镇相关部门、各村（居）、有关单位： 

为全面做好今冬明春火灾防控工作，根据全区统一部署，我镇制定了《铜罐驿镇2021年今冬明春火灾防控工作方案》，经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，立即组织实施。

重庆市九龙坡区铜罐驿镇人民政府安全生产委员会办公室

重庆市九龙坡区铜罐驿镇防灾减灾委员会办公室

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2021年12月1日

铜罐驿镇2021年今冬明春火灾防控工作方案

为做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，根据区消防安全委员会统一部署，我镇定于2021年12月至2022年3月开展今冬明春火灾防控工作，特制定方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国、全市和区“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，有效减少火灾事故，确保辖区安全稳定。

二、组织机构

镇政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，由叶伟镇长任组长，副镇长范波、派出所副所长何茂任副组长，镇各部门负责人、各村居书记为成员，主要负责协调、统筹火灾防控工作。领导小组下设办公室在镇应急办，由副镇长范波兼任办公室主任，办公室成员有廖万权、黄朝训、王冀伟、罗宗亮、周洪冰、彭江，负责火灾防控工作推进、汇总、联系等日常工作事务。

三、重点任务及责任分工

（一）落实重点领域消防安全治理

1．推进高层建筑消防安全综合治理。

城管大队：负责组织应急、建管、派出所、铜罐社区开展“生命通道”集中清障行动，清理影响消防车通行和灭火救援的绿化、市政设施、停车位、广告牌等障碍物，依法查处占用、堵塞消防车通道、消防救援场地的违法行为。对占用、堵塞消防车通道严重的小区，按照“一小区、一对策”要求开展综合治理。

建管办：负责组织重庆国林物业有限公司开展“三查三清”，即检查消防车道、疏散楼梯、安全出口是否畅通，检查防火门、灭火器、应急照明和疏散指示标志是否完好有效，检查是否违规施工、违章动火动焊、违规存放易燃易爆危险品；清理楼梯间、前室、疏散走道易燃物和堵塞物，发现上述问题，应当及时整改。对未办理手续擅自施工、擅自改变建筑使用性质、违章搭建影响消防安全和灭火救援等情况，应当立即制止，并报告相关职能部门依法查处。负责联合铜罐社区、物业公司持续开展可燃雨棚、突出外墙防护防盗网整治行动，发现一起劝导阻止一起。

经发办：负责联系电力燃气公司，督促凯源和伟盛燃气公司、西彭供电所开展供气供电设施、用电用气设施隐患排查治理，对重庆国林物业有限公司开展电力燃气检查业务培训；组织物业公司开展区域管沟与电力燃气设施间距不足、占压圈围电力燃气设施、电气线路超负荷运行、私拉乱接、电缆井防火分隔被破坏、电动车违规充电等问题排查和整治。负责排查高层建筑内非法生产、经营、储存醇基燃料，及时上报处置。

应急办：督促国林物业对高层建筑消防设施进行全面自查，国林物业公司对高层建筑消防设施要委托消防技术“三方”服务机构进行维护保养检测，认真留存每一次消防维保检测。组织开展建筑消防设施大排查大整治大执法，对消火栓箱内水枪水带、灭火器等消防设施缺失的，督促立即增补；对室内外消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统损坏的，督促限时整改；经常性检查高层出水、物业巡防记录等工作。

2﹒推进古镇、英雄湾名村、历史古建筑物消防安全整治。

（1）铜罐古镇。应急办：督促西城水务公司2021年底前完成消防给水管网铺设和设立2个消火栓。督促相关职能部门落实“一岗双责任”职责，实行隐患排查治理闭环管理。组织铜罐社区开展入户宣传，针对性的安全知识培训，组织应急救援队联合古镇居民开展应急逃生、疏散演练。应急救援队：管理好应急器材，作好作战准备。建管办：督促西彭供电所开展古镇电力安全隐患排查，做到应改尽改。以“以奖代补”等形式，组织电力、派出所、铜罐社区劝导督导古镇8户居民自觉改造表后电线。加强古镇历史古建筑物检查巡查，做好古建筑物看护维护。严格查处在古镇内乱搭乱建、乱堆乱放等占用防火隔离带的违章行为。城管大队：组织清扫保洁公司定期清理古镇存在的可燃易燃物，强化城市环境卫生管理。铜罐社区：配合镇级相关部门开展古镇安全防护，落实“属地责任”，加强检查巡查，发现隐患立即督促整改，整改不了的，要立即上报，跟踪督办，消除隐患于萌芽。完善铜罐古镇“一镇一策”“一村一策”整改方案。

（2）英雄湾名村。平安办：做好圣诞节、特殊时段接收教徒开展弥撒、晚会等庆典活动火灾风险防控。定期开展安全隐患排查，排查消火栓出水是否正常、建筑体是否安全、消防车道和安全出口是否堵塞。督促教堂落实安全责任，开展防火巡查。文服中心：做好周贡植故居外来输入性等火灾风险防控，严格管控外来火种，对外来人员进行排查，实行登记制度。定期检查消防设施，对安保人员进行培训，开展逃生疏散演练。维护保养好监控设施，确保视频监控全覆盖。英雄湾村：落实“属地管理”责任，开展合心苑小高层建筑消防设施隐患排查治理，组织人员清理小区可燃易燃物，督促供电供气公司开展电力燃气安全入户检查，宣传劝导居民自觉整改电力燃气表后隐患。开展消防、燃气安全入户宣传，提高居民安全防范意识，完善铜罐名镇名村“一镇一策”“一村一策”整改方案。

（3）历史古建筑物。建管办：负责铜罐古镇、团仓、铁路道班维护组等古建筑物消防和建筑安全。张贴安全警示提示标识，组织人员清理房前屋后易燃物，加强巡查检查，定期排查房屋、消防等安全隐患治理。督促古建筑物管理单位落实安全主体责任，监管维护好古建筑物。冬笋坝社区、铜罐社区落实辖区“属地管理”责任，加强巡查检查频率，防范外来破坏等安全隐患。

3﹒推进厂房库房消防安全整治。

2021年12月30日前，经发办、应急办联合摸清辖区企业工业厂房库房底数，并全数录入“专项整治信息系统”。经发办负责企业电气设施和用电安全隐患排查整治。建管办负责排查阻挡消防车道、通道等违章搭建，限时拆除。应急办负责开展消防主体责任不落实、群租、“三合一”、消防设施不到位、建筑防火间距不足、电气燃气火灾风险源等突出问题隐患排查整治，严格执法，高压管控。市场监管所：对标市场企业准入门槛，严格市场准入审核。本项工作持续开展至2022年10月。

（二）加强重点对象消防安全风险管控

1.加强人员密集场所消防安全检查。

（1）敬老养老场所：社事办、社保所加强老小人员密集场所安全监管，督促相关单位落实主体责任，公示消防安全管理人和责任人。开展易燃物、通道、消防设施、用电用气等隐患排查治理。

（2）学校、幼儿园、医院：社事办要督促学校医院落实消防安全责任制，定期开展消防安全隐患巡查，开展消防安全宣传培训和疏散逃生演练。负责消防安全设施、安全出口、疏散通道等安全隐患排查，限时整改。强化宣传，做到宣传有声音，演练有影像。

（3）劳动密集型企业。应急办：督导企业落实安全生产主体责任，贯彻落实“十条措施”，制定“两单两卡”，“日周月”安全隐患排查到位，开展安全培训演练。要强化安全隐患排查治理和严格执法双闭环。

（4）餐饮、农家乐、超市、KTV、网吧等人员集中场所。文服中心：督促KTV、网吧、农家乐业主开展防火检查巡查，制定应急救援预案，开展应急演练。负责开展KTV、网吧、农家乐消防设施、消防车道、安全出口等消防安全隐患排查治理，组织督导业主清理屋内屋外可燃易燃物。冬笋坝社区、铜罐社区负责开展餐饮、超市等场所消防安全检查，督导业主安装天燃气泄漏报警设施，清理通道堵塞物和易燃物，制定消防灭火、疏散逃生应急救援预案。

派出所：负责指导镇级部门、人员密集场所负责人开展消防安全工作。

2.加强危化企业安全风险督导核查。应急办：持续开展危险化学品重大危险源企业、加油站加气站安全风险专项督导核查，对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”，督促碱胺公司在区县“交叉检查”、国家应急局检查出的隐患必须于2021年底前整改完毕。

3.棚户区。冬笋坝社区、铜罐社区：要开展张家湾、铁一村、铁二村棚户区隐患排查，检查消防栓、消防箱的设备是否完好能用，组织清理棚户区内的易燃物。强化宣传，做好用电用气安全监管，组织辖区义务消防队员、志愿者、社区积极分子、网格员等进行培训，有针对性的开展疏散演练。

4. 老旧小区、老旧厂房。冬笋坝社区、铜罐社区：强化责任落实，用好网格化管理，对碱胺家属区、开发区片区、三栋七栋公房、砖瓦村片区等消防车道进行排查，落实专人巡查看护，组织辖区志愿者、积极分子等对老旧小区阳台、背街小巷等易燃物进行清理。冬笋坝社区、铜罐社区、双骑龙村：要对老旧厂房租赁企业开展消防安全隐患排查，督促企业落实消防安全主体责任制，开展自查自纠，增添灭火器、消防水带等消防器材，督促企业开展消防安全宣传教育培训、疏散逃生自救演练。组织跨企业联动消防安全演练。

5.森林防火。农服中心：加强森林防火的安全监管，重点做好护林员排岗巡查，督促护林员履行好职责，加强巡山护林巡查频率，劝导外来人员禁止上山上坟玩耍，阻止携带火种进林区。督促各村组织村民开展房前屋后的易燃物的清理，严查严防野外用火安全。应救援队：要检查和维护好森林防火器材，确保完好能用，强化应急救援队伍值班值守，做好应急救援作战装备。

6.九小场所。冬笋坝社区、铜罐社区：要落实属地责任，对临街商铺前店后住、群租房等进行清理；对街道消防栓进行检查，确保完好能用；对辖区电线杆、线路架线、燃气管道进行排查，建台账，上报隐患情况，及时整改；对餐饮场所使用液化石油、天燃气罐进行监控，检查罐体是否有回火装置、压力表、防震圏及罐体上是否有产品标志等，一经发现三无产品，立即劝导业主退回购进公司，不使用三无产品；春节期间加强安全巡查，对重点餐馆、宾馆等人员密集场所要安排人员布控蹲守。

（三）新能源领域消防安全风险管控

各村、（社区）、国林物业：要及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为，对不听劝导的要立即上报，由应急、建管、派出所配合实施联合执法，强力震慑。市场监管所：要加强源头管控，严查不按标准或降低标准生产行为，以及销售非法改装、拼装电动车、蓄电池等违法行为。建管办、城管大队：合理利用整合辖区资源，结合镇级规划、城市管理，持续推动电动自行车集中停放和充电场所建设。

（四）遏制小单位小场所亡人火灾事故

1﹒建强基层力量。消防安全工作融入综治、安全网格化，形成“多网合一”综合网格管理。消防安全计划纳入全镇基层基础数字化信息综合平台建设，实行信息系统综合管理。加强与碱胺消防队合作，将应急队纳入统一练兵，强化协作配合。加强安监执法队人员综合素质培训，严格规范执法。

2﹒强化隐患整治。各相关单位和村（社区）要加强群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题，持续将电气线路、消防设施等纳入符合政策范围内的旧城改造、棚户区改造等。加快推进老旧小区消防设施改造，确保消防安全环境尽快得到改善。

3﹒加大执法力度。应急办、派出所要开展联合执法，形成工作合力，对发现的消防违法行为严格依法查处，切实做到执法“清零”。

4﹒强化消防宣传。应急办要围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，组织开展“119”消防宣传月活动，组织辖区网格员、义务消防员、社区积极分子等参与宣传，鼓励社会组织、公益组织等社会力量自发开展安全生产大宣传大宣教活动。播放公益安全宣传片，通过网络微信、QQ、短信发布安全信息。相关单位、各村居要通过多种形式开展消防宣传活动，提高消防安全宣传的覆盖率。学校要开展“小手牵大手”、“给家长们的一封信”等活动，由“小”牵引“大”。社事办、社保所要督导敬老院养老院开展老人叮嘱小孩幸福安康“大”传“小”活动，通过各行各业轰轰烈烈宣传行动，将宣传活动推向高潮，实现全民参与。

（五）做好重大活动重要节点火灾防范

1﹒落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等节日期间，提前发布针对性消防安全提示。应急办、派出所要对节庆活动、旅游景区、民宿客栈等区域和场所集中开展消防检查指导，紧盯用火用电、临时设施搭建、祈福祭祀等关键环节，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。

2﹒压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会、全国和全市“两会”等重大活动期间，提高火灾防范等级，加大社会面火灾防控力度。对市、区“两会”等重大活动期间，要逐一开展辖区消防安全检查和火灾风险评估，安排力量开展现场检查、应急执勤值守，确保辖区安全稳定。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年12月1日前）。各相关部门、村居要分别制定工作方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2021年12月1日至2022年3月25日）。各相关部门、村居要对照工作方案，认真组织实施，开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2022年3月26日至3月31日）。各相关部门、村居要组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，健全完善火灾防控分级管理和隐患排查双重预防机制，推动消防安全形势持续向好。

五、工作要求

（一）认真组织部署。冬春季节气温转冷，加之春节临近，生产经营活动频繁，人流、物流、车流急剧增大，消防安全风险不断加大。各相关部门、村居一定要引起高度重视，强化风险意识，坚持底线思维，加强调度指挥，层层传导压力，逐级压实责任，确保各项工作落实到位。

（二）强化统筹结合。各相关部门、村居要将冬春火灾防控工作与消防安全专项整治三年行动、2021年度重点工作结合起来，全面盘点和梳理各项重点任务进展情况，严格把握时间节点，倒排工期、集中攻坚，全力确保年度刚性任务如期完成。

（三）严肃督导考核。镇安委会将把冬春火灾防控工作纳入督导检查和年度安全生产工作检查重要内容，对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；对责任不落实、履职不到位发生事故的，严肃追责问责。

（四）加强信息报送。各相关部门、村居12月10日前报送工作方案，2022年3月20日前上报工作总结。联系人：罗宗亮，电话：17382259630。

（此件公开发布）

铜罐驿安委办〔2021〕19号    铜罐驿镇2021年今冬明春火灾防控工作方案.pdf