重庆市九龙坡区司法局
2008年司法行政工作要点
2008年,全区司法行政工作的指导思想是：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大会议精神，按照区委、区政府的要求和市局的安排部署，紧紧围绕经济建设和城乡统筹综合配套改革中心工作，倡导“崇德尚法，勤政为民”理念，树立“创新发展、争创一流”意识，认真履行司法行政职能，推动我区司法行政工作更好更稳开展，为全区经济社会又好又快发展，提供优质的法律服务和强有力的法治保障。
2008年,全区司法行政工作力争实现的目标是：抓住一条主线（建设平安和谐九龙坡）、突出两个重点（基层基础建设和司法行政队伍建设）、实现三个提高（法律服务的满意度、安置帮教的成功率、社区矫正的普及率）、凸现四个亮点（法制宣传、人民调解、公证服务、法律援助）。
为了实现上述目标和要求，重点做好以下四个方面的工作。
一、 深化普法依法治理，提升构建和谐社会的水平
（一）要全面落实“五五”普法规划。按照区委的统一部署，把认真学习贯彻党的十七大精神作为法制宣传教育工作首要政治任务抓好抓实，精心安排学习宣传活动，使十七大精神落实到法制建设工作的各个环节。认真开展“五五”普法中期督导检查工作，推进“五五”规划和区人大常委会决议的全面落实。
（二）要突出抓好宪法和重点法律法规的宣传。持之以恒地宣传宪法的基本精神和基本内容。突出宣传与城乡统筹综合配套改革相关的法律法规和政策。有针对性地宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。着重宣传《物权法》、《劳动合同法》、《律师法》、《城乡规划法》等新颁布的法律法规和《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等重点法律法规。宣传社会主义法治理念，弘扬法治精神，加强公民法律素质教育，努力推进社会主义法律文化建设。
（三）要着力抓好重点对象的学法用法。坚持党委（组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座以及党校、行政学院培训学法和领导干部学法用法考试考核等制度，认真组织新提任领导干部任前法制理论知识考试和年度干部法制理论知识考试，力争参考率、合格率均达100％。青少年法制宣传教育要做到计划、课时、教材、师资、经费“五落实”。分期分批对企业经营管理人员进行法制培训，全面提高他们诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。结合城乡统筹综合配套改革，大力加强农村两委干部的培训，提高其民主管理、依法管理农村事务的能力。大力加强农民、农民工和流动人口法制宣传教育，引导他们了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。
（四）要扎实推进全民普法活动开展。大力推动“法律六进”活动，突出“进乡村、进社区”。做好各种专项法制宣传教育。扎实开展“人文奥运.法治同行”主题宣传活动。继续开展好“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动。更广泛的动员和组织社会力量参与法制宣传教育活动。不断创新法制宣传载体和形式，增强宣传效果。
（五）要深入开展依法治理。继续推进“民主法治村” “民主法治社区”创建工作，确保创建面达到100％。启动“法治区”、“学法用法示范机关”、“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”创建活动。开展“一村（社区）一法制学校”创建活动试点工作，争取创建面达到50％以上。
二、夯实基层基础根基，提升维护社会和谐稳定水平
（一）要加快司法所建设步伐。司法所基本建设目标任务务必在今年10月底前完成。加大市级规范化司法所创建力度，着力把西彭、陶家、谢家湾司法所建成示范性司法所，提升司法所规范化建设水平。
（二）要加强与相关单位协调。进一步完善司法局与街、镇对司法助理员的双重管理机制，确保司法所公用经费保障到位。积极争取上级有关部门的重视和支持，配齐配强司法所工作人员。组织开展2次以上的司法助理员业务知识培训，不断提高基层司法行政队伍综合业务能力。
（三）要充分发挥人民调解“第一道防线”作用。积极争取为每个社区居委会和村民委员会配备一名专职调解员（按村、居专职干部配备），积极稳妥地在全区各行业和大中型企业逐步恢复建立人民调解组织，扩大人民调解网络的覆盖面。进一步完善人民调解与法院诉调对接机制试点，在法庭内设置人民调解室。探索构建司法所与派出所、综治办、安监办、信访办等部门五位一体的“大调解”工作格局；加强同妇联、工会等群众组织的联系，建立社会多元化矛盾纠纷解决机制，形成全民参与人民调解工作的良好氛围。建立人民调解员定期培训机制，通过办班培训、以会代训、观摩法院审判等，集中培训新出台的《重庆市人民调解条例》，培训法律政策知识及其它专业技能，不断提高调解员队伍的素质与能力。规范人民调解文书格式，加强调解纠纷个案卷宗归档的标准化指导。加强对人民调解经费的管理，制定相关措施，确保专款专用。努力实现“应调尽调”目标，调解成功率达到96％以上。
（四）要注重安置帮教工作实效。充实、完善“1112”安置帮教工作体系。把好刑释解教人员安置帮教工作接茬关，做到“四个及时”：及时造册建档；及时落实帮教人员；及时制定和落实帮教措施；及时进行法制教育。把好刑释解教人员安置帮教工作安置关，主要采取三种安置形式：回原单位安置；基地安置（今年要把重庆东奇机械配件有限公司安置帮教基地建设提高到一定水平，力争实现安置帮教达到20人以上）；鼓励自谋职业。全区全年帮教率达到95％以上，安置就业率达到85％以上，重新犯罪率控制在4％以下。
（五）要积极推进社区矫正试点工作。以黄桷坪街道为试点的基础上，在全区所有街、镇试行社区矫正工作。加强与编办、人事局、财政局的沟通、协调，落实社区矫正工作人员、经费问题。对“两个要素”（矫正人员到位、法律文书齐全）具备的社区服刑人员，要保证无一人脱漏管。强化与公安、法院、检察院的联系和衔接力度，做好对五类社区服刑人员的摸底调查工作，确保社区矫正工作有序推进。及时、准确地将社区矫正报表和相关信息报送相应单位和部门。力争做到无一社区服刑人员重新犯罪。
三、 规范和拓展法律服务，努力提升服务经济社会发展的水平
（一）要积极开展法律援助工作。大力实施法律援助“民心工程”，确保实现“应援尽援”目标。充分发挥律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所和各镇街法律援助工作站的作用。简化法律援助申请、受理和审批程序，确保弱势群体能够以最简便的方式、最直接的途径、最低的成本获得法律援助。强化法律援助案件质量管理，进一步规范案件的受理、审查、指派程序，建立疑难案件集体讨论制度、案件质量跟踪反馈制度，杜绝法律援助有偿办案现象。加强法律援助经费管理，确保专款专用。充分利用“148”法律咨询热线、九龙坡区司法行政网站，为民提供便捷的法律服务。
（二）要不断拓展律师工作。认真学习、宣传、贯彻《律师法》,努力为律师执业和发展提供良好的外部环境和平台，积极探索区属律师及律师事务所管理新机制。全面推进律协分会的各项工作，促进律师交流与合作，加强律师队伍的教育培训工作，提高律师队伍的整体素质。充分发挥政治协理员作用,加强律师行业思想政治工作，积极推进律师党建工作，对具备单独建立党组织条件的律师事务所，适时建立党的组织。继续选派律师参与处理涉法信访接待和突出的群体性事件，积极预防和化解社会矛盾，努力减少不和谐因素，竭力为党委、政府分忧解难。鼓励符合条件的律师事务所到西部九镇设立分支机构，为城乡统筹综合配套改革提供优质法律服务。引导律师事务所加强律师文化建设，规范业务流程，提高服务质量，打造九龙坡区品牌律师事务所。
（三）要不断深化公证工作。狠抓公证队伍政治理论及公证业务的学习培训，提高公证队伍的整体素质。进一步完善管理制度，建立健全内部激励机制及质量控制体系。加大公证处基础设施建设，完成内部网站更新，实现办证电子化。加大公证宣传力度，拓展公证业务，挖掘公证业务潜力。加强对公证办证质量监督检查工作，局抽查和公证处自查率各不少于5%，案卷合格率达98%以上，确保公证办证质量。
（四）要扎实推进司法鉴定工作。强化司法鉴定人的教育培训，努力提高司法鉴定人职业道德和执业水平。加强对鉴定机构及鉴定人的监督管理，开展对司法鉴定的质量检查，推进司法鉴定活动规范化、法治化。
（五）要加强基层法律服务工作。进一步抓好基层法律服务所的制度化建设，规范内部管理。强化对基层法律服务工作者的职业道德和执业纪律教育。积极拓展法律服务领域，不断提高法律服务质量，努力满足广大农民群众对法律服务的需求，为城乡统筹综合配套改革提供有力的法律服务。
（六）要认真组织实施司法考试工作。适应司法考试体制改革，高质量地完成2008年国家司法考试网上报名、现场确认、资格申报、证书发放等相关工作。
四、抓好司法行政队伍建设，提升实践科学发展的水平
（一）要加强领导班子建设，发挥带头和示范作用。切实组织好中心组学习活动，确保学习时间和内容的落实，提高领导班子政治理论水平和决策水平。领导干部要自觉在理论学习、履行职责、改进作风、维护团结、清政廉洁等方面以身作则，切实发挥“领头雁”作用。坚持民主集中制原则，重大问题集体研究，增强凝聚力。努力争创市局“三好领导班子”和区“五好班子”。
（二）要加强政治思想教育，夯实队伍思想基础。认真学习贯彻党的十七大精神。深入持久地开展社会主义法治理念教育。组织干部职工学习政治理论知识、业务知识、市场经济知识，树立起人人学习、终身学习的理念，努力建设学习型机关；以创“区级文明单位标兵”为契机，努力提升我区司法行政队伍形象
（三）要加强党风廉政建设，提升队伍社会形象。贯彻落实《实施纲要》和《实施意见》，严格执行党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，加强对全局干部职工的教育监督，促进司法行政干部队伍廉洁从政。加强队伍作风建设，切实转变工作作风、端正生活作风，真正做到“为民、开拓、务实、清廉”，确保党的路线方针政策在司法行政工作中得到全面正确的贯彻落实。
（四）要加强组织制度建设，提高队伍管理水平。不断完善机关各项制度。重点建立司法所目标考核机制和监督约束机制。积极探索机关干部和司法所干部轮岗交流机制，实现人才资源的优化配置，增强司法行政队伍的事业心、责任感、上进心，充分调动干部职工的工作积极性，确保队伍充满朝气和活力。
二ОО八年三月日 |
