一、投诉人

名称：泰州市树人教学仪器有限公司

法定代表人：吉荣荣

联系方式：139******20

地址：泰州市高港区刁铺街道繁荣小区18号

二、被投诉人

采购人：重庆市九龙坡区教育信息技术与装备中心

采购项目经办人：陈老师

联系方式：187******55

采购代理机构：重庆市九龙坡区教育发展服务中心

采购项目经办人：杨老师

联系方式：023-68656022

地址：重庆市九龙坡区杨家坪直港大道天宝路佳庆园134号

三、投诉项目

投诉项目：九龙坡区教育信息技术与装备中心所需九龙坡区小学科学实验室设施设备（三次）采购项目（编号：JLP23A00206）。

四、投诉内容

投诉人诉称：

1.重庆市琴语科技发展有限公司中小企业声明函严重造假，重庆市九龙坡区教育发展服务中心默认其违法行为，重庆市九龙坡区教育发展服务中心应负法律责任，目的就是打压其他合格的供应商，此项目存在严重的围标嫌疑。

2.重庆市九龙坡区教育发展服务中心针对我公司质疑的危险化学品经营许可证和出版物经营许可证回复完全是胡说八道。国家将这些产品列入管控产品，需持证销售。重庆市九龙坡区教育发展服务中心替违法者诡辩，用小学科学加在产品前面将产品合法化。国家法律明文规定注射器为三类医疗器械，必须持证销售，如果没有经营许可证，就只能在黑市购买。黑市购买的垃圾产品流入学校其结果可想而知。本项目中标单位，采购人，采购代理机构只顾个人利益的违法违纪行为应予打击。

3.重庆市九龙坡区教育发展服务中心仅凭一区域内化学实验管理人员定义工业硫酸铝钾（明矾）为一般工业品，不属于危化品，存在与中标单位重庆市琴语科技发展有限公司有利益关系的嫌疑。

4.重庆市琴语科技发展有限公司提供的江苏和美电子科技有限公司中小企业信息为虚假材料。

诉求：

1.请求根据国家相关法律及财政部第94号令作出书面回复。

2.请求取消重庆市琴语科技发展有限公司的中标资格，同时追查相关违法责任。

3.追查重庆市九龙坡区教育发展服务中心工作人员的违规行为。

4.重新组织本项目招标。

五、投诉受理

投诉人已就投诉事项向区教育信息技术与装备中心、区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2024年1月23日依法受理投诉。

六、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（JLP23A00206）评审资料进行了调查研究，具体情况如下：

被投诉人（采购人）答复称：本次采购区教委有明确的统一要求，不采购危化品。经过查询最新的危化学品目录（含2015版、2018版与2022版），均无硫酸铝钾（明矾）。也询问了区域内资深的化学试验管理人员，确认硫酸铝钾（明矾）（分类代码：70088）（工业），不属于危化品。通过查询《重庆市义务教育学校教学仪器设备配备标准》试行2014版，确认：（1）小学科学教学仪器塑料注射器（分类代码29042）（设备类别：模型），其技术要求为（30mL 学生实验用，环氧乙烷灭菌，无毒，无热源，仅供一次性使用，用后销毁）。招标文件采购产品：小学科学教学仪器塑料注射器，其用途是小学科学教学过程中的气体体积变化实验验证与探究，完全不用于人体，与投诉方提出的三类医疗器械（医用注射器）是不同概念。（2）小学科学教学仪器甘油注射器（分类代码60061）（设备类别：模型），其技术要求为（30mL，无色透明玻璃制）。招标文件采购产品：小学科学教学仪器甘油注射器，其用途是小学科学教学过程中的物体间液体输送，完全不用于人体，与投诉方提出的三类医疗器械（医用注射器）是不同概念。（3）小学科学教学仪器体温计（分类代码13010）其技术要求为（水银，量程 35 ℃～42 ℃，分度值 0.1 ℃ 感温液柱不应中断、自流、难甩），其产品用途是小学科学教学过程中学习体温计的认识与使用，其测量结果不作为医学依据，与投诉方提出的三类医疗器械（医用温度计）是不同概念。（4）小学科学教学仪器肺活量计（分类代码16016）（产品分类：类型：小学科学教学仪器）其技术要求为（一次性吹嘴，浮筒式,不锈钢外筒），其产品用途是小学科学教学。与投诉方提出的三类医疗器械（医用肺活量计）是不同概念。（医用肺活量计的组成要求：通常由主机、流速传感器和鼻夹组成）。以上产品不属于三类医疗器械。

《医疗器械监督管理条例》第十三条规定：“第一类医疗器械实行产品备案管理，第二类、第三类医疗器械实行产品注册管理”和第一百零三条第一款规定：“本条例下列用语的含义：医疗器械，是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件；其效用主要通过物理等方式获得，不是通过药理学、免疫学或者代谢的方式获得，或者虽然有这些方式参与但是只起辅助作用；其目的是：（一）疾病的诊断、预防、监护、治疗或者缓解；（二）损伤的诊断、监护、治疗、缓解或者功能补偿；（三）生理结构或者生理过程的检验、替代、调节或者支持；（四）生命的支持或者维持；（五）妊娠控制；（六）通过对来自人体的样本进行检查，为医疗或者诊断目的提供信息”。经核实，本项目为小学科学实验室设施设备采购，其中所采购的塑料注射器、甘油注射器、体温计、肺活量计均为用于小学科学实验的教学仪器，不属于直接或者间接用于人体的医疗器械。

《危险化学品安全管理条例》第三条规定：“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整”。经查询《中华人民共和国应急管理部》官网，《危险化学品分类信息表》中未显示有硫酸铝钾（明矾）。

按照《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）二、主要任务 （五）明确实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围要求：“对涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺制”。

经核实重庆市琴语科技发展有限公司（以下简称“琴语公司”）投标文件，该公司按照本项目招标文件要求提供有《中小企业声明函》（货物类）（其中：江苏和美电子科技有限公司，从业人员37人，营业收入为1563.12万元，资产总额为1742.10万元，属于小型企业），按照招标文件对采购标的对应的中小企业划分标准所属行业（工业）和各行业划型标准，江苏和美电子科技有限公司应为小型企业。琴语公司投诉答复说明中提供有江苏和美电子科技有限公司的说明：“我公司为小型企业，从业人员和营业收入根据统计时段不同，企业订单及生产任务的不同而发生不同的变化，重庆市琴语科技发展有限公司所填（从业人员30-40人，营业收入1500.00-1600.00万元，资产总额为1700.00万元）数据符合我公司近期实际情况”。本项目《招标文件》第七篇投标文件格式《中小企业声明函（货物类）》填写时应注意以下事项要求：“1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报”。经查询《国家个体私营经济发展服务网》（小微企业名录），江苏和美电子科技有限公司在小微企业名录中，投标文件中也提供有该公司在《国家个体私营经济发展服务网》（小微企业名录）中截图。我局认为：江苏和美电子科技有限公司没有按要求提供本公司从业人员、营业收入、资产总额上一年度数据，而是提供了开标前的近期数据，不属于虚假信息，且不影响中标结果。

另经核实，本项目的政府采购合同已经签订且已经履行。

七、处理决定

关于追查重庆市九龙坡区教育发展服务中心工作人员的违规行为，不属于政府采购投诉处理范围。

我局认为投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第二项之规定，我局对该投诉事项予以驳回。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附件：重庆市九龙坡区财政局送达回证

重庆市九龙坡区财政局

2024年3月6日 

（联系人：马明国，联系电话：68781318）

附件

重庆市九龙坡区财政局

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