情况（10月）；

（十一）区人民政府公安信息化建设情况（10月）；

（十二）区人民政府创建环保模范城区情况（11月）。

二、执法检查安排

（一）贯彻执行《中华人民共和国职业教育法》情况（6月）；

（二）贯彻执行《重庆市实施人民防空条例》情况（7月）。

 

 

附件3

重庆市九龙坡区人大常委会

2007年常委会会议无记名投票表决议题

 

一、人事任免。

二、审议区人民政府关于2006年建设资金贷款使用情况及2007年建设资金贷款规模的报告。

三、审议区人民政府关于2006年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。

四、审议区人民政府关于2007年上半年财政预算执行情况的报告。

五、审议区人民政府关于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

六、审议区人民政府关于2006年财政决算批复情况的报告。

七、审议区人民政府关于办理区十六届人大一次会议代表建议、批评和意见情况的报告。

八、审议区人民政府关于办理《区十六届人大一次会议关于<关于统筹城乡发展，加快西部新城建设的议案>的决议》情况的报告。

九、审议区人民政府关于2007年财政预算调整变更意见的报告。

十、常委会会议认为有必要进行无记名投票表决的其他事项。