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——教育事业得到加速发展。全面普及了九年制义务教育，基本扫除了青壮年文盲，民办学校办学规模超过10000人。截至2006年末，辖区内有高等学校6所，中等专业学校5所，普通中学42所，小学65所，幼儿园132所，其中市级重点中学10所，市级示范小学5所，市级示范幼儿园4所。高考、中考成绩连续4年位居全市前列，基础教育评估综合水平、教育整体实力位居全市前列。
——卫生事业跨上新台阶。居民健康状况继续得到改善，全区计划免疫接种合格率达99.5%以上，辖区居民人均期望寿命达到73岁，孕产妇死亡率和新生婴儿死亡率分别下降到30.28/10万和12.91‰。辖区内共有各类医疗卫生机构554个。建成社区卫生服务中心11个，社区卫生服务站43个，标准化村卫生室81个。
——文化体育事业繁荣进步。创作了一批国家级和市级群众文艺精品，走马民间故事入选国家级“非物质文化遗产”名录。文化产业发展初具规模，2006年全区共有文化产业经营实体746个，文化产业增加值4.1亿元。文化基础设施建设有较大发展，全区有各类公共图书馆21个，公共电影院2座，社区图书室36个，社区老年活动室122个，各类文化广场36个。体育事业取得较大成就。向市以上运动队输送运动员22名，向各类体育院校输送学员89人。区内拥有国际级裁判员1人，国家级裁判员13人，一级裁判员32人，社会体育指导员国家级3名，一级17名，二、三级共924名。
——旅游产逐步发展。旅游资源开发建设效果明显，新开发了天赐温泉和贝迪温泉度假区、山清水秀的海兰云天风景区、皇田现代农业示范观光园等一批旅游景区景点。产业规模日益扩大，截止2006年末，区内共有星级宾馆14家，其中四星级宾馆5家、三星级9家。2006年，全区旅游接待游客达540万人次，旅游收入达5.6亿元。
——人口和计划生育事业成效显著。 “十五期间”，区内年均人口出生率为6.48‰，年均人口自然增长率为1.65%，出生人口中符合政策生育率保持在95%以上。2006年全区人口出生率6.22‰，人口自然增长率1.78‰。成功创建市级计划生育优质服务先进区。
——就业水平不断提高，就业规模不断扩大。“十五”期末全区从业人员55.274万人，比期初42.4万增长30.23%，帮助指导城6.25万镇失业人员和下岗职工实现就业再就业，期末城镇登记失业率为3.8%。劳动者就业的产业分布明显变化，第三产业从业人员达20.55万人，占全区从业人员的37.18%。全区现有技工学校6所，职业高中4所，社会培训机构20个，再就业培训基地14个。劳动力市场建设成绩显著，全区共有职业介绍机构13家，其中公共公益性机构8家。
——社会保障制度不断完善。以城镇职工为保障对象的基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育等五项社会保险制度全面建立。实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。城市居民最低生活保障实现应保尽保，基本实现城市“双困”家庭廉租房全覆盖。农村居民最低生活保障和新型农村合作医疗制度全面施行。
——社会福利事业和社区建设稳步推进。各镇敬老院建设全面完成，社区功能进一步完善，服务项目不断增加。社区工作人员素质进一步提高，社区干部中大专以上学历的占26%，通过社区专职工作者职业认证考试的占80%，服务质量明显提高。农村社区建设开始起步。
全面落实科学发展观为加快社会事业发展提供了良好的发展环境和有力的制度保障；统筹城乡发展和加速推进城镇化战略为加快社会事业发展提供了更大的空间；建设“一小时经济圈”的发展战略为加快社会事业发展提供了加速的动力；持续发展的区域经济为加快社会事业发展提供了雄厚的财力基础。同时区域内的社会事业还面临总体发展水平仍然不高、基础仍然薄弱、发展水平不平衡、财政压力明显加重及面临周边区县社会事业高速发展的挑战。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和全面建成小康社会、率先在全市基本实现现代化的要求，以促进人的全面发展为经济社会发展的出发点和落脚点，以城乡居民人人平等享有基本公共服务为目标，以构建完善的社会公共服务体系、扩大公共产品和服务供给能力为主要内容，以弥补我区社会事业的薄弱环节和历史欠帐、加快推进中梁山西地区社会事业发展、缩小东西差距和城乡差距、促进协调发展为重点，加大公共财政对各项社会事业的投入, 全面优化和提升我区社会事业的结构和质量，增强和完善城市功能，逐步建成与直辖市主城核心区地位相适应、充分突出九龙坡区位优势、具有九龙坡区特色的区域社会事业体系。
一是公益性与非公益性事业统筹发展；二是公平优先与兼顾效益相结合；三是政府主导与社会参与相结合；四是两级承担、共同构建、避免重复；五是分步推进、重点优先、兼顾一般。
到2010年：全区社会事业历史欠帐基本得到弥补，各项社会事业基础设施建设和结构调整基本到位，一批社会事业重点项目如期竣工使用。社会事业公共产品和服务的供给能力显著增强，公共服务的质量和水平明显提高，农村社会事业的投入比重明显提高，城乡居民平等享有公共服务初见成效，区域社会发展综合评价指标在全市区县（自治县）的位序上升。
到2015年：全区各项社会事业发展明显加快，西部新城社会事业初具规模，城乡社会事业投入差距进一步缩小，基本实现城乡居民平等享有公共服务。区域社会事业发展基本达到全面小康的目标要求，区域社会发展综合评价指标进入全市区县（自治县）前三位。
到2020年：全面建成符合现代化和小康要求，与发达城市主城核心区地位相适应的区域社会事业体系，各项社会事业基础雄厚、布局合理、功能完备、服务优良。消除城乡社会事业差距，实现公共服务均等化，辖区居民对各项公共产品和服务的需求得到较充分地满足。
全面实施素质教育 ，切实提高教育质量。全面提高教育质量，深入推进教育“三名工程”建设，不断扩大优质教育资源的覆盖范围。“十一五”期间，区内二级幼儿园的比例提高20%，消除四级幼儿园，创建2—3所市级示范幼儿园。新创建区级示范小学10所、市级示范小学3—4所，市级示范初中4所。新增市级重点中学2所，市级重点中等职业学校1所。创建1—2所国家级重点中职学校。
进一步强化基础教育，扩大高中阶段教育规模。完善助学制度，加大对城乡经济困难家庭学生的救助力度，鼓励支持开展“希望工程”、“春蕾计划”等捐助活动。学前1年和3年幼儿受教育率达到100%，全面普及学前三年教育。到2020年，高中教育毛入学达到95%以上，实现普及高中教育，高中办学规模和质量保持全市领先位置。
加强基础教育设施建设，优化校点布局，改善办学条件。将现有19所村小缩减为5—10所，办成区教委直管学校，扩建12所中心校，建成宿制小学3—5所；改扩建12所初中，其中，建成寄宿制初中5—10所。适当调整杨、谢、石、黄地区高完中校点，扩大高完中的办学规模，增设三个单办初中。新建中小学10—15所。创建特色学校30—50所，建立特色教育基地。加强现代教育信息技术平台建设，建成全区中小学城域网，建成区远程教育中心，完善教学设备设施配置，实现教育手段的现代化。
大力发展职业教育，促进就业和经济发展。推动职业教育和培训资源整合，建立区职业教育中心，开拓转岗培训、在岗培训、就业培训和农村劳动力培训市场。加快推进职业学校建设，“十一五”期间，引进或吸引民间资金创建中等职业学校3—5所，引进高等职业技术学院2—4所，建成机械加工特色和工艺美术特色的国家级重点中等职业技术学校各1所，结合白市驿农业科技新城的建设，资助创建新型农技职业学校1所。
大力发展各类成人教育，促进社会更加文明进步。进一步改善成人教育的办学条件，扩大办学规模，增加对区成人教育中心、电大工作站和自学考试工作站的投入，筹建九龙坡区电大分校，力争使电大学生和自考学生的在学数量在现有基础上增加30%。
加强公共卫生体系建设。建立健全疾病防控、应急处置、卫生监督、社区卫生、健康教育、信息网络等公共卫生体系。加强对霍乱、流感等慢性非传染疾病和职业病、精神疾病的防治工作。提高免疫接种率，基本消灭疫苗可预防疾病。以改水改厕为重点，带农村动环境卫生综合整治，改善农村卫生状况。加强公共卫生监督执法，城市卫生监督覆盖率达到100%，镇、村卫生监督覆盖率达到95%以上。增加对公共卫生基础设施的投入，进一步提高标准、完善功能。建成城乡一体，含盖疾病控制、妇幼卫生、社区卫生、健康教育、卫生监督等内容的资源共享的公共卫生信息网络。
强化基本医疗服务。整合区一院和建设医院，组建杨家坪医疗集团，修建区第一中医院九龙中医大厦，建成区医教研中心。整合迁建区二院，迁建区五院，建设二级甲等规模医院；整合西南铝医院和区中西医结合医院，在西彭建设一所三级乙等规模医院。加快推进社区医疗服务机构的规范化建设，形成布局合理、功能齐全的社区卫生服务体系。建设1-2个中医药特色服务的镇卫生院和社区卫生服务中心。
推进医疗卫生体制改革。完善公立医疗机构运行机制和补偿政策，并促进医疗服务市场有序开放，逐步建立投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。进一步规范服务方式和行为，逐步剥离医疗机构供应大宗药品的职能，杜绝以药养医。加强对医疗卫生服务质量和药品市场的监管，整顿医疗服务秩序，严厉打击非法行医，切实解决群众看病就医问题。
（三） 繁荣文化体育事业，丰富群众生活，增强人民体质
积极发展公共文化体育事业。“十一五”期间，重点抓好区文化体育艺术中心、区图书馆、数字图书馆和社区文化体育设施的建设。完善街镇宣传文化站、村（居）文化活动室以及社区文体活动站点等公益性文体基础设施。协助推进袁家岗市奥体中心建设规划的实施与完善。2020年以前，在杨家坪建成与奥体中心配套的区体育场，在白市驿建成西部新城体育中心，建设标准体育馆、标准排球馆、标准羽毛球馆、乒乓球馆各1座，建设标准篮球场8个，改扩建标准足球场3个。提高公共文体产品的质量和服务水平。区图书馆、文化馆、体育馆和街镇文体站（点）、村（居）文化活动室等设施建设达标率为100％。各街、镇宣传文化站全部达到市级示范站标准。创国家级健身示范工程4个、市级健身示范工程4个。加快居民业余文体活动场所建设。
推进文化体育产业发展。大力培育影视音像、图书等专业性和综合性文化市场，组建1-2个规模较大、运作规范、在全市乃至长江上游有重要影响的文化产品市场、服务市场和生产要素市场，重点建设杨家坪影视音像市场、黄桷坪书画古玩市场、华岩寺佛教文化及旅游小商品一条街。规划建设印刷企业产业园，并努力将其打造成为重庆的印务中心。积极发展文体创意产业，以黄桷坪艺术街、视美动漫基地、巴国城等全市重点建设项目为龙头，将九龙坡打造成为全市文化创意产业的集聚区。着力培育文化娱乐业、体育彩票等文化体育产业，构建完整的产业体系。体育产业形成“一城”（袁家岗--杨家坪体育城）“两街”（杨家坪体育用品一条街、白市驿青少年体育用品一条街）“两基地”（市动物园健身基地、渝高公园健身基地）的基本格局。
发掘地方文体资源，推进文化品牌建设和特色文化建设。精心打造以为华岩寺、巴人船棺遗址等为代表的特色历史文化品牌；以海兰云天、金凤国际休闲中心等为代表的旅游文化品牌；以四川省第一次党代会旧址、周贡植故居等为代表的爱国主义文化品牌；以“楹联艺术之乡”、“民间文学之乡”等为代表的民间艺术文化品牌；以四川美术学院和重庆艺校等为代表的艺术教育培训文化品牌等五大文化品牌。形成文体事业和产业“一镇一品”和“一街一品”格局，为扩大九龙坡的影响、发展九龙坡的经济服务。
推进旅游目的地和旅游产品的开发和建设。以白市驿、含谷、金凤为中心，依托天赐温泉度和贝迪温泉度假区、海兰云天风景区等资源，建成都市后花园休闲旅游目的地。以中梁山地区为中心，依托川东名刹华岩寺、重庆佛学院、尖刀山森林公园等资源形成西城佛教文化旅游目的地。以杨家坪地区为中心，依托杨家坪步行商业区等资源形成中心都市区美食购物娱乐旅游目的地。以西部九镇为基地，以200余家农家乐为依托，以走马观花文化旅游节、铜罐驿金秋采果节等为载体，形成重庆西郊新农村农家旅游目的地。
加快旅游设施建设和完善。规划修建海兰云天至壁山的旅游公路，继续推进华岩旅游风景区的开发建设，加快推进“五方十泉”项目--天赐温泉、贝迪温泉、华岩温泉和海兰云天的建设。完善生态旅游区的基础设施，对马家沟水库、大溪河、筹进行规划、改造和完善，建设中梁山森林公园，扩大近郊生态旅游市场；推进杨家坪中心地区娱乐、游乐项目的建设，大力发展游戏厅、规范性高档网吧等产业，增加三大电影院（建设电影院、中影电影城、UME电影城）的配套经营项目。推进重庆发电厂灰场地块的开发利用和招商引资，建设水上游乐项目，建设杨家坪大型游乐中心。
稳定低生育水平 提高出生人口素质。人口自然增长率控制在3‰以内。建立农村计生家庭奖励扶助制度、“少生快富”扶贫工程等有效的利益导向机制。提高人口素质，出生婴儿缺陷发生率控制在1‰以内，低于全市平均水平。按照规范化、标准化的要求，建立完善区、镇、村（居）三级计划生育技术服务网络。全区40%的计划生育技术服务站达到分级设置标准，90%的镇街达到标准的优质服务镇街。加强计划生育基础设施建设。完成区人口与计划生育生殖健康中心的迁建工作和西彭分中心的建设；改造和完善区人口与计划生育信息网络，建成人口数据库，实现各类计划生育业务的资源共享；建立九龙坡区人口与计划生育培训基地（学校）。
努力扩大就业，切实改善民生。 “十一五”期间，全区净增就业岗位10万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极发展劳动密集型都市产业和第三产业，加大社区服务设施的投资建设力度，引导支持社区服务业发展，努力增加就业岗位，扩大就业容量。强化就业培训工作，支持发展各类就业和职业培训机构，完善就业培训补贴制度。支持发展职业中介服务，完善公益性就业服务体系建设，落实公共就业服务机构的资金来源，加快就业和社会保障信息网络建设，构建和完善区、街（镇）直到社区和村的三级就业服务和社会保障工作体系。
完善保障社会，促进社会公平。建立和完善覆盖城乡的社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖范围，基本养老保险覆盖率2010年达到68%，2015年达到75%；失业保险覆盖率2010年达到90.88%，2015年达到90.96%，2020年达到92.13%；基本医疗保险覆盖率2010年达到55%，2015年达到60%，2020年达到65%；工伤、生育保险的覆盖率2010年分别达到82%、81%，2015年达到85%、87%，2020年达到96%，90%。巩固完善农村合作医疗制度。扩大农村社会养老保险制度的试点范围。建立城镇居民基本医疗保险、农民工基本养老保险和住院医疗保险、失地农民基本养老保险等社会保险制度。
建立健全与经济社会发展水平相适应的新型城乡一体的社会救助体系。完善各项救助制度，将符合条件的城乡贫困人口全部纳入社会救助范围。建立健全覆盖城乡的灾害救助应急体系，提高预测预报水平和灾害紧急救援能力。开展对未成年流浪儿童的救助保护工作，2008—2009年，计划投资200万元新建区儿童收养部，设置床位50张。完善农村五保供养制度，加快农村敬老院和五保家园建设，完成一批镇敬老院的扩建或迁建工作。支持开展社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，完善信息公示制度，提高慈善组织公信力。
全面推进以城乡社区建设和农村村民自治为主要内容的基层民主建设。有步骤地推进居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的现代新型社区建设。到2010年，城市社区80%，城镇社区70%，农村社区30%达到和谐社区示范单位标准。加强社区基础设施建设。至2008年，全面完成各村村级公共服务中心建设，办公服务面积达到400m2以上。配合城镇化提高和城市规模、人口规模因承接两翼人口转移而迅速扩大的形势，规划到2020年，全区将新设立街道办事处15个，配套修建社区服务中心15个；新设立社区居委会70个，修建配套社区服务站70个。
建立健全与经济社会发展水平相适应的社会福利服务体系。建立完善与市场经济相适应的社会福利事业管理体制与机制，多渠道筹措社会福利事业发展资金，鼓励民间资本进入社会福利服务领域。研究制定应对人口老龄化的政策措施，建立社会福利服务体系。引导和鼓励社会力量兴办老年公寓、福利院、敬老院、托老所等福利服务。到2020年，新增福利院和老年公寓（养老院）10个以上。全面落实安置残疾人就业和福利企业税收优惠政策，促进有劳动能力的残疾人就业。
加强社会事务管理。深化殡葬改革，严格殡葬执法，优化丧事服务，20015年前，在西彭镇、白市驿镇和华岩新城新增3个安乐堂，满足群众治丧需求。抓好婚姻、收养登记管理，规范登记行为，提高服务水平。
充分发挥政府的主导作用，强化政府的社会管理和公共服务职能。把社会事业发展放在更加突出的位置，切实加强政府对社会事业发展的领导，努力提升政府公共服务水平和质量，实现由管理型政府向公共服务型政府转型。切实发挥规划的宏观指导作用，完善规划体系，按照建设“一小时经济圈”的新的要求，加快调整完善各项全社会事业发展的专项规划。切实发挥政策的促进作用，针对社会事业发展重点、难点和薄弱环节，适时研究制定相关扶持推动政策。加强社会事业发展的制度建设，完善相关法律法规，为社会事业发展提供制度保障和良好的发展环境。
加快公共财政体系建设，调整财政支出结构，把财政支出的重点转移到加强社会管理和公共服务上来，切实增加社会事业投入，做好市级财政投资辖区社会事业项目的促进协调工作。为加快区域社会事业发展创造基础条件。完善社会事业投资体制，努力扩大社会事业发展投融资渠道，逐步形成社会事业举办主体多元化、投资渠道多样化的格局，支持和鼓励社会力量举办营利和非营利公共服务，鼓励政策性银行和商业银行支持社会事业项目，放宽社会事业准入，拓展企业和民间资金投资社会事业的渠道。
建立社会事业发展的科学评估体系，对规划实施情况进行动态管理，及时掌握各项社会事业的发展状况和规划实施的进展效果，为指导和促进社会事业发展提供决策依据。完善考核体系，全面贯彻科学发展观，倡导正确的政绩观，将社会事业发展列作政府政绩考核的重要内容，建立目标责任制度，提高行政效率，确保工作到位、项目到位、责任到位。
加快奥林匹克体育中心建设。按照原来设定的“一场三馆二房”的设计规划，加速其余二馆二房的建设，完善中心的功能。加大招商引资力度，推进奥体中心“体育产业开发区”和“商贸开发区”加速发展，加速建设规划中的体育休闲中心、水上游乐中心、网球中心和体育产业一条街等项目。建议规划区内不再建设商住类项目。
加快市动物园的改造进度。进一步强化市动物园的公益性质，加大财政投入，确保正常运转。继续推进市动物园基础设施的改造，改善动物的生存环境，增加设施，完善功能，提高档次，努力把重庆动物园打造成为西南第一、全国一流的大型城市动物园。建议明确规定市动物园现有业务用地规模不得缩小，严禁在现有园区范围内建设房地产项目，并适度控制可能会对动物造成影响的园内娱乐项目的发展。
对九龙坡区社会事业发展给予资金支持。九龙坡区是我市主要工业大区，其产业结构和区内经济单位的结构，形成了在经济收益分配上对国家贡献大、对地方贡献相对较小、区级财政收入不高的格局。同时，九龙坡区又是主城的人口大区，对社会公共产品和公共服务的刚性需求相对更大。这些因素造成了区域社会事业历史欠帐相对较大。建议市里充分考虑上述因素，在 “一小时经济圈”社会事业新一轮的发展中，在财政上给予九龙破区更大的支持和必要的倾斜。
一是建议市政府强化对区县社会事业发展水平的目标考核。建立科学、统一、完善的社会事业统计指标体系，加强社会发展的统计工作，统一组织评估并定期公布区县社会事业的发展状况；强化目标考核，按照科学发展观的要求，进一步提高社会事业在目标考核体系中的比重，对于社会事业发展不达标的区县不予评选先进区县。二是建议整合市级社会事业发展资金，集中使用，抓好典型，树立形象。 |
