重庆贯彻落实科学发展观，实施“3.14”战略部署，实现“加快”、“率先”目标，建成统筹城乡发展的直辖市，九龙坡区建设统筹城乡综合配套改革试验先行区，都需要有一个新的“以工促农”的涉农产业工程项目带动；需要有一个覆盖全市的服务于统筹城乡发展的试验平台。规划建设的“农业科技贸易城”工程项目，正好顺应了重庆创新发展，建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的时代要求。

第一章   总   论

一、规划命题及内涵

（一）规划名称：

主标题：重庆农业科技贸易城规划（简称“农科贸易城规划）”）。

副标题：重庆市统筹城乡综合配套改革试验先行区重大产业支撑工程。

（二）主题内涵

1、长江上游地区农业科技开发、孵化、中试、产业化与农业技术培训、传导推广基地。

2、中国西南地区综合性涉农要素市场服务中心。包括：农产品、农业投资品（农业生产资料）等要素交易市场中心；农村土地、劳动力、技术、信息、资本等综合性要素市场服务中心。

3、重庆市统筹城乡综合配套改革试验先行区试验田。

4、重庆“一小时经济圈”西部新城战略支撑点的重大产业工程。

二、工程地点及建设条件

工程地点：九龙坡区白市驿。

规划区的建设条件：白市驿，位于中梁山与缙云山之间槽谷地带，是重庆都市核心区向西扩展，建设西部新城的中心规划区域。具有较大的地域空间优势，该地域地势平坦，地质条件好，规划建设的矛盾较小，开发整治成本较低；有便捷畅通的交通体系，可以满足工程建设要求；有以重庆市农科院为主体的农业科技系统集成和科技创新能力支撑，产业整合的基础良好；具有九龙坡区作为全市统筹城乡综合配套改革试验先行示范区政策支持；具有优美的生态环境和良好的配套服务条件。

三、工程用地和布局

（一）用地规模

30平方公里，其中核心区用地15平方公里，拓展区15平方公里。

（二）核心区规划布局

核心区范围是：东临白市驿机场——白市驿镇规划边界——老渝达铁路；西到大河村东边界——成渝高速公路；南至白市驿镇边界与巴福、石板镇接壤的部分地域；北至皇田现代农业园，共15平方公里范围。其中：

1、重庆农科院和农业会展馆。位于白市驿镇高峰村，面积2平方公里。

2、农业要素市场中心。一期位于白市驿镇高峰村，面积1平方公里。二期拓展区位于白市驿镇高峰村和石板镇黄家堰村接壤的部分地域，面积1平方公里。

3、花卉苗木基地及设施农业、观赏农业区。位于白市驿镇高天坎村、清河村、大河村，用地面积6平方公里。

4、农民集中康居社区。白市驿镇太慈村，与白市驿新城区相接，规划用地面积1平方公里。

5、规划区对外交通、区内路网、基础设施和配套项目等建设用地4平方公里。

四、总体发展目标

建成重庆“一小时经济圈”西部新城新“极核”的现代涉农产业支撑点；建成“重庆唯一、西南第一、国内一流、国际知名”的农业要素市场体系和惠农服务中心。

五、规划建设内容、规模

规划建设五大系统工程项目，总体规模是：建筑面积166万平方米，匡算总投资40亿元。

——农业科技体系及能力建设，规划建筑面积20.8万平方米，匡算总投资6.44亿元。

——涉农会展经济体系建设项目,规划建筑面积5.6万平方米，匡算总投资4.8亿元。

——农业要素市场体系项目,规划建筑面积73万平方米，匡算总投资10.5亿元。

——农产品加工及食品工业体系建设项目，规划建筑面积67万平方米，匡算总投资8.6亿元。

——都市农业和观光农业投资5.88亿元。

——基础设施及其它配套项目匡算总投资3.78亿元。

六、项目效益评价

（一）经济效益评价

从长远看，重庆农科贸易城的经济效益是十分显著的。到2020年,重庆农科贸易城发展达到预定目标，其科技创新收入达15亿元,涉农要素交易市场营业收入400亿元,涉农会展收入50亿元,农产品深加工收入60亿元,观光农业和旅游休闲业等收入30亿元，共计总收入约555亿元。按总收入的5.5％计取营业税及附加费，项目每年可为当地创税费收入30.5亿元。可见重庆农科贸易城是一个经济效益好的工程项目，对西部新城增长极具有重要支撑作用。

（二）社会效益评价

1、新增岗位提供大量就业机会

通过重庆农科贸易城规划的实施，将新增40000个就业岗位，不仅可吸纳本地区的农村劳动力和下岗工人就业，还可向对口支援的云阳县提供大量的就业岗位，为两地政府的就业问题排忧解难，其产生的社会效益良好。

2、为主城区城乡一体化探索实现途径

通过重庆农科贸易城这个试验平台，探索城乡户籍制度和农村土地流转制度的改革，实施城乡全覆盖的社保制度、公共服务均等的管理体制、农村财政金融制度、行政体制等领域的先行试验，可为重庆市乃至西部地区探索统筹城乡建设的模式作出示范，其社会意义和效益是不言而喻的。

3、科技引领农业得到充分体现

重庆农科贸易城的建设和发展，将农业科技的开发及产业化，推进农业现代化进程，可提高农产品科技含量和品牌效应，延长农业产业链，增加了农副产品的附加值，改变农业生产和经营方式，真正实现农业科技引领农业现代化。

4、和谐社会建设得到大力推进

重庆农科贸易城的建设和发展，将进一步促进规划区统筹城乡综合配套改革，实现区内农民转为市民，农民以非农收入增加快速致富，城乡文明融为一体，城乡居民可同等享受政府提供的基本公共产品，享受相同的社保保障，社会将更加和谐。

5、通过涉农要素积聚和扩散，带动全市和周边地区农村经济社会发展，推动新农村建设。

（三）生态效益评价

生态型重庆农科贸易城建设，整合都市后花园、观光农业、休闲度假和生态旅游等项目，生态效益十分明显。

第二章  重要意义和建设条件

一、重要意义

（一）对提高西南地区农业科技水平和涉农要素市场化有重要作用

在重庆规划建设农业科技贸易城，构建以农业科技开发孵化基地为载体的现代农业科技服务体系，突显中国亚热带山地农业科技特色，增强重庆农业科技开发孵化基地的辐射带动能力，对改善国家农业科技基地布局，提高西南地区农业科技水平具有重要作用。

农业科技贸易城按照涉农有形要素市场与综合要素市场联动，农科、会展、物流、仓储、质检、交易、服务等功能系统配套，有机连接生产、加工、销售等环节，形成“科技成果——优势产业——驰名品牌——现代物流——市场交易”相融合的涉农综合服务市场，弥补了西南地区农科贸易一体化基地的空白，对推进西南地区农产品市场体系建设具有重要意义。

（二）对解决重庆“三农”问题有强大的推动作用

重庆位于我国西南，地处长江上游，丘陵、山地占地约占90%，地形地貌特殊；2006年,全市农村人口达2353万人，占总人口的73.5%，城市化率仅46.7%；地区发展极不平衡,二元结构突出，农业和农村经济发展、增加农民收入的任务繁重。建设统筹城乡发展的直辖市，加快解决“三农”问题，需要培育农业产业集群，需要整合农业科技、农业物流、涉农要素、市场信息等农业要素资源，加快实现农业现代化和农村经济市场化。规划建设重庆农科贸易城，对解决重庆“三农”问题有强大的推动作用。

（三）对西部新城建设是一个重要的战略支撑

农业科技贸易城是市里全面启动西部新城建设、打造“一小时经济圈”重要战略支撑点的一个重大涉农产业工程，按照高标准、高起点、高速度规划建设的总体要求，集现代农业科技开发、农业会展、涉农要素市场、设施农业示范、观光农业、都市休闲等功能于一体，树立“重庆第一、西部领先”的形象，具有较强的创新性和带动性，是一项“以工促农、以城带乡”的系统工程和产业亮点，对支撑西部新城的崛起具有战略支撑作用。

（四）可为重庆市统筹城乡综合配套改革提供一个最佳试验场

规划建设重庆农业科技贸易城，涉及各种涉农政策、农业要素整合，关系农民利益的大量试验，需要大胆探索、改革创新。在遵循国家法律、法规明确的底线的前提下，政府通过市场配置资源的重要抓手，可在统筹城乡制度、资源分配、管理模式、运作机制方面取得改革突破。农业科技贸易城不仅是九龙坡区作为统筹城乡综合配套改革先行区的骨干支撑项目，更是我市城乡统筹综合配套改革的最佳试验场。

二、工程选址和建设条件

（一）工程选址的基本条件

农业科技贸易城作为集农业科技创新、农业技术培训及传导、农作物科学种植、农产品加工、农业要素集散、国际农业会展、都市生态旅游等功能于一体的现代农业示范基地，其工程项目选址应满足以下几个基本条件：

其一，需要有广阔的扩展空间和良好用地条件，可为农科贸、农工商等产业和要素的集聚提供宽裕的发展空间，同时降低土地整治开发成本。

其二，需要有优越的区位和快捷通畅的交通系统，便于物质流、信息流、资金流和人流等各种要素的集中与疏散，从而极大地降低要素集散交易成本。

其三，需要有强势产业基础，并与以农业科技贸易城为形象的，以涉农要素系统整合为特色的现代农业体系和农业市场体系，能为“一圈两翼”的现代农业和涉农服务业的发展提供有力支撑。

其四，具有雄厚的农业科技力量及创新能力，有条件按照国际标准进行科技试验和示范，通过农业科技的系统集成，提高农业科技贸易城的科技创新能力。

其五，需要具备统筹城乡或推进城乡一体化改革的试验条件，在规划开发建设该工程中，能使全国统筹城乡综合配套改革试验先行区的重大改革在这块试验田上取得突破。

其六，需要有优美的生态环境和良好的服务配套条件，规划区和周边应有优越的自然生态功能，要有都市现代服务设施配套体系的支撑。

（二）工程选址及用地

按照以上基本条件，在对重庆一小时经济圈和都市区进行分析比较的基础上，西部新城中部的白市驿片区是规划建设农业科技贸易城的最佳地域。

初步规划农业科技贸易城总体面积为30平方公里。按照《重庆市白市驿花卉苗木产业区核心示范区建设规划》（2006年4月文本）设定的边界，其核心区范围是：

“东临白市驿机场——白市驿镇规划边界——老渝达铁路；西到大河村东边界——成渝高速公路；南至白市驿镇边界与巴福、石板镇接壤的部分地域；西到大河村东边界——成渝高速公路；北至皇田现代农业园”，共15平方公里范围。其中农科基地和农业会展（重庆农科院和农业会展馆）建设，用地2平方公里；用于农业要素市场中心项目建设，用地2平方公里；以上两个板块构成农业科技贸易城的核心区。有6平方公里用于花卉苗木基地及设施农业、观赏农业建设；4平方公里用于对外交通、规划区路网等基础设施和配套项目建设；1平方公里用于新的农民集中社区用地。未来拓展区15平方公里。

专栏1  重庆农科贸易城在西部新城的位置

三、规划区的建设条件

（一）具有较大的地域空间优势，后续发展潜力深厚

农业科技贸易城规划区所处的白市驿，位于中梁山与缙云山之间槽谷地带，主城核心区以西，西部新城位于中梁山与缙云山之间槽谷地带，是重庆都市核心区向西扩展，建设西部新城的中心规划区域。该地域地势平坦，地质条件好，面临的建设矛盾较小，开发整治成本较低；农业科技贸易城总体规划面积30平方公里，仅占西部新城土地资源总量约1000平方公里的3%，为城市规划建设用地约200平方公里的15%，开发空间巨大，后续发展潜力深厚。

（二）有便捷畅通的交通体系，可以满足工程建设要求

农业科技贸易城规划区内及周边，有在建的重庆外环高速路与规划的中环快速干道将西部新城与主城各大片区连为一体；向东已有3条穿山隧道和规划中的2条穿山隧道与都市核心区相接；向西经成渝高速路连接渝西及四川内江地区；向南经渝泸（滇）高速路、规划中的渝滇快客铁路连接川南、黔北和云南东北地区，走向东南亚；向北经襄渝铁路、遂渝快客铁路和渝遂、渝武高速公路与川北、陕南连结，形成高速快捷的对外进出通道。规划区内有重庆铁路枢纽西环的西（永）铜（罐驿）联络线，有规划扩建的北市驿铁路货运站（300万吨能力）与土主铁路集装箱站互补；南部有长江铜罐驿、黄谦两个深水码头，可与目前长江上游最大的集装箱码头九龙港构成主城西部综合物流交通运输体系；为重庆农科贸易城大量的涉农物流集散和城乡人流集散提供了便捷畅通的交通条件。

专栏2  白市驿在主城高速环路中的区位

（三）具有良好的产业整合基础

农业科技贸易城规划区所处的西部新城地域，包括九龙坡区、沙坪坝区、北碚区和江津区，历来就是重庆的工业集结地区，铝材加工、汽车摩托车、工程机械、电气机械等产业的支柱地位明显。区域内在建的西永微电工业园（规划面积20平方公里）、西彭园区（规划65平方公里）、九龙园区C区（规划面积22平方公里）、江津双福工业园区等市级特色工业园区，是“一小时经济圈”西部新城的重要产业支撑，为规划建设的农业科技贸易城创造了产业环境和产业链接条件。以农业科技贸易城为主体，通过涉农要素整合建立都市现代农业体系和农业市场体系，可为 “一小时经济圈” 的产业体系树立一个新的产业亮点。

（四）有以重庆市农科院为主体的农业科技系统集成和科技创新能力支撑

农业科技贸易城规划区内正在建设的重庆市农科院及其系统工程，是重庆唯一的综合性农业科研机构，具有省一级的以重庆市农科院为主体的农业科技系统集成和科技创新能力支撑。是建设农业科技贸易城的农业科技系统的重要的创新载体。

（五）具有统筹城乡先行示范区的改革政策支持

九龙坡区是全市统筹城乡综合配套改革试验先行示范区，已确定了建立城乡统一的户籍管理体系、土地制度改革、社会保障制度改革、社会公共服务体制改革、财政金融制度改革、行政体制改革等多项制度改革。农业科技贸易城工程，能使全国统筹城乡综合配套改革试验先行区的重大改革在这块试验田上取得突破；又能使该工程在建设中得到各项制度改革和优惠政策的支持。

（六）具有优美的生态环境和良好的配套服务条件

规划区内以白市驿国家级花卉苗木示范区、中梁山西麓景观带为代表的自然生态格局，具有形成环境优美、山水融合、风景宜人的生态产业发展条件。以海兰云天、金凤国际体育休闲中心（上帮高尔夫球场）为代表的生态休闲体育旅游品牌和已列入重庆“五方十泉”的天赐温泉、贝迪颐园为依托的温泉品牌等，使农业科技贸易城有了优越的自然生态功能和现代服务设施配套体系的支撑。

第三章  总体思路和目标

一、指导思想和基本原则

规划建设重庆农业科技贸易城的指导思想是：以科学发展观统揽全局，全面落实“314”总体部署，按照建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的总体要求，以统筹城乡为主线，以惠农服务为宗旨，以现代农业高技术和先进适用技术开发、孵化、推广为先导，以农业科技成果和农产品、农业投资品的展示交易和涉农服务市场化为基点，把重庆农科贸易城建设成为覆盖重庆、辐射西南、连结国内外的区域性农业科技基地和农业要素市场服务中心。

为此，重庆农业科技贸易城规划建设要坚持四个基本原则：

一是坚持城乡一体，惠农服务的原则。以统筹城乡为主线，以惠农服务为宗旨，针对九龙坡区作为全国统筹城乡综合配套改革试验先行区的实际需要，按照城乡一体化的模式，策划设计本工程。

二是坚持整体规划，分期开发的原则。按照农业科工贸一体化、农工商一条龙的模式，打造一个综合性区域性的农业科技中心和涉农贸易服务基地。根据市场发展需要和招商引资的力度，分期实施项目建设。

三是坚持制度创新，先行先试原则。规划建设重庆农业科技贸易城，涉及各种惠农政策、农民利益和农业要素整合的大量试验，需要大胆探索、改革创新；在遵循国家法律、法规明确的底线的前提下，要在统筹城乡制度、要素配置、管理模式、运作机制改革等方面先行先试，并取得突破。

四是坚持市场主体，政府引导相结合的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场为导向，促进涉农要素的合理流动和优化配置；充分发挥政府在产业政策、土地政策等方面的政策引导作用，强化政府提供基础公共服务和优化发展环境的责任。

二、功能定位

（一）总体功能

农业科技贸易城的总体功能定位是：

——长江上游和西南地区科技创新开发能力最强、集产学研一体化的农业科技创新基地和产业链构架最优、集农科贸、农工商一体化的涉农产业基地及要素市场中心；

——重庆建设城乡统筹发展的直辖市的农业高科技和农业现代化的战略平台，重庆“一小时经济圈”西部新城新增长“极核”的现代涉农产业支撑点；

——重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区和九龙坡区先行先试的试验田。

（二）功能结构

按照以上战略定位，确立六大功能结构是：

——中国西南农业高新技术开发与产学研一体化，农业技术培训与推广相结合的农业科技创新基地。

——中国西南地区的农业综合要素市场中心。在有形要素市场功能上，是区域性农产品、农业投资品、农产品加工制成品等物质商品的物流集散、批发交易中心。在无形要素市场功能上，是区域性的土地、劳动力、技术、资本、信息等综合要素有效配置的服务平台。

——重庆国际农业博览为主题，以农业科技、品牌农产品展示为重点，以城乡统筹改革成果示范展示为特色的国际农博览会展中心。

——重庆市都市设施农业、观光农业、都市生态休闲旅游示范基地。

——重庆特色农产品加工及品牌食品工业基地。

——重庆统筹城乡综合改革试验平台和城乡一体化的先行区。

专栏3  重庆农科贸易城功能区

三、发展目标及基本形象

（一）总体发展目标

农业科技贸易城总体发展目标是：建成重庆“一小时经济圈”西部新城新“极核”的现代涉农产业支撑点；建成“重庆唯一、西部领先、国内一流、国际知名”的农业要素市场体系和惠农服务中心。

围绕以上总体发展目标，建成六大涉农服务平台，即：农业科技服务平台，涉农要素市场服务平台，农业博览会展服务平台，都市生态农业观光服务平台，城乡一体化的惠农服务平台，统筹城乡和城乡一体的改革试验平台。

（二）分阶段发展目标

——到2010年，初步建立起以农业高技术和先进适用技术开发、孵化为先导，以农业科技成果推广、涉农要素集散、展示交易为主业，覆盖全重庆、辐射长江上游地区、连结东中西的区域性农业科技中心和涉农服务基地框架；基本建成全国统筹城乡综合配套改革试验先行区的示范工程和“一小时经济圈”核心功能区西部新城的产业新亮点。规划区内各种载体营业收入合计达到150亿元，创造增加值（GDP）30亿元；常住人口5.5万人,人均GDP达到54500元；城镇化率达到100%，非农产业就业比重达到95%，城市居民和未改变身份的农村居民收入比达到1.8:1。

——到2015年，建设重庆“一小时经济圈”西部新城新“极核”的现代涉农产业支撑点；基本建成“西南第一、国内一流、国际知名”的农业要素市场体系和惠农服务中心。预计到2015年，各种载体营业收入合计达到400亿元，创造增加值（GDP）60亿元；规划区常住人口8万人, 人均GDP达到75000元；城镇化率达到100%，非农产业就业比重达到100%；城市居民和未改变身份的农村居民收入比达到1.4:1。

——到2020年，建成长江上游地区区域性农业科技中心，建成“西南领先、国内一流、国际知名”的农业要素市场体系和惠农服务中心。到2020年，农业科技创新收入达15亿元，各种营业收入合计540亿元，创造增加值（GDP）100亿元。规划区常住人口10万人,人均GDP达到100000元。

专栏4          农业科技贸易城规划主要指标

专栏5     2010—2015年农业科技贸易城城乡统筹主要发展指标比较