作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆市要发展高度集约、高附加值、高技术城郊型农业和建设社会主义新农村示范基地，还存在农业产业结构不尽合理、产业化水平低、土地利用模式粗放、农业生态环境每况愈下以及农业科技投入不足、推广体系薄弱、支撑能力尚低等问题。九龙坡区规划建设的重庆农业科技贸易城，将作为重庆西部新城打造主城高能级带动型新“极核”的重大产业支撑项目，带动全市乃至整个西部地区的涉农产业集群和服务基地建设。

      一、建设重庆农业科技贸易城的重大意义和可行性

      规划中的重庆农业科技贸易城位于重庆市主城西部中梁山和缙云山之间的西部片区，行政上属于九龙坡区，白市驿镇、走马镇、农业科技城、花卉产业示范园区是其产业基地的核心区。

      推动西南地区农业科技水平的提高和优化涉农要素的市场布局。在重庆规划建设农业科技贸易城，构建以农业科技开发孵化基地和区域性农产品区物流基地为载体的现代农业科技服务、市场服务体系，弥补了西南地区农科贸易一体化基地的空白，对改善国家农业科技基地布局，推进西南地区农产品市场体系建设具有重要意义。依托农业科技贸易城强大物流集散功能，可以提升重庆引领长江上游涉农产业集聚能力，增强重庆科技开发孵化基地的辐射带动，促进西部地区乃至全国的农产品在重庆大都市集散，从而形成成熟的大区域农业市场体系。

      提升重庆农业的现代化水平和农业市场体系的成熟度。规划建设农业科技贸易城，按照科工贸、产学研一体化模式推进农业科技进步，促进“有形与无形市场”有机联动和质检、展览、交易、仓储、物流等功能配套，突破生产、加工、销售连接瓶颈，形成“科技成果——优势产业——现代物流——驰名品牌”相融合的特色涉农服务市场，对重庆在统筹城乡发展中进一步提升农业的现代化水平和农业市场体系的成熟度具有重要作用。

      为打造“一小时经济圈”西部新城战略支撑点提供产业项目支撑。市里支持五区县联合打造 “一小时经济圈” 西部新城重要战略支撑点，按照高标准、高起点、高速度规划建设西部新城的总体要求，将重庆农业科技贸易城作为支撑西部新城集现代农业科技开发、涉农要素市场、特色农业种植示范、都市休闲生态农业观光、专题性会议会展等功能于一体的重大综合性项目，具有较强的创新性和代表性，是继西部大学城之后的一个重大工程，对支撑西部新城的崛起具有战略意义。

      为九龙坡区建设城乡统筹综合配套改革先行示范区提供了最佳试验场。规划建设重庆农业科技贸易城，涉及各种惠农政策、农民利益和农业要素整合的大量试验，需要大胆探索、创新集成，在遵循国家法律、法规底线的前提下，要在统筹城乡制度、管理模式、运作机制方面取得改革突破。农业科技贸易城可为九龙坡区建设全市统筹城乡综合配套改革试验先行区提供重大的试验示范项目和最佳试验田。

      区位优势明显。该规划区域位于主城核心区以西，“两山两江”（中梁山、缙云山，长江、嘉陵江）之间的槽谷平坝地带，处于渝蓉经济区的起点，主城核心区向渝西经济走廊辐射的节点，拥有重庆西部新城的核心区域，在主城区西部边沿内外环之间地区，属于城乡结合地带，发展空间广阔，具有特殊的区域优势。

      水陆交通便捷。在建的重庆外环高速路与规划的中环快速干道将西部新城与主城各大片区连为一体，向东有2条穿山隧道连通主城核心区，向西成渝高速路连接永川、荣昌、内江地区，向南渝泸（滇）高速路连接江津、川南（泸州、宜宾）、云南地区。襄渝铁路、西铜便线及成渝铁路客运专线穿越西部新城，外环白市驿、石板铁路货站及铜罐驿和黄磏两个深水码头，与现有的长江上游最大集装箱码头九龙港构成主城西部综合物流交通运输体系。

      产业基础良好。白市驿、走马驿自古以来是巴蜀通道上的重要驿站和川渝经济走廊的重要城镇，农业产业基础好，是蔬菜基地、花卉产业基地、粮食基地；国家级花卉苗木产业示范区和国家定点的农产品二级批发市场（太慈）位于该区域；市农科院、市农校等农业科技资源雄厚，产业整合条件好。白市驿镇、走马镇、农业科技城、花卉产业示范园区、中小企业创业基地和农副产品加工区成为该区域重要产业载体。

      战略地位突出。重庆农业科技贸易城所在区域属于重庆市新修编的城市总体规划的主城区，是全市向西拓展的重点区域，是 “一小时经济圈”的重要战略支撑点，是全市社会主义新农村建设示范区、城乡统筹综合改革先行示范的重点区域，也是九龙坡区未来经济社会规划建设的重点区域和重要的产业集聚区。

      产业布局合理。西部新城要建成“1小时经济圈”的战略支撑点，需要打造若干具有实力强势的特色园区和新功能区，创建一批现代产业集群和服务于现代农业的农业科技体系和农产品市场化的市场体系。从产业布局看，北有微电子工业园，南有九龙工业园等工业园区。中部是重要的农耕地区，处于主城建成区与西部拓展区的自然生态屏障和绿色天际轮廓线，是生态敏感区，要实行强制性保护，严禁不符合功能定位的开发活动，建设农业科技贸易城，可以因地制宜地发展可承载的特色涉农产业和现代服务业，为重庆市建设大都市区保留一份农业特色。

      规划建设中的重庆农业科技贸易城，在西部新城的城市功能分区和产业配置总格局中，将是重庆主城唯一涉及现代农业科技、农产品物流交易及涉农服务的专业新城区。它是长江上游地区集产学研、农科贸、农工商一体化的农业科技创新基地，重庆拓展“一圈两翼”发展新格局中统筹城乡发展的农业科技战略平台；重庆建设“一小时经济圈”西部新城新“极核”的现代涉农产业支撑点；九龙坡区建设全市统筹城乡综合配套改革试验先行区的试验田。其内涵是以现代农业高技术和先进适用技术开发、孵化、推广为先导，以农业科技成果、农产品的展示交易和涉农服务的市场化为基点，建设辐射西南地区的区域性农业科技贸易服务中心。

按照以上战略定位，重庆农业科技贸易城有六大功能结构。一是中国西南农业高新技术开发与产学研一体化，农业技术培训与推广相结合的农业科技创新基地；二是中国西部地区农业有形要素和无形要素市场中心，初期设定为农产品、农业投资品、农产品加工制成品等物质商品为主的物流集散、批发交易中心；三是以重庆国际涉农要素博览为主题，以农业科技、品牌农产品展为重点，以城乡统筹改革成绩示范展示为特色的国际农博览会展中心；四是重庆市都市设施农业、观光农业、都市生态休闲旅游示范基地；五是重庆特色农产品加工及品牌食品工业园；六是统筹城乡和城乡一体的改革试验平台。

      重庆农业科技贸易城以重庆农业科学院和农业国际会展馆为中心，沿规划中的城市中干道（白彭公路）展开各功能板块布局，各类项目的实施以五大体系建设为载体。

      农业科技体系及能力建设，要以重庆农科院为主体，高起点、高标准进行规划建设。以农业科技研发、孵化、推广为主，建成中国西部亚热带酸性红壤作物种植科技研发基地、中国山地农业科研中心，有序推进科技创新、成果转化、科技资源共享等三大体系建设。集成全市及长江上游地区的科技应用开发系统，在白市驿镇清河村的重庆农科院布局科技创新核心区；在含谷镇宝洪村布局科技示范区；在白市驿镇九里村布局产业孵化区。

按照农业科研的特定要求，在重庆“一圈两翼”分别布局四个科研试验示范基地。一是依托原来的重庆市作物研究所和重庆市茶叶研究所的农作物综合试验示范基地布局市农业综合试验示范基地。二是依托原来的重庆市果树研究所的果树及园艺作物试验基地布局江津区经济作物试验示范基地。三是在武陵山区的黔江区内布局武陵山区农业综合试验示范基地。四是以联建或共建方式在万州建立三峡库区农业综合试验示范基地。

      重庆市农业要素市场体系建设由商品市场和生产要素市场两大部分构成，形成有形实物交易市场和无形要素交易市场。有形交易市场具有农产品交易、农业投资品的联运集散、仓储、加工、分装、配送、安全质检、信息集成、联网交互、公共服务等功能；无形要素交易市场具有农村土地流转、农村劳动力、农业信息、农业技术和资本市场的功能，建成中国西部功能最全、规模最大、技术手段最先进的农业要素市场中心。

重庆农产品、农业投资品物流基地的建成，将在西部新城形成北部有土主铁路集装箱物流基地、中部有白市驿涉农物流基地、南部有以铝型材及制品为代表的工业物流基地的物流集散新格局。

      建成以城乡统筹改革成绩示范展为特色，以农业科技、品牌农产品展为重点的国际农博览会展中心，成为国内外客商开展农产品贸易、品牌推介、信息交流和投资洽谈的广阔平台。实行科技与服务多元并举，优势和特色高度融合，会展和旅游深度渗透，打造西部一流的创新型农业品牌会展，通过机制和体制创新，建立起中国西部的最优秀的涉农会展经济体系。

      会展中心设置展览区、接待中心、洽谈区、新闻发布中心、签约大厅、生活服务区、管理区、室外功能区等功能区，搭建以企业资源规划系统（GRP）、客户关系管理系统（CRM）、综合办公流程化、财务核算标准化、人事管理系统、决策支持系统为主要内容的展览馆信息化管理平台及展览业务信息平台。中远期将建成农业要素展示区和设施农业展示区，作为涉农会展经济体系配套项目。

      依托白市驿国家级花卉苗木产业基地，建成西南地区最大的花卉苗木生产基地；结合花卉苗木产业基地周边旅游资源，形成重庆市都市后花园，集生态农业、观光农业、休闲度假为一体的旅游观光功能；通过资源整合、土地流转和农民新村的建设，引导农民逐步向城镇或聚居点转移；预留大型基础设施管线走廊、城市快速交通干道走廊、飞机场防护安全区域，规划布局服务本区域内的生态保育、休闲旅游和新型农村社区的道路、管线等市政设施等；保护主城区水源和城市生态安全，起到都市绿色屏障的作用。

按照花卉苗木示范区的总体规划，建成现代设施花卉科技园、都市园林绿化苗木产业区、巴渝园林花卉风情园巴渝园、都市假日花卉产业区、都市经果林化果观赏区、都市乡村田园花卉观光区、水上绿色游廊、白鷺园林休闲度假区、中梁山麓水生花卉游览区等9大专区。

      采取工业园区的集约化模式，将农产品初加工、精深加工整合成农产品的生产、加工、经营产业链，带动农民增收致富。主要依托本市和西南地区的农民种植各种蔬菜、果品，养殖生猪、奶牛等农产品，通过食品加工带动整个农业产业链。充分利用农科贸易城的农产品集散地的资源优势，按照农业科工贸一体化的定位，建设标准、安全、绿色的特色食品工业基地；对口帮扶，为开县劳力转移，设置以食品工业为主业的“城中园”。

      四、重庆农业科技贸易城的建设及运作

      工程项目业主公司的组建。参照义乌国际小商品市场的运作模式，在九龙坡区都市农业公司的基础上组建一家有政府背景的平台公司，负责工程项目的策划和前期工作，以政府掌握的土地资源和一定的资金出资，吸引市内外有关企业投资，组建物流交易中心项目业主公司实施项目。项目公司先期以白市驿太慈农副产品批发市场就地“升级改造”或在相邻异地扩建，启动项目，以规避国家有关部门和市有关部门对新建农产品批发市场的限制。项目公司可吸收当地新组建的农村股份合作社作为股东。

      工程项目招商引资及经营户的进入。争取市里和国家有关部门核准项目，吸引市内市外的企业进入，实施扩建工程或园区专项工程的建设。制定鼓励政策，鼓励我市现在主城核心区的农产品交易企业和成都及东部沿海地区的农贸企业进场投资，占据专业经营区，发展区域性农产品批发交易。按照农产品物流园区（或叫农产品批发市场）的农产品储存、加工、配送、中转、集散、交易和信息平台的功能设定各种经营业务，以租赁为主、出售为辅吸引经营户入场。

      农产品的供给方式。采取一级批发与直供超市相结合的供给模式，做大农贸中心农产品的供给的规模，其配售比先期可按2：1，逐步扩大到1：1。推动农产品分级包装上市，促进订单交易、拍卖交易、网上交易的发展；发展连锁经营、物流配送、期货市场、电子商务，进一步拓宽农产品市场流通渠道，提高流通效率。建立农产品期货交易平台，发展农产品期货市场，选择条件成熟的品种及时组织上市交易，增加农产品期货交易品种。