2007年全区司法行政工作，在区委、区政府的领导下，在市司法局党委和职能部门的具体指导下，全局干警以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全区中心工作和全市司法行政工作目标任务，认真履行职能，圆满完成了司法行政工作目标和区委、区政府下达的各项工作任务，为加快我区经济建设、维护社会稳定、构建和谐社会、全面建设小康社会做出了积极贡献。现将工作总结如下：

一、认真履行职责，做好司法行政工作

一是结合区、镇两级党委、政府班子换届，及时调整和充实两级法制建设领导机构和办事机构。二是实事求是作出了《2006年重庆市九龙坡区法制建设工作总结》，结合实际制订了《2007年重庆市九龙坡区法制建设工作要点》、《关于开展“法律六进”活动的实施意见》。三是以开展“法律六进”活动为契机，继续抓好对普法重点对象有针对性的法制教育。举办了两期领导干部法制讲座，聘请西南政法大学民商法学院院长赵万一为区委中心组讲授《物权法》；聘请西南政法大学法学教授谭启平为全区副处级以上领导干部、司法所长、律师、法律工作者讲授《物权法》。发挥学校法制教育主渠道作用，保证了青少年法制教育计划、课时、教材、师资、经费“五落实”，全区中小学聘请法制副校长达90%。与区工商联联合举办《物权法》知识讲座，聘请重庆伟豪律师事务所主任对区内47名工商联执委进行物权法知识培训。围绕城乡统筹综合配套改革工作、文明城区创建活动，将普法教育渗透到农村和社区各个层面。四是全面推进“民主法治示范村”创建工作，开展创建率达100％，6个村达到市级创建标准，63个村达到区级创建标准。五是认真组织全区87名新提任领导干部参加法制理论知识考试，全部合格；组织有 11000余名机关、企事业单位、村（社区）干部和医院医护人员、学校教职工参加的2007年干部法制理论知识考试，参考率达98％、合格率达100％。六是开通区司法行政网站，进一步拓展了普法宣传的渠道。七是组织开展了形式多样、内容丰富的日常法制宣传教育活动。特别是今年7月，根据区委、区政府统一安排部署，在积极参与157国家战备油库扩建工程保护性施工工作中，充分发挥职能优势，开展了全方位的法制宣传教育工作，紧急编印法制宣传资料2000多份，深入村社、田间院坝对阻碍施工的村民进行法制宣传，深入拘留所对在事件中被实施治安拘留的7名村民进行法制教育，确保工程建设顺利实施，社会稳定，推动新农村建设。区委常委、政法书记宋泓对此作出了：“对司法局在法制宣传中辛勤而卓有成效的工作表示感谢”的批示。

一是在走访镇、街，进行专题调研；召开全区镇、街领导参加的座谈会，征求意见；充分听取人事局、财政局、编办意见的基础上，拟定了《九龙坡区镇街司法所管理体制改革实施方案》，并经区委办、区政府办批转实施，完成了司法所收编工作，形成了司法局和镇人民政府（街道办事处）双重领导，以区司法局管理为主的司法所管理体制。二是向市司法局申报规范化司法所7个，创建成功5个。三是针对调解人员变动较大的具体情况，对基层人民调解组织进行了重新统计、汇总。组织各街镇司法所对全部调解干部开展了人民调解、信访工作培训，培训率达100%。各级调委会使用了统一印章、调解文书格式。开展了由区委政法委牵头，我局承办，区综合治理办公室、区法院4部门共同参与的全区人民调解工作专项调研，进一步深入研究当前我区人民调解工作面临的困难和问题，结合新形势、新任务的需要，提出开展人民调解工作对策建议。全区各级调解组织受理民间纠纷5051件，调解成功率达95.6%，无因调解纠纷不及时而引发矛盾激化事件。四是对全区2004—2006年1528名刑释解教人员进行了逐一摸底调查。建立完善刑释解教人员信息管理软件，进行登记造册、分类梳理，全面掌握了全区刑 释解教人员的安置帮教情况。通过及时造册建档；及时落实帮教人员；及时制定和落实帮教措施；及时进行法制教育，把好刑释解教人员安置帮教工作接茬关。采取回原单位安置；基地安置(我局与重庆东奇机械配件有限公司合作创建了安置帮教基地)；鼓励自谋职业三种安置形式，把好刑释解教人员安置帮教工作安置关。全区接转的刑释解教人员263名，实现帮教226人，帮教率达86％，配合公安、工商、街镇、企业等部门安置171名，安置率达65％，刑释解教人员重新犯罪人数为10人，重新犯罪率为3.8％。五是充分发挥社区矫正试点单位黄桷坪司法所的主体作用，经过社区矫正工作人员的努力工作，21名接受社区矫正的社区服刑人员思想稳定，无一人重新犯罪，解除矫正2名，社区矫正试点工作取得了初步成效。 六是对全区12个基层法律服务所及43名法律服务人员进行了年检、注册。对1名有群众投诉的法律服务人员作出了暂缓年检、注册的决定。

一是注重律师队伍的政治业务教育培训，组织律师参加了40个学时《物权法》和“刑事司法实务操作”培训；继续开展社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育。二是顺利完成了区属19个律师事务所及150名律师的年检、注册工作。经我局把关审核的律师事务所各类行政审批项目中，无差错发生。三是积极动员律师、公证人员、司法鉴定人员从改革发展的大局出发，发挥自身优势，积极参与构建社会主义和谐社会和城乡统筹综合配套改革工作，努力为统筹城乡发展建言献策和提供优质的法律服务。共收到涉及征地拆迁、土地流转、法律服务、法律援助、信访工作等方面的调研文章10多篇，意见和建议20多条。公证处先后办理了九龙园区、西彭工业园区、石桥镇征地拆迁、还房补偿、资产分配等多项重大复杂疑难公证事项。在区法律援助中心指派重庆彰义律师事务所办理“国光药业”股票纠纷一案中，公证处免费为368名重庆股民办理委托书公证，维护了社会稳定和重庆股民的合法权益。四是积极指导我区新成立的律协分会开展工作，组织区属律师事务所参加了“法制交通宣传日”活动。开展了重阳节慰问老律师活动。推荐我区4名律师担任区人大常委会法律顾问，1名律师担任区政府法律顾问。五是大力开展了以“公证服务进社区”为主题的形式多样的公证宣传活动，取得了良好的效果，进一步提高了公证的社会影响力和认知度，使《公证法》更加深入人心。六是按照《公证法执法检查实施方案》，从公证处办理的3400件公证案卷中随机抽查了105件，无质量不合格和错证案。七是本着对人民群众高度负责的态度，对受理的7件群众投诉，都进行了认真的调查，在调查核实情况的基础上对投诉事项提出处理意见并以书面形式作了答复，做到事事有答复、件件有回音。其中，针对群众反映的西彭地区法律服务市场混乱的情况，开展了调查核实后，决定对全区法律服务市场进行专项整顿，并制定了《法律服务市场专项整顿活动实施方案》，明确指导思想和目标任务，强化组织领导，落实科室职责，严格执法程序，并结合一年一度的法律服务机构年检、注册工作，对违纪违规人员进行了处理，进一步规范了我区法律服务市场秩序。八是办理行政复议、诉讼案件各一件，市局和法院均维持了我局决定。针对当事人提起的行政诉讼，我局局长张邦庆亲自出庭应诉，直面群众，化解了矛盾。九是通过对法制科成立以来接受的投诉进行了清理、归类和分析，找出了我区法律服务行业存在的五大类问题，并有针对性地提出了解决办法。

以认真负责的工作态度，确保2007年司法考试报名和确认工作顺利进行。从6月5日开始网上报名，直到7月20日现场确认结束，历时一个多月，共接受网上预报名425人，现场确认333人，做到了无差错，为资格申报、证书发放等后续工作奠定了坚实的基础。

一是加大了法律援助宣传力度，深入到各街镇，将大量宣传资料发放到群众手中，并现场开展咨询，积极受理法律援助案件，深受群众欢迎。二是制定了2007年农民工权益保护和服务工作计划、“法律援助在行动”活动方案、律师参与信访接待制度。三是编写印制了《法律援助指南》和《农民工维权手册》。四是完成了法律援助工作者情况统计及办证工作。五是实施律师参与信访接待，区援助律师除参加每月一次的区长接待日工作外，还多次配合信访办解答集访群众法律问题、提供法律咨询意见和建议，引导其通过正常的法律途径解决问题，有效地维护了信访群众的合法权益和社会稳定。六是积极与老龄委协调，挂牌建立了老年人法律咨询援助中心。七是在九龙坡廉租房小区“华龙家园”设立了法律援助工作站。八是针对对突发性事件，做到了集中力量，特事特办，为援助对象提供了优质服务，为社会稳定和经济发展做出了积极贡献。如：今年9月，在接到广大购买六盘水国光药业股票，股金返还无望的重庆市民维权的强烈要求后。经局领导和法律援助中心工作人员对案件进行初步调查，最后研究决定：鉴于该案在重庆涉及的人数较多，区域广，而多数股民所购股票数量少，单个股民维权成本较高的现状，伸出法律援助之手，指派彰义律师事务所免费为股民承办此案。9月17—25日，短短九天时间中，援助中心工作人员和部分局机关、公证处工作人员一道协助重庆彰义律师事务所，先后接待372位股民登记；审阅诉讼所需资料；免费为358名符合条件的股民办理集体公证。9月26日，经长途跋涉，援助律师、公证人员到达贵州六盘水钟山区法院，通过艰苦工作，几经周折，于9月29日，按照六盘水市钟山区法院股权登记要求，除几位未能提交股权证明原件的股民外，顺利为359名重庆股民完成涉及股金77.4万元的股权登记和立案工作。现该案正在审理中。

今年市里下达我区法律援助案件任务600件, 至11月底，区法律援助中心实际办理法律援助案件604件，完成目标任务，立卷归挡完备，案件质量达标，无收费、无投诉、无受援人不满意现象。通过“148”专线和现场接待1626人次，解答法律咨询1920人次，代写法律文书117件。为受援人挽回经济损失80余万元，减免法律诉讼费用120余万元。

二、以人为本，加强队伍建设

一是通过积极争取，配齐配强了班子，增强了战斗力。二是完善了《九龙坡区司法局党组工作规则》和《九龙坡区司法局工作规则》，班子工作有依据。重新完善了《九龙坡区司法局内部管理制度》，做到“以制度理事，以制度管人”。三是按照市委政法委决定，继续深入开展社会主义法治理念教育，完成了集中教育，使社会主义法治理念深入全局干部职工耳、目、心。四是组织全局干部职工认真学习政治理论知识、学习业务知识、学习市场经济知识，提高了全局干部职工思想政治素质、工作能力，进一步在干部职工中树立人人学习、终身学习的理念。五是加强文明城区创建组织领导，制定创建实施方案。针对创建“重庆市文明城区”要求高，难度大的实际情况，在动员大会上，对全局干部职工鼓劲，形成了人人动手广泛参予创建活动的良好氛围。六是重新修订和完善《党风廉政建设责任制》，调整党风廉政建设领导小组成员，将主要任务责任细化到科室，明确分管领导、牵头部门和责任人。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导班子将党风廉政建设和反腐败的宣传教育纳入中心组理论学习的内容，通过领导干部率先垂范，带动一般党员干部的理论学习，筑牢了全局干部职工拒腐防变思想道德防线。

三、努力完成区委、区政府交办的维护稳定工作

今年以来，我局在人员少，任务重的情况下，领导干部带领相关人员努力完成区委、区政府交办的157国家战备油库扩建工程保护性施工工作，抽调四名干警参加黄杨新城征地拆迁、华岩镇新政村2、3社征地工作，都取得了较好的效果，有力维护了社会稳定，得到了区领导的充分肯定。

2007年，全局工作取得了可喜成绩，这是区委、区政府和市司法局正确领导、大力支持的结果，是全局各科室树立一盘棋思想，认真履行职责和全局干警团结奋斗、努力工作的结果。但是，我们也清醒地看到工作中还存在着许多不足，离党和人民的要求还有一定的差距。一是开展法制宣传教育的传统模式与时代的发展有不相适应的地方；二是司法所收编后，司法助理员数量还严重不足，素质参差不齐；三是基层司法所规范化建设由于历史原因，与市局要求还有差距；四是法律服务市场的秩序有待进一步规范。

四、2008年的工作思路

2008年，我们要在区委、区政府的领导下，在上级司法行政机关的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和市第三次党代会部署，按照区委、区政府的要求和市局的安排部署，紧紧围绕“十一五”规划和“城乡统筹综合配套改革”这一中心工作，坚持科学发展观，认真履行司法行政职能，为构建和谐社会和全面建设小康社会提供强有力的法律服务和法治保障，推动我区司法行政工作的进一步发展。

要围绕区委、区政府的中心工作开展经常性的法制宣传；要继续做好法制宣传日的宣传，充分展示我区民主法制建设的丰硕成果；要适时举办法律知识竞赛、法制演讲比赛、法律咨询、法制文艺演出，使法制宣传形式多样，好戏连台；要充分利用报刊、网络、电视、广播等媒体开展法制宣传，扩大法制教育的覆盖面和实效性。要结合社会发展重点、热点和难点，加强依法治区工作的调研和理论研究，加大对各部门工作的督查力度。

要紧紧围绕“城乡统筹综合配套改革”这一中心工作，充分发挥人民调解组织的职能优势，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时将矛盾纠纷控制在萌芽状态，消化处理在基层，筑牢维护稳定“第一道防线”。要积极争取上级有关部门的重视和支持，解决司法所人员少的问题。要抓好司法所硬件建设，资金使用管理、制度建设和档案资料管理规范工作，力争全区司法所早日达到一类司法所的标准。要加大司法助理员的教育培训力度，提高综合素质，适应城乡统筹综合配套改革有关工作的需要。

要积极指导广大律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律服务工作者为全区经济社会发展提供优质高效的法律服务。要围绕困难群众的热点难点问题，积极开展法律援助，切实解决困难群众打官司难的问题。要积极研究探索非诉讼领域的新路子。

要进一步深化社会主义法治理念教育，加强教育培训力度，提高队伍整体素质，增强为构建社会主义和谐社会、建设城乡统筹综合配套改革先行示范区服务的能力和水平。在实际工作中，要统一“执政为民、服务发展”的思想认识，坚持以人为本，从大处着眼，小事着手，继续抓好建设服务型机关工作，打造勤政、廉政、优政的司法行政干警队伍，承担起司法行政机关构建和谐社会、服务和谐社会的责任和义务，为发展稳定创建良好的法治环境。

 

                                                                                                                重庆市九龙坡区司法局

                                                                                                               二○○七年十一月二十日